- 【發(fā)布單位】重慶市
- 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2006]第16號
- 【發(fā)布日期】2006-05-19
- 【生效日期】2006-09-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
重慶市旅游條例
重慶市旅游條例
(2006年5月19日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2006年5月19日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2006]第16號公布 自2006年9月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,,維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,,促進旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合本市實際,制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進和發(fā)展,、旅游規(guī)劃的編制和旅游資源的保護開發(fā)、旅游經(jīng)營者和旅游者的活動、旅游行政監(jiān)督管理,,適用本條例,。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作綜合協(xié)調(diào)機制,研究制定旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大方針,、政策,,確定重點旅游資源和旅游區(qū)(點),協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題,。
區(qū)縣(自治縣,、市)人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展的需要,建立相應(yīng)的旅游工作綜合協(xié)調(diào)機制,。
第四條 市,、區(qū)縣(自治縣、市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游工作的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督,。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)縣(自治縣,、市)人民政府確定的旅游經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),,密切配合,協(xié)調(diào)一致,,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游發(fā)展的相關(guān)工作,。
第五條 旅游行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對旅游行業(yè)協(xié)會的工作予以支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第二章 旅游發(fā)展與促進
第六條 市,、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府根據(jù)旅游發(fā)展的需要,,可以設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,。
旅游發(fā)展專項資金的使用、申報評審,、績效評估和責(zé)任追究等制度,由市人民政府另行制定,。
第七條 市,、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,制定政策,,鼓勵和吸引社會資金投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造,。
新建或改造重點旅游區(qū)(點)時,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃,完善旅游區(qū)(點)的道路、通信,、供電,、供水、餐飲,、住宿,、娛樂、購物,、消防,、安全、醫(yī)療,、環(huán)衛(wèi),、停車等設(shè)施,提高旅游區(qū)(點)的接待能力和服務(wù)質(zhì)量,。
第八條 市,、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育,,培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游經(jīng)營,、管理、營銷,、策劃人才,。
旅游行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導(dǎo),組織開展旅游服務(wù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、技能的培訓(xùn),提高旅游服務(wù)質(zhì)量,。
第九條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門組織實施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),。
涉及人身財產(chǎn)安全的旅游服務(wù)項目,,沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定地方標(biāo)準(zhǔn),。
第十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,組織本行政區(qū)域旅游整體形象宣傳和大型旅游活動,建立旅游信息咨詢中心和旅游網(wǎng)站,,加大旅游促銷力度,,開拓國內(nèi)外旅游市場。
第十一條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息發(fā)布制度,。旅游高峰期,,市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上發(fā)布主要旅游區(qū)(點)的住宿,、交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息;對境內(nèi)外旅游區(qū)(點)發(fā)生的自然災(zāi)害,、流行性疾病或其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況,,應(yīng)當(dāng)及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布警示信息。
第十二條 鼓勵旅游經(jīng)營者依托本市工業(yè),、農(nóng)業(yè),、商業(yè)、體育,、科技,、文化、教育,、衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品,,實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議,、科技交流,、體育賽事、文藝演出等活動,,促進旅游業(yè)的發(fā)展,。
第十三條 鼓勵單位和個人根據(jù)本市旅游資源的特點和市場需要,策劃旅游項目,,研發(fā)具有本市地方特色的旅游商品,。
第十四條 國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位和社會團體的公務(wù)活動,,可以委托旅行社代辦交通、住宿,、餐飲,、會務(wù)等事項。
第三章 旅游規(guī)劃與資源保護
第十五條 市,、區(qū)縣(自治縣,、市)應(yīng)當(dāng)制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃,。
第十六條 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,,與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、文物保護規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
旅游區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,、城市建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃,,并與旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
第十七條 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃由旅游行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門共同組織編制,。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求上級旅游行政主管部門的意見,必要時可以舉行公開聽證,。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照規(guī)定報批后,,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
第十八條 旅游區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃由旅游區(qū)(點)行政主管部門依照《重慶市城市規(guī)劃管理條例》規(guī)定的程序組織編制,、報批,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
重點旅游區(qū)(點)和跨區(qū)域、跨部門旅游區(qū)(點)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn),。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的各項旅游規(guī)劃,,任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的,,應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批,。
第二十條 旅游資源的開發(fā)和旅游項目、旅游設(shè)施的新建,、改建和擴建,,應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃,并依照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。相關(guān)行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見,。
第二十一條 利用自然保護區(qū)等自然資源開發(fā)旅游項目,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,采取相應(yīng)的保護措施,。
風(fēng)景名勝區(qū)以及由規(guī)劃確定的其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目,,不得破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽,。
第二十二條 利用歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,保持其特有的歷史風(fēng)貌,,不得擅自改建,、遷移,、拆除。
旅游區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)按照市旅游行政主管部門的統(tǒng)一要求制作標(biāo)牌,,用中文和外國文字介紹歷史人文旅游區(qū)(點)的歷史文化背景,。
第二十三條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估,,建立旅游資源檔案和旅游項目庫,,為境內(nèi)外投資者提供信息和服務(wù)。
第二十四條 國有重點旅游資源和旅游區(qū)(點)可以實行特許經(jīng)營權(quán)制度,。
旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)特許經(jīng)營管理辦法由市人民政府另行制定,。
第二十五條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為,,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)行政管理部門依法處理,。
第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)
第二十六條 旅游者合法權(quán)益受法律保護,旅游者享有下列權(quán)利:
(一)知悉旅游經(jīng)營者所提供的旅游產(chǎn)品及服務(wù)的真實情況,;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容,;
(三)要求旅游經(jīng)營者按照合同約定或者慣例提供質(zhì)價相符的產(chǎn)品和服務(wù);
(四)人格尊嚴(yán),、民俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重,;
(五)人身、財產(chǎn)受到損害的,,依法獲得賠償,;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他權(quán)利,。
第二十七條 旅游者進行旅游活動時應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守法律,、法規(guī)和社會公德,尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,;
(二)保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境,,愛護文物、古跡和旅游設(shè)施,;
(三)文明旅游,,遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生管理規(guī)定,;
(四)旅游活動中發(fā)生糾紛或安全事故,,應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查,配合旅游經(jīng)營者防止損失擴大,;
(五)履行旅游合同約定的義務(wù),。
第二十八條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議,可以通過下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決,;
(二)向旅游,、工商等行政主管部門投訴,;
(三)向消費者權(quán)益保護委員會、旅游行業(yè)協(xié)會投訴,;
(四)旅游合同中有仲裁條款或事后達成書面仲裁協(xié)議的,提請仲裁機構(gòu)仲裁,;
(五)向人民法院提起訴訟,。
第五章 旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員
第二十九條 從事旅游經(jīng)營活動的單位或個人,應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照,;法律,、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)旅游行政主管部門或有關(guān)行政管理部門許可的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證,。
從事旅游服務(wù)的車船和營運線路應(yīng)當(dāng)取得交通行政管理部門的客運經(jīng)營許可,。
第三十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī),,遵守自愿,、平等、公平,、誠實信用的原則和職業(yè)道德,。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法接受旅游行政主管部門或有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,,依法及時準(zhǔn)確地向旅游等行政管理部門報送有關(guān)旅游信息。
第三十一條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為:
(一)超越核定范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),;
(二)對旅游服務(wù)信息,、服務(wù)范圍、產(chǎn)品內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等做虛假宣傳,;
(三)強買強賣,,提供假冒偽劣的旅游商品;
(四)不按國家,、行業(yè)或本市規(guī)定的強制標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),;
(五)使用未取得旅游服務(wù)品質(zhì)等級稱謂或標(biāo)志進行經(jīng)營活動;
(六)租用未取得客運經(jīng)營許可的車船,;
(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。
第三十二條 旅行社組織旅游活動,應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)行政管理部門推薦的合同示范文本與旅游者簽訂《國內(nèi)旅游組團合同》或《出境旅游合同》(以下簡稱《旅游合同》),;旅游者有特殊需求的,,可以特別約定。
第三十三條 旅行社安排旅游者購物和其他自費項目的,,應(yīng)當(dāng)在旅游合同中約定,。
旅游者在與旅行社約定的旅游商店或商品加工廠如購買到假冒偽劣商品或失效,、變質(zhì)商品的,旅行社應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退(換)商品,;如不能退(換)商品的,,旅行社應(yīng)當(dāng)先行賠償;旅行社賠償后,,有權(quán)向該旅游商店或商品加工廠的經(jīng)營者追償,。
第三十四條 旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團的,應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意,;旅游者不同意的,,應(yīng)當(dāng)返還旅游者預(yù)付的旅游費用;給旅游者造成損失的,,應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以賠償,。
第三十五條 旅行社因組織旅游活動與其他旅行社或住宿、餐飲,、交通,、旅游區(qū)(點)等經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的,應(yīng)當(dāng)簽訂合同,,約定雙方權(quán)利義務(wù),。組織出境旅游的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇境外旅行社,。
因其他旅行社或住宿,、餐飲、交通,、旅游區(qū)(點)等經(jīng)營者的原因,,致使合同不能履行或者不能完全履行,給旅游者造成損失的,,按合同約定賠償,。未約定的,由組團旅行社先行賠償,。
第三十六條 利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)取得《旅行社業(yè)務(wù)許可證》。
網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供真實,、可靠的旅游服務(wù)信息,,并遵守旅行社管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 旅行社設(shè)立的門市部為該旅行社不具獨立法人資格的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu),,其業(yè)務(wù)范圍僅限于向旅游者提供咨詢,、宣傳,以設(shè)立該門市部的旅行社的名義承攬業(yè)務(wù)。門市部的經(jīng)營行為由設(shè)立該門市部的旅行社承擔(dān)法律責(zé)任,。
旅行社不得允許其他單位和個人以掛靠等形式設(shè)立門市部或承攬業(yè)務(wù),。
第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向旅游行政主管部門繳存質(zhì)量保證金。旅游行政主管部門不得向旅行社的門市部收取質(zhì)量保證金,。
旅游者合法權(quán)益受到損害,,依照本條例應(yīng)當(dāng)獲得賠償,旅行社不予賠償或者無力賠償?shù)?,旅游行政主管部門可以依法使用質(zhì)量保證金對旅游者進行賠償,。
旅行社質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)專款專用,,任何單位和個人不得侵占、挪用,。
第三十九條 市外旅行社在本市設(shè)立的辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向重慶市旅游行政主管部門備案,,接受旅游行政主管部門監(jiān)督管理。
第四十條 旅游區(qū)(點)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持區(qū)(點)的環(huán)境整潔,、美觀,,區(qū)(點)內(nèi)及區(qū)(點)主要出入口不得擅自擺攤設(shè)點。攤點服務(wù)人員不得脅迫旅游者購買商品,、接受有償服務(wù),。
第四十一條 旅游區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)在醒目位置使用符合國家規(guī)定的中文和外國文字指示牌及公共信息圖形符號。
第四十二條 旅游區(qū)(點)內(nèi)設(shè)有收費旅游點或者旅游項目的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票和聯(lián)票,、套票,由旅游者選購,。不得強行向旅游者銷售聯(lián)票,、套票。
旅游區(qū)(點)門票價格由價格行政主管部門在聽取旅游行政主管部門和社會有關(guān)方面的意見,,并按規(guī)定舉行價格聽證會后確定,。
旅游景區(qū)(點)門票價格調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)提前六十日向社會公布調(diào)整后的價格,。
旅游區(qū)(點)經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,對中小學(xué)生,、老年人,、殘疾人、軍人等特定對象減免門票費,。
第四十三條 重點旅游區(qū)(點)實行定點導(dǎo)游制度,。旅游區(qū)(點)定點導(dǎo)游人員由市旅游行政主管部門組織考試合格后,發(fā)給旅游區(qū)(點)定點導(dǎo)游證。
重點旅游區(qū)(點)不得聘用或默許無定點導(dǎo)游證的人員在重點旅游區(qū)(點)內(nèi)從事導(dǎo)游講解有償服務(wù),。
第四十四條 旅行社申領(lǐng)臨時導(dǎo)游證或臨時定點導(dǎo)游證的,,市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。
第四十五條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)從業(yè)資格,,方可從事相關(guān)旅游執(zhí)業(yè)活動,。
旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),,忠于職守、誠實守信,、文明從業(yè),,參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四十六條 旅游從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)欺騙或誤導(dǎo)旅游者,;
(二)脅迫或誘導(dǎo)旅游者購買物品或接受服務(wù),;
(三)向旅游者索要小費或物品;
(四)向旅游經(jīng)營者索要或收受回扣,;
(五)毆打,、謾罵或者以其它形式侮辱旅游者;
(六)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。
第六章 旅游安全
第四十七條 市,、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo),,建立旅游安全目標(biāo)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制,。
旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安,、衛(wèi)生,、交通、商貿(mào),、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門完善旅游安全管理制度,,制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案,督促旅游經(jīng)營者落實旅游安全制度和安全防范措施,。
第四十八條 旅游建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。
安全設(shè)施未經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門依法驗收合格的旅游建設(shè)項目,,不得投入使用。
第四十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)安全,、衛(wèi)生管理的規(guī)定,,建立內(nèi)部安全管理制度,配備安全管理人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施,,切實保障旅游者的人身財產(chǎn)安全,。
發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施,,防止,、減少損失,同時向事故發(fā)生地區(qū)縣(自治縣,、市)的公安,、衛(wèi)生和安監(jiān)、旅游行政管理部門報告,。
旅游安全事故導(dǎo)致人身傷亡的,,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取救援措施,并向事故發(fā)生地人民政府報告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶救,。
第五十條 旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能出現(xiàn)危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況或旅游區(qū)(點)內(nèi)具有危險性的區(qū)域或項目,應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出明確的說明或設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,,并采取必要的防護措施。
第五十一條 旅游經(jīng)營者組織登山,、漂流,、狩獵、探險或經(jīng)營蹦極跳,、過山車,、旱地雪橇等涉及人身安全的特種旅游項目的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理許可審批手續(xù),。
特種旅游項目經(jīng)營者提供的服務(wù),、產(chǎn)品和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)。特種旅游項目的設(shè)備,、設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政管理部門按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序檢測合格后方可投入使用。
特種旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施,、設(shè)備進行檢測,、維護、保養(yǎng),,保證安全運轉(zhuǎn),。
特種旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險。
第五十二條 旅游區(qū)(點)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全,、環(huán)境保護,、文物保護以及服務(wù)品質(zhì)等要求,確定旅游接待承載能力,控制游客流量,,并對社會公告,。
第五十三條 旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定,增強自我保護意識,。
旅游者參加特種旅游項目,,應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營者的安全制度和操作規(guī)程。
第七章 監(jiān)督管理
第五十四條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門建立旅游執(zhí)法聯(lián)動機制,,加強對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,,依法查處旅游開發(fā)、經(jīng)營,、服務(wù)中的違法行為,,維護旅游市場秩序。
市旅游行政主管部門可以委托市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查和旅游投訴處理的具體日常工作,。
有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),,依法查處違反旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保,、社會治安,、食品衛(wèi)生和交通安全、消防安全,、設(shè)施安全等違法行為,。
第五十五條 旅游行政主管部門在受理投訴或執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者有不屬于本部門管理的違法行為的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)行政管理部門依法處理,。有關(guān)行政管理部門未依法處理的,,可向同級人民政府報告,由同級人民政府責(zé)成有關(guān)行政管理部門依法處理,。
第五十六條 旅游行政主管部門進行執(zhí)法檢查時,,不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)主動出示有效執(zhí)法證件,,依照法定程序,,文明執(zhí)法。
第五十七條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對旅游區(qū)(點),、旅游飯店實行星級評定制度,。
對已評星定級的單位應(yīng)當(dāng)定期復(fù)核,并對社會公布,。
第五十八條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,,公布投訴電話。
旅游者電話投訴的,,旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)即作出是否受理的決定,,不予受理的,,說明理由。旅游者書面投訴的,,旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到旅游者投訴之日起五日內(nèi)決定是否受理,,不予受理的,書面說明理由,;應(yīng)由其他行政管理部門處理的,,在五日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,并書面告知投訴者,。
旅游行政主管部門決定受理的,,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定,情況特別復(fù)雜的,,應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定,,并書面答復(fù)投訴者。
第八章 法律責(zé)任
第五十九條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例的行為,,法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,;法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。
第六十條 從事旅游經(jīng)營活動的單位或個人,,未依法取得旅游行政主管部門的許可從事旅游經(jīng)營活動的,由旅游行政主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營,,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第六十一條 旅游經(jīng)營者有下列行為之一的,,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,,處以一千元以上一萬元以下的罰款:
(一)強買強賣,,提供假冒偽劣的旅游商品的;
(二)不按國家,、行業(yè)或本市規(guī)定的強制標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的,;
(三)使用未取得旅游服務(wù)品質(zhì)等級稱謂或標(biāo)志進行經(jīng)營活動的。
旅游行政主管部門執(zhí)法活動中,,發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者違規(guī)或者服務(wù)質(zhì)量未達到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)通知其限期整改;經(jīng)整改仍不符合要求的,,應(yīng)當(dāng)建議授予其服務(wù)質(zhì)量等級的機構(gòu)降低或取消其服務(wù)質(zhì)量等級,,并將處理結(jié)果在十日內(nèi)公告,。
第六十二條 旅游經(jīng)營者租用未取得客運經(jīng)營許可的車船的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,,可處以一千元以上一萬元以下的罰款,。給旅游者人身財物造成重大損失的,旅游行政主管部門可責(zé)令停業(yè)整頓,,并處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第六十三條 旅行社允許其他單位和個人以掛靠等形式設(shè)立門市部或承攬業(yè)務(wù)的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,,處以兩萬元以上五萬元以下的罰款,。
第六十四條 市外旅行社在本市設(shè)立的辦事機構(gòu)不向旅游行政主管部門備案的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,,并處以一千元以上五千元以下的罰款,。
第六十五條 旅游區(qū)(點)經(jīng)營者在旅游區(qū)(點)主要出入口擅自擺攤設(shè)點的,由旅游區(qū)(點)所在地的區(qū)縣(自治縣,、市)人民政府確定的管理部門或組織責(zé)令改正,,對個人處以五十元以上五百元以下的罰款,對單位處以五百元以上兩千元以下的罰款,。拒不改正的,,可暫扣占道經(jīng)營物品。
第六十六條 旅游區(qū)(點)經(jīng)營者向旅游者強行銷售聯(lián)票,、套票的,,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,處以一千元以上一萬元以下的罰款,。
第六十七條 重點旅游區(qū)(點)聘用或默許無定點導(dǎo)游證的人員在重點旅游區(qū)(點)內(nèi)從事導(dǎo)游講解有償服務(wù)的,,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,可處以一千元以上五千元以下的罰款,。拒不改正的,,由旅游行政主管部門降低旅游區(qū)(點)等級。
第六十八條 旅游從業(yè)人員有下列行為之一的,,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,,處以五百元以上一萬元以下的罰款,有違法所得的,,并處沒收違法所得:
(一)欺騙或誤導(dǎo)旅游者的,;
(二)脅迫或誘導(dǎo)旅游者購買物品或接受服務(wù)的;
(三)向旅游者索要小費或物品的,;
(四)向旅游經(jīng)營者索要或收受回扣的,。
第六十九條 旅游行政主管部門或其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在旅游管理中失職,、瀆職,對應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予受理或不依法查處的,;
(二)違法實施行政許可或行政處罰的,;
(三)向旅游經(jīng)營者攤派或違法收費、檢查的,;
(四)徇私枉法,、以權(quán)謀私、貪污受賄的,;
(五)其他違法行政行為,。
第九章 附則
第七十條 本條例所稱旅游資源,是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,,具有經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其它社會資源,。
本條例所稱旅游業(yè),,是指利用旅游資源和設(shè)施招徠、接待旅游者,,為旅游者提供餐飲,、住宿、交通,、游覽,、購物、娛樂和信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。
本條例所稱旅游經(jīng)營者,,是指旅行社、旅館,、旅游集散站,、旅游線路經(jīng)營者、旅游區(qū)(點)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者等從事旅游經(jīng)營活動的單位或個人,。
第七十一條 本條例自2006年9月1日起施行。1997年11月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《 重慶市旅游管理條例》同時廢止,。
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