• 【發(fā)布單位】淄博市
• 【發(fā)布文號(hào)】淄政發(fā)〔2009〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-23
• 【生效日期】2009-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】淄博市
• 【所屬類別】政策參考

淄博市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見有關(guān)問(wèn)題的通知

淄博市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見有關(guān)問(wèn)題的通知

(淄政發(fā)〔2009〕93號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，高新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門，各有關(guān)單位,，各大企業(yè),，各高等院校：



 為貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2009〕108號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下,。



 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要意義



 實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容,，也是構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和促進(jìn)人才合理流動(dòng)的客觀要求。黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府高度重視這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院提出了2009年底前在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)任務(wù),，省政府制定實(shí)施意見,，確定了實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的四個(gè)基本原則及2009年底前實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”的任務(wù)。市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省決策部署,，不斷加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，取得明顯成效,，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系逐步完善,，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力和水平明顯提升,，市級(jí)統(tǒng)籌不斷得到加強(qiáng),。但是，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作發(fā)展不平衡,、基金保障能力和調(diào)劑能力弱,、職工轉(zhuǎn)移流動(dòng)難等問(wèn)題仍然存在，不利于維護(hù)職工群眾的切身利益,。



 建立和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,，把養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次由市級(jí)提高到省級(jí),，實(shí)現(xiàn)更大范圍的統(tǒng)籌，對(duì)于建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)職工跨地區(qū)流動(dòng)，提高社?；鹗褂眯实染哂兄匾饬x,。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織,，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,，把加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌作為完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。



 二,、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的各項(xiàng)政策



 （一）實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策,。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策要按照國(guó)家和省規(guī)定組織實(shí)施。凡全市規(guī)定執(zhí)行的政策,，各區(qū)縣,、高新區(qū)不得另行規(guī)定或擅自變更。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)退休的政策,。對(duì)擅自擴(kuò)大范圍,、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn),、偽造檔案材料的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。



 （二）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例,。參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，單位工資總額低于本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù),。逐步降低國(guó)有(集體)及由此改制企業(yè)的單位繳費(fèi)比例,，2011年統(tǒng)一到20%；其他用人單位的繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行20%,，職工個(gè)人的繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行8%,。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)在2009年至2011年期間，按上年度全省在崗職工平均工資的60%,、80%,、100%自主選擇，繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行20%,。



 （三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目,。基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌項(xiàng)目按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行,，主要包括：按改革后計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,，按原規(guī)定計(jì)發(fā)的離退休金、退職生活費(fèi),、符合規(guī)定的補(bǔ)助補(bǔ)貼,，以及按國(guó)家和省統(tǒng)一政策增加的基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離休,、退休,、退職人員死亡后按規(guī)定享受的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，離休,、退休人員死亡后其直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi),、供養(yǎng)直系親屬定期生活困難補(bǔ)助，統(tǒng)一作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目支付,。



 （四）建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度,。按照全面性、平衡性,、專用性,、規(guī)范性原則，全市統(tǒng)一編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算,?；鹗杖腩A(yù)算主要根據(jù)以前年度實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資增長(zhǎng)及費(fèi)率調(diào)整等因素,，綜合考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳(含清欠),、利息、財(cái)政補(bǔ)貼,、上級(jí)下?lián)芑鸬戎笜?biāo)編制,；基金支出預(yù)算主要根據(jù)離退休人數(shù)的增減變動(dòng)、基本養(yǎng)老金水平提高等因素,，綜合考慮統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付,、上解上級(jí)基金等支出指標(biāo)編制。



 （五）統(tǒng)一管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。各區(qū)縣,、高新區(qū)動(dòng)用結(jié)余基金需經(jīng)市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局審核同意,。有上解調(diào)劑金任務(wù)的區(qū)縣,，要按季度足額上解。做實(shí)的個(gè)人賬戶資金要按照市里的統(tǒng)一部署和要求及時(shí),、足額歸集到位,?；痤A(yù)算內(nèi)收支缺口，由區(qū)縣歷年滾存結(jié)余,、區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助和市級(jí)調(diào)劑解決,。其中，對(duì)足額征繳,、正常支付出現(xiàn)缺口,、確需市級(jí)撥付調(diào)劑金的，由區(qū)縣政府,、高新區(qū)管委會(huì)向市勞動(dòng)保障局,、市財(cái)政局寫出專題報(bào)告。因基金短收,、超支或其他原因造成的預(yù)算外收支缺口,，全部由區(qū)縣、高新區(qū)負(fù)責(zé)解決,。



 （六）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng),。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化,，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,，滿足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的要求,，實(shí)現(xiàn)省、市,、區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間以及勞動(dòng)保障部門,、財(cái)政部門之間的數(shù)據(jù)及時(shí)交換和信息共享，并逐步延伸應(yīng)用,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取綜合措施，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收;要確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,，因工作不力拖延企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;要切實(shí)做好全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編審工作，強(qiáng)化基金收支審核,、管理和監(jiān)控,。要建立完善基金征繳考核獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,，促進(jìn)基金征繳，增強(qiáng)基金支撐能力,。要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息管理部門的設(shè)置,，結(jié)合工作需要進(jìn)一步充實(shí)工作人員，為省級(jí)統(tǒng)籌工作提供有力的組織保障,。勞動(dòng)保障,、財(cái)政等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌工作的督導(dǎo)和落實(shí),，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況,、新問(wèn)題。各有關(guān)部門要密切配合,，不斷完善工作機(jī)制,，抓好工作落實(shí)，共同推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作,。



 淄博市人民政府



 二○○九年十二月二十三日