• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2006〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定

(晉政發(fā)〔2006〕36號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)水平和社會(huì)公信力,進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,全面實(shí)現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃提出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),現(xiàn)就加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作做出以下決定:

 一,、重視發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的作用,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)黨委,、政府實(shí)行科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)。做好統(tǒng)計(jì)工作,搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀,全面建設(shè)小康社會(huì),促進(jìn)我省在中部崛起中走在前列至關(guān)重要,。當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)工作還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,環(huán)境資源,、科技社會(huì)事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中諸多新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息不夠健全,統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系反映不夠靈敏準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)管理體制不順,調(diào)查能力不強(qiáng),難以為有效實(shí)施科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的信息支撐,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

 地方各級(jí),、各部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好統(tǒng)計(jì)工作的重要意義,高度重視在決策管理中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息,、咨詢、監(jiān)督作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步關(guān)心,、重視和支持統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展,支持統(tǒng)計(jì)部門依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),。地方各級(jí),、各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人,要對(duì)本地區(qū),、本部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展負(fù)總責(zé),。主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問統(tǒng)計(jì)工作,定期就重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)開展調(diào)研,幫助解決好統(tǒng)計(jì)工作中遇到的實(shí)際困難和問題,從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè),、依法行政,、科技手段等方面保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

 二,、按照“十一五”規(guī)劃要求,構(gòu)建地區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系

 “十一五”期間,我省將采用新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系,指導(dǎo)推動(dòng)全省發(fā)展,考核評(píng)價(jià)各市,、縣的發(fā)展水平和工作業(yè)績(jī),這是一項(xiàng)全新的工作。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,不斷拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,。省統(tǒng)計(jì)局要做好牽頭工作,建立和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)方法體系,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。

 改革完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,逐步建立健全反映煤化工、材料工業(yè),、裝備制造業(yè),、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,積極探索建立反映“兩區(qū)”建設(shè)、藍(lán)天碧水工程等經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,繼續(xù)完善新型工業(yè)化,、民營經(jīng)濟(jì),、招商引資等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)、資訊服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),、環(huán)保、生態(tài)和安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等,。

 地方各級(jí),、各部門的統(tǒng)計(jì)工作,都要把主要精力放在建立和完善統(tǒng)計(jì)體系上,爭(zhēng)取在“十一五”期末基本建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),與國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則相銜接,方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn),、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系,使統(tǒng)計(jì)信息更好地為科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾的根本利益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 三,、完善地方統(tǒng)計(jì)管理體制,充實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)力量

 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)改革方向和我省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量,逐步解決完善統(tǒng)計(jì)管理體制中的缺陷,提高統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。統(tǒng)計(jì)管理體制的完善,主要通過整合現(xiàn)有地方統(tǒng)計(jì)資源的方式進(jìn)行,適當(dāng)增加編制和人員力量。

 組建省,、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)中心,由省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理;各市人民政府應(yīng)按照上下對(duì)口的原則,在所轄縣(市,、區(qū))組建統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)中心,由市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門直接管理,共同完成地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)、考核,、評(píng)價(jià)和地方重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充抽樣調(diào)查任務(wù),。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和節(jié)能降耗等管理需要,充實(shí)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門農(nóng)村,、能源和服務(wù)業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)職能,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員力量。進(jìn)一步落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于貫徹〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉進(jìn)一步做好我省第一次經(jīng)濟(jì)普查工作的意見》(晉政發(fā)〔2004〕41號(hào))精神,加快市,、縣兩級(jí)普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的組成完善工作,以滿足國家周期性大型普查工作的需要,。有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制問題由各級(jí)編制部門予以核定。

 建立健全基層統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò),。在各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)中應(yīng)確定統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)入?yún)^(qū)企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政人員中確定1名專(兼)職統(tǒng)計(jì)員,。各行政村和基層社區(qū)組織要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要,確定會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)配備必要的人員技術(shù)力量完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),。

 四,、建立統(tǒng)計(jì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,理順統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源渠道

 地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的管理協(xié)調(diào),依法開展對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批和備案管理,減少重復(fù)調(diào)查,。進(jìn)一步完善部門統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布管理,。建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的信息交流平臺(tái),健全資料交換制度,實(shí)現(xiàn)信息共享,各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)依法取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄,應(yīng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行匯總,、評(píng)估,。地方各級(jí),、各部門使用的有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù),須以統(tǒng)計(jì)部門評(píng)估認(rèn)定后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。各部門及新聞媒體如需公布未公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),須征得當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門的核準(zhǔn)同意,。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),應(yīng)由地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一對(duì)外提供,避免數(shù)出多門,。

 地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化管理。各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)規(guī)定,建立原始統(tǒng)計(jì)記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、交接和檔案管理等制度,。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格管理制度,穩(wěn)定企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,在全省建立起統(tǒng)計(jì)資料渠道暢通、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)范,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理科學(xué),、統(tǒng)計(jì)信息資源共享的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

 五,、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)工作整體效能

 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性的重要手段,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信息化建設(shè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)先行一步的指示精神,根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和政府管理要求,進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)規(guī)劃,將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn),并將其列入信息化建設(shè)總體規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度,。

 加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提升統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞和安全保障功能,。加強(qiáng)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)直報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線處理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),。力爭(zhēng)用較短的時(shí)間,在全省建成一個(gè)以縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門為主干,以信息豐富,、結(jié)構(gòu)合理,、安全高效、資源共享為特征,覆蓋政府相關(guān)部門,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和大中型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心,。

 由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫,整合規(guī)范各級(jí)政府部門的統(tǒng)計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對(duì)各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,為地方各級(jí)政府宏觀決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),。進(jìn)一步引導(dǎo)建立和推廣企業(yè)統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬,建立面向基層企業(yè)直接采集數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),減少中間環(huán)節(jié),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

 六、增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)能力,加大監(jiān)督檢查力度

 地方各級(jí),、各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持講真話,、報(bào)實(shí)數(shù)、重實(shí)績(jī),任何地方,、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)都不得自行修改或要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員偽造篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。要嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律,落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任,進(jìn)一步重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作,建立完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量,逐步將統(tǒng)計(jì)工作的全過程納入依法管理的軌道,嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管。

 統(tǒng)計(jì)部門作為政府執(zhí)法部門,要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政,、依法統(tǒng)計(jì)的職能,以深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)增強(qiáng)依法開展和管理統(tǒng)計(jì)工作的能力,。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員和社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)守法意識(shí)。進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)檢查監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,。

 加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的巡查,。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)下級(jí)政府及其同級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行巡查。通過巡查,落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》,強(qiáng)化行政作為,督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 七,、改善統(tǒng)計(jì)工作條件,提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)水平

 地方各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入,協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在工作中遇到的各種困難,支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改善辦公,、交通及統(tǒng)計(jì)手段等基礎(chǔ)工作條件,保障各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的順利進(jìn)行,。

 地方各級(jí)、各部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省人民政府有關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的要求精神,按照分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi),。各種周期性大型普查所需經(jīng)費(fèi)要列入普查實(shí)施年份本級(jí)財(cái)政預(yù)算,經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。省,、市,、縣(市、區(qū))新增加的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。對(duì)于財(cái)政確有困難的貧困地區(qū),省,、市財(cái)政在國家大型普查年份應(yīng)從轉(zhuǎn)移支付中給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統(tǒng)計(jì)站開展統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)和專職統(tǒng)計(jì)人員工資由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。要確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位,。

 省、市,、縣統(tǒng)計(jì)部門要合理預(yù)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行專款專用,管理和使用好各種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),提高資金使用效率,。要制定統(tǒng)一規(guī)范的基層統(tǒng)計(jì)工作操作規(guī)程,建立基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核制度,整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化管理措施,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作水平,。

 八,、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

 地方各級(jí),、各部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),在穩(wěn)定現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,要通過公開招聘,、考試錄用等途徑,吸納一批業(yè)務(wù)精,、素質(zhì)好的人才,選拔一批能力強(qiáng)、作風(fēng)正,、具備專業(yè)技能的領(lǐng)導(dǎo)干部,充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的同意,。努力在全省建設(shè)成一支業(yè)務(wù)精良,、作風(fēng)過硬,、忠于職守,、勤政高效的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。

 地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極實(shí)施人才戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)干部專業(yè)技能的培訓(xùn)力度,加快高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng),逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化用人環(huán)境,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。要在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)深入開展以“視統(tǒng)計(jì)信譽(yù)為生命”為主題的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育活動(dòng),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德水平,引導(dǎo)和激勵(lì)廣大統(tǒng)計(jì)干部忠誠統(tǒng)計(jì),、堅(jiān)持原則,敢于同一切弄虛作假的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng),為全面實(shí)現(xiàn)山西的跨越式發(fā)展建功立業(yè),。



 二○○六年十月二十三日