• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］22號
• 【發(fā)布日期】2009-04-02
• 【生效日期】2009-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見 
 
(川辦發(fā)［2009］22號)





 根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及有關(guān)專項規(guī)劃,，我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在穩(wěn)步推進,。目前，一些地方和單位在學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建中,，出現(xiàn)了一些建設(shè)標準不一、超標準建設(shè)的現(xiàn)象,。為保證我省災(zāi)后恢復(fù)重建有序開展,，防止因?qū)嶋H建設(shè)標準過高,、差異過大而產(chǎn)生新的矛盾，根據(jù)《國家發(fā)展改革委,、教育部,、衛(wèi)生部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改西部〔2009〕251號）精神,，結(jié)合我省災(zāi)后恢復(fù)重建實際,，特提出以下意見。



 一,、提高認識,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 黨中央、國務(wù)院高度重視地震災(zāi)區(qū)學(xué)校和醫(yī)院重建工作,，要求在今年底前基本完成重建任務(wù),。省委、省政府明確提出要把災(zāi)區(qū)學(xué)校和醫(yī)院重建作為當前全省工作重點,。目前我省災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重,，建設(shè)資金平衡難度很大。各地各部門一定要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建的目標要求上來,，把學(xué)校和醫(yī)院的恢復(fù)重建工作擺在優(yōu)先位置,，堅持以人為本、尊重自然,、統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)重建的指導(dǎo)思想，既要嚴格建設(shè)標準,，確保工程質(zhì)量,，又要堅決防止盲目攀比和鋪張浪費。



 各地各部門要在省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下,，加強溝通協(xié)調(diào),，全面掌握學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建進展情況，及時研究解決恢復(fù)重建中存在的突出問題,。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，明確行業(yè)恢復(fù)重建標準,，加強災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),、督促和檢查。災(zāi)區(qū)地方政府要加強項目管理,，做好與對口支援?。ㄊ校┖蜕鐣柚降臏贤▍f(xié)調(diào),，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的建設(shè)標準，創(chuàng)造有利條件,，確保按期完成國家總體規(guī)劃和專項規(guī)劃確定的學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)。



 二,、正確引導(dǎo),，做好資金平衡



 （一）科學(xué)測算建設(shè)資金需求。嚴格按照國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計劃》明確的學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建任務(wù),，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建實際需要,，按照統(tǒng)一的建設(shè)標準，抓緊開展恢復(fù)重建概算審查,，分地區(qū),、分類別提出學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建的資金需求規(guī)模。



 （二）統(tǒng)籌平衡各類資金來源,。確保切塊到學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建項目的資金及時,、足額到位，并統(tǒng)籌使用好其他財政資金,、對口支援,、港澳援建（助）,、社會捐贈捐建等各類災(zāi)后重建資金,，通過調(diào)劑資金余缺，搞好公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項目投資的綜合平衡,，切實保障學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建的資金需求,。



 三、強化管理,，確保工程質(zhì)量



 （一）嚴格項目審批,。嚴格依據(jù)國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項目管理權(quán)限的通知》（川發(fā)改投資〔2008〕580號）等有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)定的建設(shè)程序,，抓緊開展學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項目審批或核準工作。災(zāi)后恢復(fù)重建項目審批既要嚴格把好建設(shè)標準等審查關(guān)口,，又要堅持“急事急辦,，特事特辦”的原則，開辟綠色審批通道,，實行并聯(lián)審批,，提高審批或核準效率。項目審批或核準文件及時抄送同級紀檢監(jiān)察部門,。



 （二）建立規(guī)劃實施項目庫,。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，及時收集學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項目審批信息,，盡快建立和完善規(guī)劃實施項目庫,，全面掌握項目批復(fù)文件、建設(shè)單位,、建設(shè)地址,、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容、總投資及資金來源,、開竣工日期等內(nèi)容,。同時依托規(guī)劃實施項目庫，對恢復(fù)重建項目進行跟蹤監(jiān)管,，動態(tài)掌握進展和落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué),、快速,、有序推進。



 （三）加強資金管理,。按照國家和省關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的有關(guān)規(guī)定,，加大審計、監(jiān)察力度,，確保公共服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建資金?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,，充分發(fā)揮資金效益,。



 （四）確保工程質(zhì)量。認真落實項目法人責(zé)任制,、招標投標制,、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制,；切實把好設(shè)計和施工圖審查等前期工作質(zhì)量關(guān),、建筑材料質(zhì)量關(guān)、工程施工質(zhì)量關(guān),。嚴禁盲目追求進度而降低工程質(zhì)量標準,，堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題，確保重建學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施達到設(shè)計使用年限,，建成最安全、最牢固,、最放心的建筑,，經(jīng)得起實踐,、人民和歷史的檢驗。



 針對學(xué)校和醫(yī)院的特殊性,，突出抓好項目前期工作,，確保深度和進度。將學(xué)校和醫(yī)院災(zāi)后恢復(fù)重建納入建材特供機制,，確保建材供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,。強化技術(shù)支撐，加強資金調(diào)度,，做好施工用電,、道路交通等保障工作，在保證質(zhì)量的前提下千方百計加快進度,。醫(yī)院要統(tǒng)籌考慮房屋重建與裝備配備,，統(tǒng)籌考慮恢復(fù)重建與正常醫(yī)療服務(wù)，確保盡快投入使用,。



 四,、嚴格標準，杜絕鋪張浪費



 （一）嚴格執(zhí)行國家標準,。學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建要嚴格執(zhí)行《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》,、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》,、《中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范》和《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》,、《中醫(yī)院建設(shè)標準》及《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》,、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家有關(guān)標準,、規(guī)范,。省建設(shè)廳、省教育廳,、省衛(wèi)生廳等部門要結(jié)合實際,，對學(xué)校、醫(yī)院的建筑裝修提出設(shè)計指導(dǎo)和具體要求,，對其他還沒有或不完善的標準,，省直有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并予以完善，以指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的具體實施,。



 （二）杜絕鋪張浪費,。把握好加大投入與厲行節(jié)約的關(guān)系，按照安全,、適用,、經(jīng)濟,、環(huán)保的原則，發(fā)揚艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的精神,，把有限的資金主要用在保障建設(shè)項目安全和恢復(fù)完善功能上，建設(shè)節(jié)約型校區(qū),、院區(qū),，不追求不切實際的高標準和形象效果，不超標準,、不盲目攀比,、不鋪張浪費，嚴禁過度裝修裝飾和豪華裝修,。



 五,、加強監(jiān)督檢查，及時整改規(guī)范



 建立監(jiān)督檢查機制,，各級教育,、衛(wèi)生等部門要采取集中和不定期方式，加強對學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項目進行檢查,、復(fù)核。對已開工項目,，在不影響建設(shè)進度的前提下,，主要檢查工程實施是否符合國家專項規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范,，對擅自擴大規(guī)模和超標準的建設(shè)項目,，要及時進行整改，能夠調(diào)整設(shè)計的要及時調(diào)整,。對尚未開工建設(shè)的項目,，主要檢查項目審批或核準工程設(shè)計是否符合國家專項規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范,，對不符合要求的建設(shè)項目,，要進行調(diào)整或重新設(shè)計。省直有關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，災(zāi)區(qū)市（州）政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三,，共同做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作,，確保順利完成重建任務(wù)。



 本意見有效期至2010年12月31日止。



 附件：1.四川省汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建建筑設(shè)計裝修指導(dǎo)意見（略）



 2.四川省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災(zāi)后重建建筑設(shè)計裝修指導(dǎo)意見（略）