• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］22號
• 【發(fā)布日期】2009-04-02
• 【生效日期】2009-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關于進一步做好學校醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建工作的意見

四川省人民政府辦公廳關于進一步做好學校醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建工作的意見 
 
(川辦發(fā)［2009］22號)





 根據(jù)國務院《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》及有關專項規(guī)劃,，我省災后恢復重建工作正在穩(wěn)步推進。目前,，一些地方和單位在學校,、醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建中，出現(xiàn)了一些建設標準不一,、超標準建設的現(xiàn)象,。為保證我省災后恢復重建有序開展，防止因實際建設標準過高,、差異過大而產生新的矛盾,，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、教育部,、衛(wèi)生部,、住房和城鄉(xiāng)建設部關于切實做好學校醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建工作的通知》（發(fā)改西部〔2009〕251號）精神，結合我省災后恢復重建實際,，特提出以下意見,。



 一、提高認識,，加強統(tǒng)籌協(xié)調



 黨中央、國務院高度重視地震災區(qū)學校和醫(yī)院重建工作,，要求在今年底前基本完成重建任務,。省委、省政府明確提出要把災區(qū)學校和醫(yī)院重建作為當前全省工作重點,。目前我省災后恢復重建任務十分繁重,，建設資金平衡難度很大。各地各部門一定要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務院和省委,、省政府的決策部署上來,，統(tǒng)一到加快推進災后恢復重建的目標要求上來，把學校和醫(yī)院的恢復重建工作擺在優(yōu)先位置,，堅持以人為本,、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧,、科學重建的指導思想,，既要嚴格建設標準，確保工程質量,，又要堅決防止盲目攀比和鋪張浪費,。



 各地各部門要在省災后恢復重建委員會的統(tǒng)一領導和組織下，加強溝通協(xié)調,，全面掌握學校醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建進展情況,，及時研究解決恢復重建中存在的突出問題。省直有關部門要按照職責分工,，做好協(xié)調服務,，明確行業(yè)恢復重建標準，加強災區(qū)恢復重建工作的指導,、督促和檢查,。災區(qū)地方政府要加強項目管理，做好與對口支援?。ㄊ校┖蜕鐣柚降臏贤▍f(xié)調,，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的建設標準，創(chuàng)造有利條件,，確保按期完成國家總體規(guī)劃和專項規(guī)劃確定的學校,、醫(yī)院等公共服務設施恢復重建任務。



 二,、正確引導,，做好資金平衡



 （一）科學測算建設資金需求。嚴格按照國家災后恢復重建規(guī)劃和《四川省汶川地震災后恢復重建年度計劃》明確的學校醫(yī)院等公共服務設施重建任務,，結合災后恢復重建實際需要,，按照統(tǒng)一的建設標準，抓緊開展恢復重建概算審查,，分地區(qū),、分類別提出學校醫(yī)院等公共服務設施恢復重建的資金需求規(guī)模。



 （二）統(tǒng)籌平衡各類資金來源,。確保切塊到學校醫(yī)院等公共服務設施重建項目的資金及時,、足額到位，并統(tǒng)籌使用好其他財政資金,、對口支援,、港澳援建（助）,、社會捐贈捐建等各類災后重建資金，通過調劑資金余缺,，搞好公共服務設施恢復重建項目投資的綜合平衡,，切實保障學校醫(yī)院等公共服務設施恢復重建的資金需求。



 三,、強化管理,，確保工程質量



 （一）嚴格項目審批。嚴格依據(jù)國家災后恢復重建規(guī)劃,，按照《四川省發(fā)展和改革委員會關于規(guī)范災后重建項目管理權限的通知》（川發(fā)改投資〔2008〕580號）等有關災后恢復重建項目規(guī)定的建設程序,，抓緊開展學校、醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建項目審批或核準工作,。災后恢復重建項目審批既要嚴格把好建設標準等審查關口,，又要堅持“急事急辦，特事特辦”的原則,，開辟綠色審批通道,，實行并聯(lián)審批，提高審批或核準效率,。項目審批或核準文件及時抄送同級紀檢監(jiān)察部門,。



 （二）建立規(guī)劃實施項目庫。利用網(wǎng)絡信息平臺,，及時收集學校,、醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建項目審批信息，盡快建立和完善規(guī)劃實施項目庫,，全面掌握項目批復文件,、建設單位、建設地址,、建設規(guī)模及主要內容,、總投資及資金來源、開竣工日期等內容,。同時依托規(guī)劃實施項目庫,，對恢復重建項目進行跟蹤監(jiān)管，動態(tài)掌握進展和落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，確保災后恢復重建科學、快速,、有序推進。



 （三）加強資金管理,。按照國家和省關于災后恢復重建資金管理的有關規(guī)定,，加大審計,、監(jiān)察力度，確保公共服務災后恢復重建資金?？顚Ｓ?、專賬核算，充分發(fā)揮資金效益,。



 （四）確保工程質量,。認真落實項目法人責任制、招標投標制,、合同管理制,、工程監(jiān)理制和質量責任終身制；切實把好設計和施工圖審查等前期工作質量關,、建筑材料質量關,、工程施工質量關。嚴禁盲目追求進度而降低工程質量標準,，堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質量問題,，確保重建學校、醫(yī)院等公共服務設施達到設計使用年限,，建成最安全,、最牢固、最放心的建筑,，經(jīng)得起實踐,、人民和歷史的檢驗。



 針對學校和醫(yī)院的特殊性,，突出抓好項目前期工作,，確保深度和進度。將學校和醫(yī)院災后恢復重建納入建材特供機制,，確保建材供應和價格基本穩(wěn)定,。強化技術支撐，加強資金調度,，做好施工用電,、道路交通等保障工作，在保證質量的前提下千方百計加快進度,。醫(yī)院要統(tǒng)籌考慮房屋重建與裝備配備,，統(tǒng)籌考慮恢復重建與正常醫(yī)療服務，確保盡快投入使用,。



 四,、嚴格標準，杜絕鋪張浪費



 （一）嚴格執(zhí)行國家標準。學校,、醫(yī)院等公共服務設施災后恢復重建要嚴格執(zhí)行《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》,、《農村普通中小學校建設標準》、《城市普通中小學校校舍建設標準》,、《中小學建筑設計規(guī)范》和《綜合醫(yī)院建設標準》,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》、《中醫(yī)院建設標準》及《建筑工程抗震設防分類標準》,、《建筑抗震設計規(guī)范》等國家有關標準,、規(guī)范。省建設廳,、省教育廳,、省衛(wèi)生廳等部門要結合實際，對學校,、醫(yī)院的建筑裝修提出設計指導和具體要求,，對其他還沒有或不完善的標準，省直有關部門應盡快制定并予以完善,，以指導災后恢復重建工作的具體實施,。



 （二）杜絕鋪張浪費。把握好加大投入與厲行節(jié)約的關系,，按照安全,、適用、經(jīng)濟,、環(huán)保的原則,，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,，把有限的資金主要用在保障建設項目安全和恢復完善功能上,，建設節(jié)約型校區(qū)、院區(qū),，不追求不切實際的高標準和形象效果,，不超標準、不盲目攀比,、不鋪張浪費,，嚴禁過度裝修裝飾和豪華裝修。



 五,、加強監(jiān)督檢查,，及時整改規(guī)范



 建立監(jiān)督檢查機制，各級教育,、衛(wèi)生等部門要采取集中和不定期方式,，加強對學校、醫(yī)院等公共服務設施恢復重建項目進行檢查、復核,。對已開工項目,，在不影響建設進度的前提下，主要檢查工程實施是否符合國家專項規(guī)劃和相關建設標準,、規(guī)范，對擅自擴大規(guī)模和超標準的建設項目,，要及時進行整改,，能夠調整設計的要及時調整。對尚未開工建設的項目,，主要檢查項目審批或核準工程設計是否符合國家專項規(guī)劃和相關建設標準,、規(guī)范，對不符合要求的建設項目,，要進行調整或重新設計,。省直有關部門要加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，災區(qū)市（州）政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調力度,，不斷總結經(jīng)驗教訓,，舉一反三，共同做好學校醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建工作,，確保順利完成重建任務,。



 本意見有效期至2010年12月31日止。



 附件：1.四川省汶川地震學校災后重建建筑設計裝修指導意見（略）



 2.四川省醫(yī)療衛(wèi)生機構災后重建建筑設計裝修指導意見（略）