• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕112號
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2007-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快“信用山西”建設(shè)努力創(chuàng)造誠信守約信用環(huán)境的實施意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快“信用山西”建設(shè)努力創(chuàng)造誠信守約信用環(huán)境的實施意見

(晉政辦發(fā)〔2007〕112號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為貫徹實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號)、《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》(省人民政府令第191號),落實省第九次黨代會強(qiáng)調(diào)提出的“以政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會誠信為重點,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)”的要求,實現(xiàn)《山西省社會信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的目標(biāo),創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境,推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,提出如下實施意見:

 一、充分認(rèn)識“信用山西”建設(shè)的重要性,、緊迫性

 加快社會信用體系建設(shè),營造誠信守約的信用環(huán)境,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,。

 近年來,按照國家統(tǒng)一部署,全省大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,對制假售假、合同欺詐,、商標(biāo)侵權(quán),、虛假廣告、走私販私,、偷逃騙稅,、惡意逃廢債務(wù)、非法集資等違法行為和失信違約行為進(jìn)行集中整治,強(qiáng)化對市場主體的培育和約束,積極探索建立社會信用體系,收到了一定成效,。但總的來看,社會信用意識還比較淡薄,社會信用制度尚未確定,社會信用服務(wù)體系還未形成,社會信用活動未能廣泛開展,信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度尚未形成,信用缺失問題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步的突出矛盾。

 各地各部門一定要充分認(rèn)識建設(shè)“信用山西”對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、樹立新晉商形象,、提高核心競爭力的重要意義,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實。

 二,、指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以法制為基礎(chǔ),信用制度為核心,圍繞政府、企業(yè),、個人三大主體信用體系建設(shè),重點健全信貸,、納稅、合同履約,、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,到“十一五”期末,建成“一個保障(以法律法規(guī)為保障),、三大主體信用(政府信用、企業(yè)信用,、個人信用),、三個系統(tǒng)(信用信息征集系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng),、信用信息服務(wù)系統(tǒng))”為主要內(nèi)容的覆蓋全省政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、個體工商戶和企業(yè)高層管理人員的信用信息征集體系,、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度。以政府信用建設(shè)為主要推動力,以企業(yè)信用建設(shè)為重點,以個人信用建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮群眾監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,。通過加大宣傳,推動信用教育,加快制度建設(shè),完善法律保障體系等一系列措施,鼓勵守信行為,嚴(yán)懲失信行為,樹立信用觀念,。使政府部門公信力、執(zhí)行力大幅提升;市場主體信用缺失問題得到明顯改善;公民個人信用意識顯著增強(qiáng),。全省社會信用狀況明顯提高,講誠信,、守信用的良好環(huán)境基本形成。

 (二)基本原則

 1.堅持政府推進(jìn)與市場化運(yùn)作相結(jié)合,。政府扶持,、啟動建設(shè),并主導(dǎo)開展征信工作,積極培育信用服務(wù)市場。為保障信用信息系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行,保障技術(shù)人員的穩(wěn)定,保證有維持系統(tǒng)運(yùn)行的充足資金,需要遵循市場規(guī)律進(jìn)行市場化運(yùn)作,。

 2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分層次推進(jìn)、重點實施相結(jié)合,。在全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化,探索建立符合山西實際的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,。抓緊制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報告標(biāo)準(zhǔn)文本,逐步實現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,。對信用數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn),信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容,、指標(biāo)和標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn),以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件等實現(xiàn)通用或相互兼容,保證政府部門,、企事業(yè)單位和個人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,促進(jìn)資源交換和共享。堅持先易后難,分步推進(jìn)的原則,逐步建立完善全省社會信用體系,。

 3.堅持德治與法治,、自律與他律相結(jié)合。誠信宣傳教育與制度化規(guī)范并重,通過加強(qiáng)宣傳服務(wù),引導(dǎo)社會成員增強(qiáng)信用意識,。抓好行業(yè)信用建設(shè),促進(jìn)行業(yè)自律,。健全懲戒機(jī)制,規(guī)范信用行為,加強(qiáng)信用監(jiān)管。

 三,、以三大主體信用為重點,建設(shè)社會信用體系

 政府信用,、企業(yè)信用、個人信用構(gòu)成了社會信用體系的三大主體信用,。政府信用是先導(dǎo),企業(yè)信用是重點,個人信用是基礎(chǔ),。

 (一)切實強(qiáng)化政府信用。建設(shè)“信用山西”,政府要率先垂范,、取信于民,。其核心是轉(zhuǎn)變職能、依法行政,、提高服務(wù),建設(shè)責(zé)任政府,、服務(wù)政府、陽光政府,、提高政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平,提升政府公信力,。

 1.加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)政府,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》,深化行政審批制度改革。對不符合政企分開,、政事分開原則,妨礙市場開放和公平競爭原則的行政審批事項,堅決予以取消;對確需保留的行政審批事項,要簡化環(huán)節(jié),、規(guī)范程序,提高審批效率。建立行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,對行政審批中的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象和變相審批已取消行政審批項目的行為,要嚴(yán)肅查處,。通過行政審批制度改革,推行并聯(lián)審批制度,實行“一門受理,、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批,、同時辦結(jié)”,搞好“一站式”服務(wù),。同時,要加快政企分開,轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和行政公信力。

 2.嚴(yán)格依法行政,建設(shè)責(zé)任政府,。地方各級政府和各部門都要強(qiáng)化“責(zé)任行政”理念,按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、盡職盡責(zé)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。落實行政執(zhí)法責(zé)任制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政投訴制度和行政賠償制度,做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償,。嚴(yán)肅法紀(jì),、政紀(jì),對法律法規(guī)和上級機(jī)關(guān)制定的政策、決定不貫徹,、不落實,、不兌現(xiàn)、陽奉陰違,、軟頂硬拖的要嚴(yán)肅查處,確保政令暢通,政策落實,取信于民,。

 3.推行政務(wù)公開,建設(shè)陽光政府。人民群眾對政務(wù)活動有知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),政府各部門都要建立政務(wù)信息公開制度,向社會公開辦事程序,、辦事原則和服務(wù)承諾,充分利用政府網(wǎng)站、政府公報,新聞發(fā)布會以及其他各種途徑,面向社會及時發(fā)布政府規(guī)章,、措施和政務(wù)信息,增加政務(wù)活動的透明度,自覺接受群眾監(jiān)督,。要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的科學(xué),、民主,、規(guī)范的決策機(jī)制,保持政策和重大決策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,增強(qiáng)行政行為的公開性、透明度,增大政府工作的可預(yù)期性,進(jìn)一步樹立政府威信,推動整個社會信用的完善與發(fā)展,。

 (二)著力提升企業(yè)信用,。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,企業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重點和突破口,通過建立企業(yè)信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系,、失信懲戒和信用自律機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營,提高市場信用度,。

 1.通過統(tǒng)一的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺,將分散在行政執(zhí)法、司法及銀行等各個部門和機(jī)構(gòu)的信用信息歸集,、整合,、披露,實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)共享。這是實施企業(yè)信用監(jiān)管和開展信用評價的基礎(chǔ)條件,。

 2.積極推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè),。依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng),完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫,建立健全市場主體偷逃騙稅記錄;實行合同履約備案和重大合同鑒證制度,探索建立合同履約信用記錄,依法打擊合同欺詐行為;依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng),推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化,定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理;發(fā)揮信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、商會,、協(xié)會的作用,開展信用評價,訂立行業(yè)信用守則,規(guī)范行業(yè)行為,推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價格信用建設(shè),促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律;依托“金保”管理系統(tǒng),建立用人單位勞動合同管理,、用工備案,、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動者職業(yè)技能培訓(xùn),、社會保險費繳納等信用數(shù)據(jù)庫,以維護(hù)勞動者切身利益為重點,將勞動保障事業(yè)納入法制化,、科學(xué)化軌道,逐步形成擴(kuò)大就業(yè)與改善勞動關(guān)系、完善社會保障體系相互促進(jìn)的勞動保障信用機(jī)制,。

 3.健全激勵守信,、懲戒失信的信用監(jiān)管機(jī)制,。各職能部門根據(jù)企業(yè)信用狀況,對企業(yè)實行分類監(jiān)管,使其“一時失信,、終身悔恨,一地失信、社會不容”,。

 4.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用自律,健全會計制度,、加強(qiáng)財務(wù)管理、嚴(yán)格質(zhì)量管理,、信守合同,、依法納稅、依法參加社會保險,、按時足額繳納社會保險費,。同時,建立內(nèi)部信用管理制度,完善信用風(fēng)險防范機(jī)制,主動申報信用信息,維護(hù)信用形象,提高企業(yè)的社會信用度。

 (三)逐步建立個人信用,。

 1.要加強(qiáng)信用道德教育,大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法,、誠實守信的社會道德新風(fēng)尚,通過德治建設(shè)和法治制約,不斷增強(qiáng)公民的信用意識,逐步在公民中建立誠實守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則,使誠信守約成為每個公民的自覺行為和價值取向,形成“以誠為本、操守為重”的良好社會風(fēng)尚。

 2.要從重點群體和重點領(lǐng)域入手,逐步建立以個人信用信息征集,、使用,、披露及個人隱私權(quán)保護(hù)為主要內(nèi)容的個人信用系統(tǒng)。起步階段,選擇特許行業(yè)從業(yè)人員,、企業(yè)法定代表人,、高級管理人員、國家公職人員,、高級專業(yè)人員,、在校大學(xué)生等為特定對象,著重做好從業(yè)經(jīng)歷、信貸消費,、不良記錄等個人信用信息的征集和個人信用評價系統(tǒng),。

 四、強(qiáng)化措施,部門協(xié)同,全力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

 (一)大力弘揚(yáng)信用文化,積極培育信用道德,。結(jié)合貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,采取多種形式,廣泛深入地開展對公務(wù)員,、企業(yè)經(jīng)營管理者、城鄉(xiāng)居民,、在校學(xué)生等各個層面的信用道德教育,普及信用知識,弘揚(yáng)信用文化,培育信用理念,。加大“信用山西”建設(shè)的宣傳力度,利用廣播、電視,、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展信用宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,表彰誠信典型,曝光失信案例,在全社會形成誠實守信為榮,、違約失信為恥的道德風(fēng)尚。以信用建設(shè)為主題,組織舉辦理論與實踐研討會;分行業(yè),、分地區(qū)開展信用知識培訓(xùn),、信用知識競賽等形式的信用宣傳教育活動,積極爭取社會各界的參與和支持,為推進(jìn)“信用山西”建設(shè)營造濃厚的輿論和社會氛圍。

 (二)加快信用立法步伐,推進(jìn)信用法制建設(shè),。依法推進(jìn)“信用山西”建設(shè)是依法治國的要求,。要根據(jù)社會信用體系建設(shè)的需要,借鑒國內(nèi)外的做法和經(jīng)驗,抓緊建立健全我省信用管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,逐步建立完善信用信息征集和披露,、信用咨詢和評價,、信用懲戒和激勵、征信機(jī)構(gòu)管理等法規(guī)和制度,。通過建章立規(guī),明確征信服務(wù)的基礎(chǔ)性信息標(biāo)準(zhǔn),界定信用信息的公開范圍,規(guī)范信用管理部門,、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的行為,確定政府行政管理和執(zhí)法部門、企業(yè)及個人提供基本信用信息的義務(wù)等,為各種社會信用活動的開展提供法規(guī),、制度支持,使我省信用建設(shè)和信用管理有章可循,。

 (三)健全信用懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用監(jiān)督管理。各級行政管理和執(zhí)法部門要把信用監(jiān)督管理作為行政監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容,根據(jù)職能分工,研究制定信用監(jiān)管措施和辦法,。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成各負(fù)其責(zé),、齊抓共管、整體推進(jìn)的社會信用綜合管理機(jī)制。要加大行政執(zhí)法力度,制定信用違法處罰辦法,依法強(qiáng)化對違約失信當(dāng)事人的處罰,尤其對嚴(yán)重失信并造成惡劣后果的當(dāng)事人,要依法從重處罰,并及時披露其失信行為,置于社會監(jiān)督之下,形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,真正使失信者“一處失信,寸步難行”,付出沉重的失信代價,。

 (四)建立信用信息系統(tǒng),整合社會信用資源,。建立全省統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)是社會信用體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。

 1.加快政府各部門與省人民政府建立的信用信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),建立和完善信用信息征集系統(tǒng),以“信用山西”網(wǎng)站為平臺,對政府部門,、司法機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位掌握的各類企業(yè)身份信息、業(yè)績信息,、提示信息,、警示信息進(jìn)行歸集整合,實現(xiàn)信息互聯(lián)和共享,為政府監(jiān)督管理和社會信用信息查詢提供服務(wù)。

 2.實現(xiàn)省,、市,、縣(市、區(qū))三級聯(lián)網(wǎng),按照資源共建,、信息共享的原則,完善省,、市兩級信用信息數(shù)據(jù)中心和“信用山西”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫。

 3.建立信用信息披露系統(tǒng),以“信用山西”網(wǎng)站為統(tǒng)一的信用信息披露平臺,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳媒作用,建立弘揚(yáng)誠信、懲戒失信機(jī)制,。

 4.建立信用服務(wù)系統(tǒng),培育以信用調(diào)查,、信用評估、信用咨詢?yōu)閮?nèi)容的各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 (五)培育規(guī)范中介組織,促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展,。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營,、專業(yè)服務(wù)的方向培育發(fā)展信用調(diào)查,、咨詢、評估,、擔(dān)保等信用中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)中介組織恪守職業(yè)道德,、完善自律機(jī)制,發(fā)揮中介作用,維護(hù)和促進(jìn)市場交易公開,、公平,、公正。加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管,實行社會中介機(jī)構(gòu)備案制度,嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和違法,、違規(guī)中介活動,對蓄意合謀出具虛假驗資報告,、評估報告、審計報告,、質(zhì)量認(rèn)證擔(dān)保證明的中介機(jī)構(gòu),要依法嚴(yán)懲,。建立社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制,促進(jìn)我省信用服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

 (六)加大政策,、資金,、技術(shù)保障。

 1.政策保障,。為了保證全省社會信用體系建設(shè)工作落到實處,地方各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際,制訂本地區(qū),、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案,制定相關(guān)的政策措施,推廣并帶頭使用信用產(chǎn)品。行政管理部門,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在登記注冊,、行政審批、日常監(jiān)督,、資質(zhì)管理,、評級評優(yōu)等方面逐步對信用報告的使用做出必要的規(guī)定。金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)或個人發(fā)生信用交易業(yè)務(wù)時,要按照授權(quán)和規(guī)范流程查詢當(dāng)事人的信用報告或要求當(dāng)事人提供信用報告,。在開展工程項目招投標(biāo),、大宗交易,、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動中,提倡企業(yè)和個人主動提供信用報告,授權(quán)他人查詢自身的信用報告。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個人信用報告作為選拔,、聘用人才的必備手續(xù)之一。民政等主管部門要積極支持信用行業(yè)協(xié)會的組建,。

 2.資金保障,。各地各部門對社會信用體系建設(shè)確需由政府承擔(dān)的支出,由各級“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出需求,納入同級財政預(yù)算,并保證投入到位。

 3.技術(shù)保障,。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開,加快各級各部門政務(wù)信息電子化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺,為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)信息管理人才,。

 (七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,。各級各部門要高度重視社會信用體系建設(shè)工作,將其作為重要任務(wù),列入議事日程?！靶庞蒙轿鳌苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)、督促檢查全省社會信用體系建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省工商局,負(fù)責(zé)組織實施“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作及事項,。各成員單位要分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合,齊心協(xié)力推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。其職責(zé)是:

 省人民政府辦公廳,。推行行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開,按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能定位,清理,、精簡,、下放行政審批事項,提高政府政務(wù)透明度,。利用政府網(wǎng)站以及其他多種途徑,面向社會,及時發(fā)布政府規(guī)章、措施和政務(wù)信息,。完善政務(wù)公開制度,疏通基層群眾對政府提出意見或建議的渠道,健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

 省人民政府法制辦。圍繞規(guī)范信用秩序,懲治失信行為,根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,研究并協(xié)助擬定歸集,、披露各類信用信息管理辦法、信用評估管理辦法等法規(guī),、規(guī)章草案,。

 經(jīng)委、商務(wù)管理部門,。推動建立外貿(mào)企業(yè)信用管理和服務(wù)體系,。加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部信用管理的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)開展以“誠實、守信”為核心的企業(yè)文化建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度,。在生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)中,強(qiáng)化信用自律,。開展信用擔(dān)保調(diào)研和政策擬訂工作,推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè),。

 教育部門和學(xué)校。把培養(yǎng)學(xué)生的誠實守信品質(zhì)作為教學(xué)內(nèi)容,研究制訂信用道德教育計劃并抓好實施,。

 公安部門,。開展“以案釋法”的宣傳活動,建立以情報信息為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制,搞好經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑單位和個人的情報資料檔案建設(shè)。

 民政部門,。建立民間組織和社會救助對象的信用管理制度,。

 司法行政管理部門。建立司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的信用信息數(shù)據(jù)庫,。搞好法制宣傳,為社會信用體系建設(shè)提供良好的法制輿論氛圍,。

 財政部門。建立財務(wù)會計信用等級評定制度,完善財務(wù)會計信用等級評價體系,。搞好會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)信用管理,。搞好社會信用體系建設(shè)的經(jīng)費保障。

 勞動保障部門,。建立用人單位的勞動用工備案,工資管理制度,養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)和工傷各項社會保險費的繳納等信用信息管理制度,促進(jìn)規(guī)范勞動用工,、工資發(fā)放和社會保險費的正常繳納,、使用,。

 建設(shè)部門,。完善“建筑企業(yè)和建筑材料質(zhì)量征信系統(tǒng)”,建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案管理制度和房地產(chǎn)市場預(yù)警體系,。

 宣傳、文化部門,。抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》的貫徹落實,加強(qiáng)誠實守信和思想道德教育,。組織新聞出版、文藝,、廣播電視等新聞媒體廣泛深入開展社會誠信宣傳,。

 醫(yī)療衛(wèi)生管理部門。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理制度,。

 稅務(wù)部門,。依托“金稅”管理系統(tǒng),建立納稅人信用數(shù)據(jù)庫,建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅等納稅信用記錄,完善納稅人信用評級和分類管理辦法,。開展“依法誠信納稅,、共建和諧社會”稅收宣傳活動,促進(jìn)誠信納稅。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化稅務(wù)稽查,重點打擊偷稅,、逃避追繳欠稅,、騙稅、抗稅等違法犯罪活動,。嚴(yán)厲查處開“假票”,、做“假賬”、搞“假申報”行為,。搞好稅務(wù)師事務(wù)所信用管理,。

 工商部門。完善企業(yè)和個體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,健全市場準(zhǔn)入,、經(jīng)營行為,、市場退出機(jī)制。建立并實行合同履約備案和重大合同鑒證制度,建立健全合同履約信用記錄,依法打擊合同欺詐行為,。實行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立守信企業(yè)激勵機(jī)制,警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制,失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制,。組織企業(yè)開展“守合同、重信用”活動;實施商標(biāo)戰(zhàn)略,開展馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)爭創(chuàng)活動;開展“百城萬店無假貨”和“消費者滿意一條街”活動,。對征信機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。

 質(zhì)監(jiān)部門,。依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng),運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督,、檢驗、認(rèn)證等各項行政監(jiān)管和執(zhí)法手段,推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化,建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)信譽(yù)等級評價制度,建立完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案,按照企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級實施分類監(jiān)管,提高企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量誠信度,。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制,開展區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治及打假治劣工作,。加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度和推廣,、普及國際標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

 環(huán)保部門,。建立企業(yè)環(huán)境信用等級評定管理制度,按照企業(yè)環(huán)境信用等級實施分類監(jiān)管,。

 統(tǒng)計部門。加強(qiáng)信用統(tǒng)計建設(shè),組織開展統(tǒng)計誠信活動,加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障和監(jiān)管力度,。

 食品藥品監(jiān)管部門,。建立藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用管理制度,。依法加強(qiáng)藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)管,打擊藥品、醫(yī)療器械制假售假行為,創(chuàng)造公平有序,、健康和諧的藥品,、醫(yī)療器械市場環(huán)境。組織相關(guān)部門實施食品放心工程,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,、完善食品安全監(jiān)管體系,提高食品安全保障水平。

 安監(jiān)部門,。建立安全生產(chǎn)信用信息管理制度,。查處重特大事故并向社會披露事故信息。

 物價部門,。核定社會信用信息有償服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)價格監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)價格誠信,。

 知識產(chǎn)權(quán)管理部門。完善專利執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)信用分類管理,促進(jìn)形成良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。

 出入境檢驗檢疫部門,。建立相關(guān)業(yè)務(wù)的信用管理制度。健全和完善出口商品預(yù)警機(jī)制,對工業(yè)品出口生產(chǎn)企業(yè)全面實行分類管理制度,。幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn),、計量、產(chǎn)品檢測,、質(zhì)量保證體系,。建立健全出口商品企業(yè)的質(zhì)量信用體系。

 海關(guān),。依據(jù)《海關(guān)總署對企業(yè)實施分類管理辦法》,制定規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。

 銀行業(yè)監(jiān)管部門。建立完善企業(yè),、個人銀行信貸登記咨詢,、貸款企業(yè)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信等級評估和聯(lián)網(wǎng)查詢在內(nèi)的信貸征信系統(tǒng)。加大打擊逃廢債務(wù)行為工作力度,完善管理和防范機(jī)制,加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作,聯(lián)手懲治逃廢金融債務(wù)行為,。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào),強(qiáng)化對企業(yè)改制工作中金融債務(wù)處理的監(jiān)督,。建立省金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議制度,。

 證券期貨、保險監(jiān)管部門,。進(jìn)一步健全證券業(yè),、期貨業(yè),、保險業(yè)的信用管理系統(tǒng),要推動建立證券企業(yè),、期貨企業(yè)、上市企業(yè)和保險企業(yè)及其從業(yè)人員的信用等級管理制度,。

 審計部門,。建立被審計單位執(zhí)行國家有關(guān)財政收支以及財政收支的法律、法規(guī),、規(guī)章的信息數(shù)據(jù)庫,。依法履行審計監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)被審計單位遵守國家財經(jīng)制度,規(guī)范財務(wù)收支行為,提高社會信用度。

 地方各級政府,、省直有關(guān)部門要根據(jù)省人民政府的總體部署,結(jié)合實際,認(rèn)真研究制定具體工作計劃和措施,分階段,、分步驟抓好實施,確保各項工作任務(wù)落到實處,取得實效。有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé),又要相互支持,搞好協(xié)調(diào)與配合,形成合力,。各地各部門要把推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作列為工作實績和年度考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查,。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的地區(qū)和部門,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,。



 二○○七年九月五日