• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕112號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2007-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快“信用山西”建設(shè)努力創(chuàng)造誠(chéng)信守約信用環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快“信用山西”建設(shè)努力創(chuàng)造誠(chéng)信守約信用環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2007〕112號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)),、《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》(省人民政府令第191號(hào)),落實(shí)省第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)提出的“以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信為重點(diǎn),推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)”的要求,實(shí)現(xiàn)《山西省社會(huì)信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的目標(biāo),創(chuàng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 一,、充分認(rèn)識(shí)“信用山西”建設(shè)的重要性、緊迫性

 加快社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,。

 近年來(lái),按照國(guó)家統(tǒng)一部署,全省大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)制假售假,、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán),、虛假?gòu)V告,、走私販私、偷逃騙稅,、惡意逃廢債務(wù),、非法集資等違法行為和失信違約行為進(jìn)行集中整治,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的培育和約束,積極探索建立社會(huì)信用體系,收到了一定成效。但總的來(lái)看,社會(huì)信用意識(shí)還比較淡薄,社會(huì)信用制度尚未確定,社會(huì)信用服務(wù)體系還未形成,社會(huì)信用活動(dòng)未能廣泛開(kāi)展,信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度尚未形成,信用缺失問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步的突出矛盾,。

 各地各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“信用山西”對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹(shù)立新晉商形象,、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí),。

 二,、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以法制為基礎(chǔ),信用制度為核心,圍繞政府,、企業(yè),、個(gè)人三大主體信用體系建設(shè),重點(diǎn)健全信貸、納稅,、合同履約,、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,到“十一五”期末,建成“一個(gè)保障(以法律法規(guī)為保障)、三大主體信用(政府信用,、企業(yè)信用,、個(gè)人信用)、三個(gè)系統(tǒng)(信用信息征集系統(tǒng),、信用信息披露系統(tǒng),、信用信息服務(wù)系統(tǒng))”為主要內(nèi)容的覆蓋全省政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)體工商戶和企業(yè)高層管理人員的信用信息征集體系、信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度,。以政府信用建設(shè)為主要推動(dòng)力,以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn),以個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。通過(guò)加大宣傳,推動(dòng)信用教育,加快制度建設(shè),完善法律保障體系等一系列措施,鼓勵(lì)守信行為,嚴(yán)懲失信行為,樹(shù)立信用觀念,。使政府部門(mén)公信力,、執(zhí)行力大幅提升;市場(chǎng)主體信用缺失問(wèn)題得到明顯改善;公民個(gè)人信用意識(shí)顯著增強(qiáng)。全省社會(huì)信用狀況明顯提高,講誠(chéng)信,、守信用的良好環(huán)境基本形成,。

 (二)基本原則

 1.堅(jiān)持政府推進(jìn)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。政府扶持,、啟動(dòng)建設(shè),并主導(dǎo)開(kāi)展征信工作,積極培育信用服務(wù)市場(chǎng),。為保障信用信息系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行,保障技術(shù)人員的穩(wěn)定,保證有維持系統(tǒng)運(yùn)行的充足資金,需要遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

 2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分層次推進(jìn),、重點(diǎn)實(shí)施相結(jié)合。在全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化,探索建立符合山西實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,。抓緊制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本,逐步實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn),信用數(shù)據(jù)格式,、內(nèi)容,、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持軟件等實(shí)現(xiàn)通用或相互兼容,保證政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,促進(jìn)資源交換和共享,。堅(jiān)持先易后難,分步推進(jìn)的原則,逐步建立完善全省社會(huì)信用體系,。

 3.堅(jiān)持德治與法治,、自律與他律相結(jié)合。誠(chéng)信宣傳教育與制度化規(guī)范并重,通過(guò)加強(qiáng)宣傳服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)信用意識(shí),。抓好行業(yè)信用建設(shè),促進(jìn)行業(yè)自律,。健全懲戒機(jī)制,規(guī)范信用行為,加強(qiáng)信用監(jiān)管。

 三,、以三大主體信用為重點(diǎn),建設(shè)社會(huì)信用體系

 政府信用,、企業(yè)信用、個(gè)人信用構(gòu)成了社會(huì)信用體系的三大主體信用,。政府信用是先導(dǎo),企業(yè)信用是重點(diǎn),個(gè)人信用是基礎(chǔ),。

 (一)切實(shí)強(qiáng)化政府信用。建設(shè)“信用山西”,政府要率先垂范,、取信于民,。其核心是轉(zhuǎn)變職能、依法行政,、提高服務(wù),建設(shè)責(zé)任政府,、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府,、提高政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平,提升政府公信力,。

 1.加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)政府。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》,深化行政審批制度改革,。對(duì)不符合政企分開(kāi),、政事分開(kāi)原則,妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行政審批事項(xiàng),堅(jiān)決予以取消;對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng),要簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、規(guī)范程序,提高審批效率,。建立行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)行政審批中的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象和變相審批已取消行政審批項(xiàng)目的行為,要嚴(yán)肅查處,。通過(guò)行政審批制度改革,推行并聯(lián)審批制度,實(shí)行“一門(mén)受理、抄告相關(guān),、并聯(lián)審批、同時(shí)辦結(jié)”,搞好“一站式”服務(wù),。同時(shí),要加快政企分開(kāi),轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和行政公信力,。

 2.嚴(yán)格依法行政,建設(shè)責(zé)任政府。地方各級(jí)政府和各部門(mén)都要強(qiáng)化“責(zé)任行政”理念,按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、盡職盡責(zé),。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政投訴制度和行政賠償制度,做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)要賠償,。嚴(yán)肅法紀(jì)、政紀(jì),對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)制定的政策,、決定不貫徹,、不落實(shí)、不兌現(xiàn),、陽(yáng)奉陰違,、軟頂硬拖的要嚴(yán)肅查處,確保政令暢通,政策落實(shí),取信于民。

 3.推行政務(wù)公開(kāi),建設(shè)陽(yáng)光政府,。人民群眾對(duì)政務(wù)活動(dòng)有知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),政府各部門(mén)都要建立政務(wù)信息公開(kāi)制度,向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、辦事原則和服務(wù)承諾,充分利用政府網(wǎng)站,、政府公報(bào),新聞發(fā)布會(huì)以及其他各種途徑,面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布政府規(guī)章,、措施和政務(wù)信息,增加政務(wù)活動(dòng)的透明度,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善公眾參與,、專家論證和政府決策相結(jié)合的科學(xué),、民主、規(guī)范的決策機(jī)制,保持政策和重大決策的穩(wěn)定性,、連續(xù)性,增強(qiáng)行政行為的公開(kāi)性,、透明度,增大政府工作的可預(yù)期性,進(jìn)一步樹(shù)立政府威信,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用的完善與發(fā)展。

 (二)著力提升企業(yè)信用,。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,企業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)和突破口,通過(guò)建立企業(yè)信用信息征集體系,、信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系、失信懲戒和信用自律機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),提高市場(chǎng)信用度,。

 1.通過(guò)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將分散在行政執(zhí)法,、司法及銀行等各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的信用信息歸集、整合,、披露,實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)共享,。這是實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管和開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條件。

 2.積極推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè),。依托“金稅”,、“金關(guān)”等管理系統(tǒng),完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全市場(chǎng)主體偷逃騙稅記錄;實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度,探索建立合同履約信用記錄,依法打擊合同欺詐行為;依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng),推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化,定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)管理;發(fā)揮信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì),、協(xié)會(huì)的作用,開(kāi)展信用評(píng)價(jià),訂立行業(yè)信用守則,規(guī)范行業(yè)行為,推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè),促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律;依托“金?！惫芾硐到y(tǒng),建立用人單位勞動(dòng)合同管理、用工備案,、工資標(biāo)準(zhǔn),、勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等信用數(shù)據(jù)庫(kù),以維護(hù)勞動(dòng)者切身利益為重點(diǎn),將勞動(dòng)保障事業(yè)納入法制化,、科學(xué)化軌道,逐步形成擴(kuò)大就業(yè)與改善勞動(dòng)關(guān)系,、完善社會(huì)保障體系相互促進(jìn)的勞動(dòng)保障信用機(jī)制,。

 3.健全激勵(lì)守信、懲戒失信的信用監(jiān)管機(jī)制,。各職能部門(mén)根據(jù)企業(yè)信用狀況,對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管,使其“一時(shí)失信,、終身悔恨,一地失信、社會(huì)不容”,。

 4.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用自律,健全會(huì)計(jì)制度,、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格質(zhì)量管理,、信守合同,、依法納稅、依法參加社會(huì)保險(xiǎn),、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。同時(shí),建立內(nèi)部信用管理制度,完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,主動(dòng)申報(bào)信用信息,維護(hù)信用形象,提高企業(yè)的社會(huì)信用度。

 (三)逐步建立個(gè)人信用,。

 1.要加強(qiáng)信用道德教育,大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法,、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德新風(fēng)尚,通過(guò)德治建設(shè)和法治制約,不斷增強(qiáng)公民的信用意識(shí),逐步在公民中建立誠(chéng)實(shí)守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則,使誠(chéng)信守約成為每個(gè)公民的自覺(jué)行為和價(jià)值取向,形成“以誠(chéng)為本、操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚,。

 2.要從重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域入手,逐步建立以個(gè)人信用信息征集,、使用、披露及個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)為主要內(nèi)容的個(gè)人信用系統(tǒng),。起步階段,選擇特許行業(yè)從業(yè)人員,、企業(yè)法定代表人、高級(jí)管理人員,、國(guó)家公職人員,、高級(jí)專業(yè)人員、在校大學(xué)生等為特定對(duì)象,著重做好從業(yè)經(jīng)歷,、信貸消費(fèi),、不良記錄等個(gè)人信用信息的征集和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

 四,、強(qiáng)化措施,部門(mén)協(xié)同,全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

 (一)大力弘揚(yáng)信用文化,積極培育信用道德,。結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,采取多種形式,廣泛深入地開(kāi)展對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者,、城鄉(xiāng)居民、在校學(xué)生等各個(gè)層面的信用道德教育,普及信用知識(shí),弘揚(yáng)信用文化,培育信用理念,。加大“信用山西”建設(shè)的宣傳力度,利用廣播,、電視、報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開(kāi)展信用宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,表彰誠(chéng)信典型,曝光失信案例,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信為榮,、違約失信為恥的道德風(fēng)尚,。以信用建設(shè)為主題,組織舉辦理論與實(shí)踐研討會(huì);分行業(yè),、分地區(qū)開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)、信用知識(shí)競(jìng)賽等形式的信用宣傳教育活動(dòng),積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持,為推進(jìn)“信用山西”建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論和社會(huì)氛圍,。

 (二)加快信用立法步伐,推進(jìn)信用法制建設(shè),。依法推進(jìn)“信用山西”建設(shè)是依法治國(guó)的要求。要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要,借鑒國(guó)內(nèi)外的做法和經(jīng)驗(yàn),抓緊建立健全我省信用管理地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,逐步建立完善信用信息征集和披露,、信用咨詢和評(píng)價(jià)、信用懲戒和激勵(lì),、征信機(jī)構(gòu)管理等法規(guī)和制度,。通過(guò)建章立規(guī),明確征信服務(wù)的基礎(chǔ)性信息標(biāo)準(zhǔn),界定信用信息的公開(kāi)范圍,規(guī)范信用管理部門(mén)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的行為,確定政府行政管理和執(zhí)法部門(mén),、企業(yè)及個(gè)人提供基本信用信息的義務(wù)等,為各種社會(huì)信用活動(dòng)的開(kāi)展提供法規(guī),、制度支持,使我省信用建設(shè)和信用管理有章可循。

 (三)健全信用懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用監(jiān)督管理,。各級(jí)行政管理和執(zhí)法部門(mén)要把信用監(jiān)督管理作為行政監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容,根據(jù)職能分工,研究制定信用監(jiān)管措施和辦法,。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,、整體推進(jìn)的社會(huì)信用綜合管理機(jī)制,。要加大行政執(zhí)法力度,制定信用違法處罰辦法,依法強(qiáng)化對(duì)違約失信當(dāng)事人的處罰,尤其對(duì)嚴(yán)重失信并造成惡劣后果的當(dāng)事人,要依法從重處罰,并及時(shí)披露其失信行為,置于社會(huì)監(jiān)督之下,形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,真正使失信者“一處失信,寸步難行”,付出沉重的失信代價(jià)。

 (四)建立信用信息系統(tǒng),整合社會(huì)信用資源,。建立全省統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,。

 1.加快政府各部門(mén)與省人民政府建立的信用信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),建立和完善信用信息征集系統(tǒng),以“信用山西”網(wǎng)站為平臺(tái),對(duì)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位掌握的各類(lèi)企業(yè)身份信息,、業(yè)績(jī)信息、提示信息,、警示信息進(jìn)行歸集整合,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)和共享,為政府監(jiān)督管理和社會(huì)信用信息查詢提供服務(wù),。

 2.實(shí)現(xiàn)省、市,、縣(市,、區(qū))三級(jí)聯(lián)網(wǎng),按照資源共建、信息共享的原則,完善省,、市兩級(jí)信用信息數(shù)據(jù)中心和“信用山西”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù),。

 3.建立信用信息披露系統(tǒng),以“信用山西”網(wǎng)站為統(tǒng)一的信用信息披露平臺(tái),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳媒作用,建立弘揚(yáng)誠(chéng)信,、懲戒失信機(jī)制。

 4.建立信用服務(wù)系統(tǒng),培育以信用調(diào)查、信用評(píng)估,、信用咨詢?yōu)閮?nèi)容的各類(lèi)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 (五)培育規(guī)范中介組織,促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照完善法規(guī),、特許經(jīng)營(yíng),、專業(yè)服務(wù)的方向培育發(fā)展信用調(diào)查、咨詢,、評(píng)估,、擔(dān)保等信用中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)中介組織恪守職業(yè)道德、完善自律機(jī)制,發(fā)揮中介作用,維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)交易公開(kāi),、公平,、公正。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管,實(shí)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備案制度,嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和違法,、違規(guī)中介活動(dòng),對(duì)蓄意合謀出具虛假驗(yàn)資報(bào)告,、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告,、質(zhì)量認(rèn)證擔(dān)保證明的中介機(jī)構(gòu),要依法嚴(yán)懲,。建立社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制,促進(jìn)我省信用服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展,。

 (六)加大政策,、資金、技術(shù)保障,。

 1.政策保障,。為了保證全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處,地方各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制訂本地區(qū)、本部門(mén)信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案,制定相關(guān)的政策措施,推廣并帶頭使用信用產(chǎn)品,。行政管理部門(mén),、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在登記注冊(cè)、行政審批,、日常監(jiān)督,、資質(zhì)管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等方面逐步對(duì)信用報(bào)告的使用做出必要的規(guī)定,。金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)或個(gè)人發(fā)生信用交易業(yè)務(wù)時(shí),要按照授權(quán)和規(guī)范流程查詢當(dāng)事人的信用報(bào)告或要求當(dāng)事人提供信用報(bào)告,。在開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗交易,、簽訂經(jīng)濟(jì)合同,、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動(dòng)中,提倡企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)提供信用報(bào)告,授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個(gè)人信用報(bào)告作為選拔,、聘用人才的必備手續(xù)之一,。民政等主管部門(mén)要積極支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)的組建,。

 2.資金保障,。各地各部門(mén)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)確需由政府承擔(dān)的支出,由各級(jí)“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出需求,納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證投入到位,。

 3.技術(shù)保障。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),加快各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息電子化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái),為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件,。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)信息管理人才。

 (七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,。各級(jí)各部門(mén)要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作,將其作為重要任務(wù),列入議事日程,。“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、督促檢查全省社會(huì)信用體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省工商局,負(fù)責(zé)組織實(shí)施“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作及事項(xiàng),。各成員單位要分工負(fù)責(zé),、協(xié)作配合,齊心協(xié)力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。其職責(zé)是:

 省人民政府辦公廳,。推行行政審批制度改革,、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能定位,清理、精簡(jiǎn),、下放行政審批事項(xiàng),提高政府政務(wù)透明度,。利用政府網(wǎng)站以及其他多種途徑,面向社會(huì),及時(shí)發(fā)布政府規(guī)章、措施和政務(wù)信息,。完善政務(wù)公開(kāi)制度,疏通基層群眾對(duì)政府提出意見(jiàn)或建議的渠道,健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

 省人民政府法制辦。圍繞規(guī)范信用秩序,懲治失信行為,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,研究并協(xié)助擬定歸集,、披露各類(lèi)信用信息管理辦法、信用評(píng)估管理辦法等法規(guī),、規(guī)章草案,。

 經(jīng)委、商務(wù)管理部門(mén),。推動(dòng)建立外貿(mào)企業(yè)信用管理和服務(wù)體系,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部信用管理的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展以“誠(chéng)實(shí)、守信”為核心的企業(yè)文化建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度,。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中,強(qiáng)化信用自律,。開(kāi)展信用擔(dān)保調(diào)研和政策擬訂工作,推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè),。

 教育部門(mén)和學(xué)校,。把培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)實(shí)守信品質(zhì)作為教學(xué)內(nèi)容,研究制訂信用道德教育計(jì)劃并抓好實(shí)施。

 公安部門(mén),。開(kāi)展“以案釋法”的宣傳活動(dòng),建立以情報(bào)信息為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制,搞好經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑單位和個(gè)人的情報(bào)資料檔案建設(shè),。

 民政部門(mén)。建立民間組織和社會(huì)救助對(duì)象的信用管理制度,。

 司法行政管理部門(mén),。建立司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。搞好法制宣傳,為社會(huì)信用體系建設(shè)提供良好的法制輿論氛圍,。

 財(cái)政部門(mén),。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定制度,完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。搞好會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)信用管理,。搞好社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障,。

 勞動(dòng)保障部門(mén)。建立用人單位的勞動(dòng)用工備案,工資管理制度,養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)和工傷各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納等信用信息管理制度,促進(jìn)規(guī)范勞動(dòng)用工、工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的正常繳納,、使用,。

 建設(shè)部門(mén)。完善“建筑企業(yè)和建筑材料質(zhì)量征信系統(tǒng)”,建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案管理制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警體系,。

 宣傳,、文化部門(mén)。抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信和思想道德教育,。組織新聞出版,、文藝、廣播電視等新聞媒體廣泛深入開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳,。

 醫(yī)療衛(wèi)生管理部門(mén),。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理制度。

 稅務(wù)部門(mén),。依托“金稅”管理系統(tǒng),建立納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全企業(yè),、個(gè)人偷逃騙稅等納稅信用記錄,完善納稅人信用評(píng)級(jí)和分類(lèi)管理辦法。開(kāi)展“依法誠(chéng)信納稅,、共建和諧社會(huì)”稅收宣傳活動(dòng),促進(jìn)誠(chéng)信納稅,。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化稅務(wù)稽查,重點(diǎn)打擊偷稅、逃避追繳欠稅,、騙稅,、抗稅等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲查處開(kāi)“假票”,、做“假賬”,、搞“假申報(bào)”行為,。搞好稅務(wù)師事務(wù)所信用管理。

 工商部門(mén),。完善企業(yè)和個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入,、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出機(jī)制,。建立并實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度,建立健全合同履約信用記錄,依法打擊合同欺詐行為,。實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制,失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。組織企業(yè)開(kāi)展“守合同,、重信用”活動(dòng);實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,開(kāi)展馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng);開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“消費(fèi)者滿意一條街”活動(dòng),。對(duì)征信機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,。

 質(zhì)監(jiān)部門(mén)。依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng),運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督,、檢驗(yàn),、認(rèn)證等各項(xiàng)行政監(jiān)管和執(zhí)法手段,推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化,建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度,建立完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案,按照企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,提高企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信度,。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展區(qū)域性,、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整治及打假治劣工作。加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度和推廣,、普及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

 環(huán)保部門(mén),。建立企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)定管理制度,按照企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,。

 統(tǒng)計(jì)部門(mén)。加強(qiáng)信用統(tǒng)計(jì)建設(shè),組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信活動(dòng),加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障和監(jiān)管力度,。

 食品藥品監(jiān)管部門(mén),。建立藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理制度,。依法加強(qiáng)藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)管,打擊藥品、醫(yī)療器械制假售假行為,創(chuàng)造公平有序,、健康和諧的藥品,、醫(yī)療器械市場(chǎng)環(huán)境。組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施食品放心工程,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,、完善食品安全監(jiān)管體系,提高食品安全保障水平。

 安監(jiān)部門(mén),。建立安全生產(chǎn)信用信息管理制度,。查處重特大事故并向社會(huì)披露事故信息,。

 物價(jià)部門(mén)。核定社會(huì)信用信息有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信,。

 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén),。完善專利執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信用分類(lèi)管理,促進(jìn)形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

 出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén),。建立相關(guān)業(yè)務(wù)的信用管理制度,。健全和完善出口商品預(yù)警機(jī)制,對(duì)工業(yè)品出口生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行分類(lèi)管理制度。幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量保證體系,。建立健全出口商品企業(yè)的質(zhì)量信用體系,。

 海關(guān)。依據(jù)《海關(guān)總署對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理辦法》,制定規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。

 銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén),。建立完善企業(yè)、個(gè)人銀行信貸登記咨詢,、貸款企業(yè)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信等級(jí)評(píng)估和聯(lián)網(wǎng)查詢?cè)趦?nèi)的信貸征信系統(tǒng),。加大打擊逃廢債務(wù)行為工作力度,完善管理和防范機(jī)制,加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作,聯(lián)手懲治逃廢金融債務(wù)行為。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)改制工作中金融債務(wù)處理的監(jiān)督,。建立省金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,。

 證券期貨、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén),。進(jìn)一步健全證券業(yè),、期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的信用管理系統(tǒng),要推動(dòng)建立證券企業(yè),、期貨企業(yè),、上市企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用等級(jí)管理制度。

 審計(jì)部門(mén),。建立被審計(jì)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政收支以及財(cái)政收支的法律,、法規(guī)、規(guī)章的信息數(shù)據(jù)庫(kù),。依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)被審計(jì)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,提高社會(huì)信用度,。

 地方各級(jí)政府、省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)省人民政府的總體部署,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定具體工作計(jì)劃和措施,分階段,、分步驟抓好實(shí)施,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效,。有關(guān)部門(mén)既要各負(fù)其責(zé),又要相互支持,搞好協(xié)調(diào)與配合,形成合力。各地各部門(mén)要把推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作列為工作實(shí)績(jī)和年度考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查,。對(duì)工作進(jìn)展遲緩,、成效不明顯的地區(qū)和部門(mén),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,。



 二○○七年九月五日