• 【發(fā)布單位】教育部,、國家外國專家局
• 【發(fā)布文號】教技〔2006〕4號
• 【發(fā)布日期】2006-08-28
• 【生效日期】2006-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法

高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法

(教技〔2006〕4號)





有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：



 “高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”（又稱“111計劃”）由教育部和國家外國專家局聯(lián)合組織實施,。該計劃以建設(shè)學(xué)科創(chuàng)新引智基地為手段,，促進引進海外人才與國內(nèi)科研骨干的融合并開展高水平的合作研究和學(xué)術(shù)交流，在高等學(xué)校匯聚一批世界一流人才,，提升高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和綜合競爭實力,。



 為加強“111計劃”的組織與管理,，規(guī)范學(xué)科創(chuàng)新引智基地的建設(shè)與運行,，促進學(xué)科創(chuàng)新引智基地的持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。并將執(zhí)行中的具體情況及時反饋“111計劃”管理辦公室（聯(lián)系電話：教育部科技司計劃處66097841,，國家外國專家局教科文衛(wèi)司計劃處68944761）。



 附件：高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法



教育部 國家外國專家局

二○○六年八月二十八日





高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”（又稱“111計劃”）管理的科學(xué)與規(guī)范,，根據(jù)《教育部國家外國專家局高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃“十一五”規(guī)劃》的要求,，制定本管理辦法。




第二條 “111計劃”由教育部和國家外國專家局聯(lián)合組織實施,，以建設(shè)學(xué)科創(chuàng)新引智基地為手段,，加大成建制引進海外人才的力度，在高等學(xué)校匯聚一批世界一流人才,，進一步提升高等學(xué)校引進國外智力的層次,，促進海外人才與國內(nèi)科研骨干的融合，開展高水平的合作研究和學(xué)術(shù)交流,，重點建設(shè)一批具有創(chuàng)新能力的學(xué)科，提升高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力,。




第三條 “111計劃”的總體目標(biāo)是瞄準(zhǔn)國際學(xué)科發(fā)展前沿,，圍繞國家目標(biāo),，結(jié)合高等學(xué)校具有國際前沿水平或國家重點發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域，以國家重點學(xué)科為基礎(chǔ),，以國家,、省、部級重點科研基地為平臺,，從世界排名前100位的大學(xué)或研究機構(gòu)的優(yōu)勢學(xué)科隊伍中,，引進、匯聚1000余名海外學(xué)術(shù)大師,、學(xué)術(shù)骨干,，配備一批國內(nèi)優(yōu)秀的科研骨干，形成高水平的研究隊伍,，建設(shè)100個左右世界一流的學(xué)科創(chuàng)新基地,，努力創(chuàng)造具有國際影響的科研成果，提高高等學(xué)校的整體水平和國際地位,。




第四條 “111計劃”專項經(jīng)費由教育部和國家外國專家局及高等學(xué)校主管部門共同籌措,，在各自年度預(yù)算計劃中單列。




第五條 “111計劃”以項目形式實施,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、限額申報、專家評審,、擇優(yōu)建設(shè),、動態(tài)管理”的原則進行。




第二章 組織機構(gòu)與職能職責(zé)




第六條 教育部,、國家外國專家局聯(lián)合成立“111計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)計劃的宏觀指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由各主管部門部級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司級領(lǐng)導(dǎo)組成,，主要職能為：



 1.制訂“111計劃”的整體規(guī)劃,；



 2.聘請國內(nèi)外知名學(xué)者組成“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃專家委員會”，作為學(xué)術(shù)咨詢機構(gòu),。委員會成員實行常任制,，視具體情況進行增補和調(diào)整；



 3.審核確定學(xué)科創(chuàng)新引智基地的名單和資助經(jīng)費等,。




第七條 “111計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組委托高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃專家委員會,，對高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃有關(guān)問題進行咨詢，負(fù)責(zé)計劃項目的評審,，并對各學(xué)科創(chuàng)新引智基地的建設(shè)運行情況進行定期或不定期的檢查監(jiān)督與評估驗收工作,。




第八條 教育部科技司和國家外國專家局教科文衛(wèi)司相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員聯(lián)合組成“111計劃”管理辦公室，主要職能為：



 1.制訂并發(fā)布“111計劃”年度實施方案,；



 2.對計劃項目申報材料進行形式審查,，并組織專家委員會專家對通過形式審查的項目進行評審,；



 3.負(fù)責(zé)項目立項工作；



 4.負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的落實與督察工作,；



 5.督促檢查計劃的執(zhí)行情況和計劃目標(biāo)的實現(xiàn)情況,；



 6.組織對學(xué)科創(chuàng)新引智基地的中期評估和驗收等工作。




第九條 高等學(xué)校是學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)的依托單位,，獲得“111計劃”資助的高校須成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，學(xué)校科技,、外事,、人事、財務(wù)等相關(guān)職能部門共同參與的校級“111計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室,。管理辦公室應(yīng)掛靠其中一個職能部門,，并指定專人作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職能是：



 1.負(fù)責(zé)研究起草引進海外人才的實施方案,、管理辦法并報學(xué)校批準(zhǔn),；



 2.建立有利于學(xué)科創(chuàng)新引智基地發(fā)展的管理體制與運行機制；



 3.負(fù)責(zé)與其相關(guān)的協(xié)調(diào)和實施保障工作,；



 4.負(fù)責(zé)資金使用情況的監(jiān)管,；



 5.負(fù)責(zé)“111計劃”的動態(tài)監(jiān)管和年度總結(jié)及預(yù)決算審核。



 各學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)的依托單位須在項目立項后及時將校級“111計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員和管理辦公室成員的基本信息,、組織機構(gòu)設(shè)置及有關(guān)管理辦法等報“111計劃”管理辦公室備案,。




第三章 支持范圍與條件




第十條 “111計劃”遴選范圍為中央部、委,、局,、辦所管理的“985工程”、“211工程”高等學(xué)校,。具體申報資格與申報數(shù)量由年度實施方案確定,。




第十一條 申請本計劃的高校應(yīng)具備以下條件：



 1.擬申報的學(xué)科創(chuàng)新引智基地要以國家重點學(xué)科為基礎(chǔ)，以國家,、省,、部級重點科研基地為平臺，具有良好的國際合作研究基礎(chǔ),。



 2.學(xué)科創(chuàng)新引智基地人員構(gòu)成：



 （1）應(yīng)聘請不少于10名海外人才,，其中包括：不少于1名學(xué)術(shù)大師；不少于3名學(xué)術(shù)骨干,，不少于6名來華短期學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)骨干,。



 （2）配備不少于10名國內(nèi)科研骨干。



 3.學(xué)科創(chuàng)新引智基地人員應(yīng)具備的條件：



 （1）海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)或研究機構(gòu)任職,，且與擬建基地有良好的相關(guān)合作研究基礎(chǔ),。



 （2）海外人才所屬學(xué)科領(lǐng)域包括基礎(chǔ)科學(xué),、技術(shù)與工程、管理等,。



 （3）海外人才應(yīng)具有外國國籍、所在國家或地區(qū)永久居留權(quán),，對中國態(tài)度友好,，品德高尚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，富于合作精神,。學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過70歲（諾貝爾獎獲得者可適當(dāng)放寬），學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過50歲,。



 （4）學(xué)術(shù)大師應(yīng)為國際著名教授或同領(lǐng)域公認(rèn)的知名學(xué)者,，學(xué)術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，取得過國際公認(rèn)的重要成就,。具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的眼光，能夠把握國際科學(xué)發(fā)展的趨勢,，引領(lǐng)本學(xué)科保持或趕超國際領(lǐng)先水平,，匯聚國際上本學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干，解決對學(xué)科或國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的研究課題,。



 （5）學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國副教授以上或其他同等職位,，擁有創(chuàng)新性思維，與學(xué)術(shù)大師有合作基礎(chǔ),，在所屬領(lǐng)域取得過同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果,。



 （6）國內(nèi)工作時間：學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計不少于1個月；學(xué)術(shù)骨干每人每年累計不少于3個月,，一般應(yīng)有一名學(xué)術(shù)骨干留在基地工作,；每年來華短期學(xué)術(shù)交流的學(xué)術(shù)骨干不少于6人次，時間不限,。



 （7）國內(nèi)研究團隊學(xué)術(shù)帶頭人的年齡一般不超過65歲,、科研骨干成員應(yīng)具有博士學(xué)位，5年以上科研工作經(jīng)歷,，年齡一般不超過50歲,，國家和省部級各類人才計劃獲得者應(yīng)占國內(nèi)科研骨干的一半以上。




第十二條 兩所及兩所以上高等學(xué)校不得引進同一名學(xué)術(shù)大師,。第四章申報,、評審及立項




第四章 申報、評審及立項




第十三條 高等學(xué)校按照年度實施方案的具體要求進行申報,。教育部直屬高等學(xué)校以學(xué)校為單位,，其他部門所屬高等學(xué)校以主管部門的職能司局為單位,，統(tǒng)一申報，不受理個人申報,。




第十四條 申報單位根據(jù)核定的申報名額,、本辦法規(guī)定的申報條件和本單位實際情況進行遴選、推薦,，并提交申報材料至“111計劃”管理辦公室,。




第十五條 “111計劃”管理辦公室具體組織項目的評審工作。項目評審程序為：



 1.“111計劃”管理辦公室對申報材料進行形式審查,，凡審查不合格者將不予受理,；



 2.組織相關(guān)評審專家對申報材料進行初步評審；



 3.由初評專家向高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃專家委員會介紹情況,，專家委員會成員對相關(guān)情況進行綜合評議并填寫評審意見,；



 4.管理辦公室匯總專家意見，并根據(jù)專家意見制定年度支持方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),；



 5.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核結(jié)果,，公布“111計劃”年度項目立項名單和資助經(jīng)費額度。




第十六條 經(jīng)批復(fù)立項建設(shè)的學(xué)科創(chuàng)新引智基地,，其申請書由教育部,、國家外國專家局、依托高校的外事,、科技等相關(guān)部門及學(xué)科創(chuàng)新引智基地負(fù)責(zé)人各保留1份存檔,，作為中期檢查和結(jié)題驗收的依據(jù)。




第五章 組織管理與評估驗收




第十七條 獲得資助的學(xué)科創(chuàng)新引智基地須從獲得資助次年開始,，認(rèn)真撰寫年度進展報告和下一年度基地建設(shè)實施計劃及詳實的經(jīng)費預(yù)算,，并于每年9月15日前報送“111計劃”管理辦公室。




第十八條 獲得資助的學(xué)科創(chuàng)新引智基地根據(jù)計劃任務(wù)目標(biāo),，自主開展合作研究,、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生,，并積極爭取承擔(dān)國內(nèi)外重大科研任務(wù),。




第十九條 學(xué)科創(chuàng)新引智基地運行3年后，由“111計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組委托專家委員會對學(xué)科創(chuàng)新引智基地進行中期評估,。對評估結(jié)果好的,，給予滾動支持；對評估存在嚴(yán)重問題的,，將暫緩或停止資助,。在總數(shù)不變的原則下，根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，吸納符合條件的進入學(xué)科創(chuàng)新引智基地行列,。




第二十條 中期評估小組由專家委員會成員和遴選相應(yīng)領(lǐng)域的專家組成,，結(jié)合各基地年度建設(shè)計劃，重點對基地的學(xué)科發(fā)展,、人才引進與培養(yǎng),、合作研究進展，以及基地的運行效率等情況進行現(xiàn)場評估,，并提出建設(shè)意見,。




第二十一條 對中期評估中出現(xiàn)下列情況之一的，將予以暫緩或停止資助：



 1.保障條件不能落實,，無法按原建設(shè)方案實施的；



 2.因人為可控因素影響基地正常建設(shè)的,；



 3.對明顯未達到計劃要求,、難以完成預(yù)期目標(biāo)的。




第二十二條 對未能正常履行工作職責(zé)或調(diào)離高等學(xué)校的基地負(fù)責(zé)人,，或?qū)`反職業(yè)道德,、弄虛作假或觸犯法律的基地主要參與人員或負(fù)責(zé)人，其所在高等學(xué)校應(yīng)及時向“111計劃”管理辦公室提交書面報告和相應(yīng)的調(diào)整措施,，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況決定調(diào)整,、中止或撤銷資助。




第二十三條 學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)期結(jié)束后,，應(yīng)及時向“111計劃”管理辦公室提出書面驗收申請,，并提交有關(guān)驗收資料，包括：



 1.承擔(dān)國內(nèi)外重大科研任務(wù)及發(fā)表論文情況報告,；



 2.人才引進與培養(yǎng)情況報告,；



 3.基地的學(xué)科發(fā)展情況報告；



 4.經(jīng)費決算匯總表和使用說明,；



 5.合作研究的突出成果介紹,。



 學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)期滿驗收，采用現(xiàn)場驗收的方式,，主要依據(jù)批復(fù)通過的《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書》中的預(yù)期目標(biāo),，重點對基地建設(shè)期內(nèi)的學(xué)科提升情況，人才培養(yǎng)和獲人才計劃資助情況,，合作研究取得的突出成果,，基地的自主研發(fā)能力等情況進行綜合驗收。



 專家委員會按一定比例評選出優(yōu)秀學(xué)科創(chuàng)新引智基地,，給予表彰和獎勵,，并根據(jù)基地建設(shè)的具體情況繼續(xù)給予支持。




第二十四條 項目執(zhí)行期間由項目資助經(jīng)費支持人員所發(fā)表的相關(guān)論文、專著,、研究報告,、資料、鑒定證書及成果報道等,，均須標(biāo)注“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃資助”（Supported by the 111Project）中英文字樣和項目編號,。




第六章 經(jīng)費來源與使用管理




第二十五條 各學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)期為5年，經(jīng)費來源為：列入“985工程”的高等學(xué)校項目經(jīng)費由國家外國專家局和教育部共同籌措,，未列入“985工程”的高等學(xué)校項目經(jīng)費由國家外國專家局和高等學(xué)校主管部門共同籌措,。




第二十六條 對學(xué)科創(chuàng)新引智基地的支持采取分階段滾動資助的辦法，年度建設(shè)經(jīng)費根據(jù)各基地年度引進人才的需要及績效評估結(jié)果由“111計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。




第二十七條 學(xué)科創(chuàng)新引智基地負(fù)責(zé)人同時擔(dān)任基地財務(wù)總負(fù)責(zé)人,，經(jīng)費的使用與管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，并接受財務(wù)審計部門的監(jiān)督檢查,?；氐囊劳袉挝粦?yīng)對基地經(jīng)費的及時到位予以支持和協(xié)助。




第二十八條 資助經(jīng)費主要用于：



 1.聘請海外人才的國際旅費,、津貼,、住房、醫(yī)療等開支,；



 2.開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費,、實驗材料費、人員費,、助研津貼和其他相關(guān)費用,，原則上不得用于購買30萬元以上的大型儀器設(shè)備；



 3.學(xué)科創(chuàng)新引智基地配備的國內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué),、科研機構(gòu)從事合作研究,、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費用；



 4.其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地相關(guān)的費用,。




第二十九條 “111計劃”經(jīng)費?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得截留,、挪用或擠占,。




第七章 附則




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。




第三十一條 各“111計劃”校級管理辦公室參照本辦法,，制定本?；亟ㄔO(shè)的管理辦法。