• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2005]325號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-25
• 【生效日期】2005-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查實(shí)施方案

2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查實(shí)施方案

(交公路發(fā)[2005]325號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳(委)，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局：

 為保證2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)檢查)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《關(guān)于開展2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查工作的通知》(廳公路字〔2004〕39l號(hào))的要求,，部制定了《2005年度全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)按照《方案》的有關(guān)要求,，認(rèn)真準(zhǔn)備和整理相關(guān)資料,，確保檢查工作圓滿完成。

 希望各單位以此次全國(guó)檢查為契機(jī),，對(duì)本轄區(qū)“十五”公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，認(rèn)真查找工作中存在的問題，研究探索“十一五”公路養(yǎng)護(hù)與管理工作發(fā)展思路,。

 附件,；1．2005年全國(guó)公路檢查互檢方案

 2．2005年全國(guó)公路檢查相關(guān)數(shù)據(jù)

 3．2005年全國(guó)公路檢查管理規(guī)范化評(píng)分表

 4．2005年全國(guó)公路檢查路況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 5．2005年全國(guó)公路檢查管理規(guī)范化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 6．受檢省份公路養(yǎng)護(hù)與管理工作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)表



中華人民共和國(guó)交通部

二○○五年七月二十五日





2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查實(shí)施方案



 為保證2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)檢查）工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)《關(guān)于開展2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查工作的通知》（廳公路字2004[391]號(hào)）的要求,，制定本方案。

 一,、檢查的范圍和內(nèi)容

 全國(guó)所有國(guó)省干線公路和高速公路均屬本次檢查的范圍,。檢查內(nèi)容包括公路路況和管理規(guī)范化兩部分,。其中路況檢查以路面平整度為評(píng)價(jià)指標(biāo)；管理規(guī)范化檢查以服務(wù)與保暢,，公路和橋梁養(yǎng)護(hù)工作開展情況,，路網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行情況，路政管理和收費(fèi)公路管理等為重點(diǎn),。

 二,、檢查的步驟和方法

 （一）公路路況檢查

 公路路況檢查由《2005年全國(guó)檢查互檢方案》（見附件1）檢查組組長(zhǎng)單位組織,，參檢單位,、交通部公路工程檢測(cè)中心和受檢省份配合完成。路況檢查原則上在管理規(guī)范檢查之前完成,，具體時(shí)間待組長(zhǎng)單位最終確定管理規(guī)范化檢查時(shí)間后,，與交通部公路工程檢測(cè)中心商定，并通知參加單位和受檢省份,。部將視情況派員參加路況檢查,。

 組長(zhǎng)單位全面負(fù)責(zé)路況檢查工作，主要參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并進(jìn)行監(jiān)督,、抽取檢測(cè)路段和安排檢查行程,、封存檢測(cè)結(jié)果等。參檢單位,、交通部公路工程檢測(cè)中心協(xié)助檢查組長(zhǎng)單位工作,，其中，交通部公路工程檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)檢測(cè)設(shè)備標(biāo)定,、參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),、檢測(cè)資料的整理、編寫檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)工作,。受檢省份應(yīng)當(dāng)做好檢測(cè)車輛準(zhǔn)備,、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)安排、安全保障等相關(guān)工作,。具體檢查步驟及有關(guān)要求如下：

 1.檢測(cè)設(shè)備提供與標(biāo)定,。所有受檢省份統(tǒng)一采用車載式斷面類平整度檢測(cè)車作為路況檢測(cè)設(shè)備。受檢省份應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)前準(zhǔn)備好檢測(cè)車輛,，并對(duì)其進(jìn)行必要的檢修,，確保現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作的順利進(jìn)行,。部公路工程檢測(cè)中心應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作開始前,，完成檢測(cè)設(shè)備的標(biāo)定工作，并做好有關(guān)記錄,。

 2.隨機(jī)抽取檢查路線,。普通干線公路路況檢查里程約為受檢省份干線公路總里程的10％,，且里程不少于500公里，國(guó)省道比例約為7：3,；高速公路路況檢查以2002年底前通車運(yùn)行的為主,，里程約為本轄區(qū)高速公路總里程乘以高速公路的權(quán)重（計(jì)算方法見評(píng)分辦法及標(biāo)準(zhǔn)部分），且里程不少于250公里,。各地檢查里程見《2005全國(guó)公路檢查相關(guān)數(shù)據(jù)》（見附件2）,。

 具體檢查路段由檢查組長(zhǎng)單位和參檢單位派赴現(xiàn)場(chǎng)的人員從部公路司提供的路線明細(xì)中隨機(jī)抽取，抽取里程不得少于規(guī)定的檢查里程,。

 3.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與數(shù)據(jù)提交,。組長(zhǎng)單位、參檢單位和交通部公路工程檢測(cè)中心根據(jù)抽取的檢查路段,，按照檢查時(shí)間最短的原則,，合理安排檢測(cè)行程。普通公路檢測(cè)最內(nèi)側(cè)車道,，高速公路檢測(cè)內(nèi)側(cè)向外數(shù)第二條車道,。任一抽檢路段的檢測(cè)任務(wù)結(jié)束后，組長(zhǎng)單位和參檢單位派赴現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將該路段的檢測(cè)結(jié)果封存,，待完成全部檢測(cè)路段的檢測(cè)后,，再統(tǒng)一封存，由交通部公路工程檢測(cè)中心派赴現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)人員提交給部公路司,，并由部公路司依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計(jì)算評(píng)定分?jǐn)?shù),。

 此外，組長(zhǎng)單位,、參檢省份派赴現(xiàn)場(chǎng)的人員還應(yīng)注意收集與規(guī)范化檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資料,，如收費(fèi)服務(wù)、保暢,、養(yǎng)護(hù)施工組織,、路容路貌、便民服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容,，并將有關(guān)情況告管理規(guī)范化檢查組,。

 （二）管理規(guī)范化檢查

 管理規(guī)范化檢查組由路況檢查的組長(zhǎng)省份和參檢省份有關(guān)人員組成，每個(gè)省份的管理規(guī)范化檢查時(shí)間原則上控制在7天以內(nèi),，檢查建議時(shí)間見《2005年全國(guó)公路檢查互檢方案》,。承擔(dān)檢查任務(wù)的組長(zhǎng)省份、參檢單位按照部建議的檢查時(shí)間,，與受檢省份商定具體檢查時(shí)間,，并于檢查前兩周將檢查組組成人員名單及有關(guān)安排報(bào)部公路司。我部將視情況派員參加檢查組。具體檢查步驟及要求如下：

 1.資料準(zhǔn)備,。

 －－匯報(bào)材料,。主要內(nèi)容包括：一是本轄區(qū)“十五”期間公路養(yǎng)護(hù)與管理工作開展情況,，包括公路管理體制改革,、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革、公路養(yǎng)護(hù),、橋梁養(yǎng)護(hù),、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,、路政管理,、收費(fèi)公路管理、高速公路管理,、對(duì)外服務(wù),、公路管理信息化和行業(yè)精神文明建設(shè)等；二是“十五”期間公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的主要成效和經(jīng)驗(yàn),；三是存在的問題和建議,。

 －－根據(jù)管理規(guī)范化檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所列項(xiàng)目，準(zhǔn)備相關(guān)的文件,、制度,、技術(shù)資料和監(jiān)督檢查資料等。

 －－標(biāo)有路線編號(hào),、主要樁號(hào)點(diǎn),、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū),、超限檢查站等基本信息的本轄區(qū)干線公路圖,。

 2.受檢省份匯報(bào)。受檢省份向檢查組匯報(bào)“十五”期間本轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作基本情況,。

 3.內(nèi)業(yè)檢查（省級(jí)）,。檢查組根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)查閱受檢省份相關(guān)資料，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度,、服務(wù)及保暢措施,、養(yǎng)護(hù)資金安排、管理體制,、行業(yè)管理力度,、部路網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行情況、部補(bǔ)助資金的使用,、公路養(yǎng)護(hù)管理及相關(guān)技術(shù)資料等情況進(jìn)行檢查,。并與相關(guān)人員座談了解有關(guān)情況，初步對(duì)部分檢查項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。

 4.確定受檢地市和高速公路管理單位,。檢查組在完成內(nèi)業(yè)檢查和初步評(píng)分后,，根據(jù)各地市國(guó)省干線情況、行程及高速公路管理單位等綜合因素隨機(jī)確定2-3個(gè)地市和4-5個(gè)高速公路路段管理單位（省的下一級(jí)單位,。有收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路的,，至少包含1-2個(gè)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)高速公路公司或分公司）作為重點(diǎn)受檢單位。檢查組也可視檢查需要或行程安排對(duì)其他單位的有關(guān)工作進(jìn)行抽查,。

 5.檢查受檢地市,。受檢地市向檢查組匯報(bào)本地區(qū)“十五”期間公路養(yǎng)護(hù)與管理工作基本情況（匯報(bào)內(nèi)容參照省級(jí)匯報(bào)內(nèi)容）。檢查主要內(nèi)容：

 ――受檢地市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的開展情況,。

 ――核實(shí)路網(wǎng)改造計(jì)劃是否按照省主管部門下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行,。檢查計(jì)劃執(zhí)行文件并實(shí)地抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況。實(shí)地抽查項(xiàng)目原則上由部檢查組根據(jù)檢查行程隨機(jī)選取兩條國(guó)道,、 一條省道作為檢查對(duì)象,，路線上所有路網(wǎng)改造項(xiàng)目均為受檢內(nèi)容。

 ――路網(wǎng)改造項(xiàng)目的實(shí)施和工程管理是否符合有關(guān)規(guī)定,。

 ――前往受檢地市途經(jīng)公路,、以及受檢地市公路的總體路容、路貌,。

 ――收費(fèi)站,、超限運(yùn)輸檢查站和路政大隊(duì)（途經(jīng)也可，各至少兩個(gè)）的管理規(guī)范化情況,。

 ――省提供的相關(guān)技術(shù)資料是否與受檢地市的技術(shù)資料相一致,。

 ――相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

 此外,，檢查組還要結(jié)合檢查行程,，實(shí)地了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的開展情況。

 6.檢查受檢高速公路管理單位,。向檢查組匯報(bào)本單位“十五”期間或自成立以來公路養(yǎng)護(hù)與管理工作基本情況,。檢查主要內(nèi)容：

 ――檢查服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站和路政大隊(duì)（途經(jīng)也可,，各至少兩個(gè)）的規(guī)范化管理情況,。收費(fèi)站應(yīng)以交通流量最大的干線公路主線站為主。

 ――養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定情況（重點(diǎn)檢查受檢路段近兩年來的質(zhì)量檢評(píng)資料）,。

 ――養(yǎng)護(hù)工程投入及組織實(shí)施情況（檢查養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃制定,、是否及時(shí)到位，以及是否按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行管理）,。

 ――服務(wù)及交通保障情況,。

 ――省級(jí)主管部門相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)情況,。

 7.召開座談會(huì)。檢查組視情況與受檢省,、地市,、縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路管理單位,、地市,、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行座談（可分批）。聽取各單位對(duì)“十一五”公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的建議,，了解目前公路養(yǎng)護(hù)與管理工作（含農(nóng)村公路）存在的問題,，共同探討加強(qiáng)行業(yè)管理,，提高公路服務(wù)水平的措施,。

 8.檢查組總結(jié)。根據(jù)內(nèi)業(yè),、外業(yè)檢查情況,，檢查組集體按檢查項(xiàng)目逐項(xiàng)商定最終評(píng)定分?jǐn)?shù)，逐項(xiàng)說明評(píng)分理由并填寫《2005年全國(guó)公路檢查管理規(guī)范化評(píng)分表》（式樣見附件3）,，逐項(xiàng)收集必要的評(píng)定依據(jù)資料,。

 9.檢查組與受檢省份交換意見，檢查結(jié)束,。

 三,、評(píng)分辦法及標(biāo)準(zhǔn)

 普通干線公路和高速公路分別以滿分1000分計(jì)，其中：路況檢查部分600分,；管理規(guī)范化部分400分,。

 （一）總評(píng)分評(píng)分辦法。

 公路檢查總評(píng)分為普通干線公路與高速公路的評(píng)分加權(quán)合計(jì)值,，總評(píng)分＝高速公路評(píng)分×X＋普通干線公路評(píng)分×Y,。其中：高速公路權(quán)重X=高速公路總里程×4/（普通干線公路總里程＋高速公路總里程×4）×100％；普通干線公路權(quán)重Y＝100％－X,。各省份權(quán)重值見附件1,。

 （二）普通干線和高速公路評(píng)分辦法。

 普通干線公路評(píng)分＝普通干線公路路況檢查評(píng)定分?jǐn)?shù)＋普通干線管理規(guī)范化評(píng)定分?jǐn)?shù),；高速公路評(píng)分＝高速公路路況檢查評(píng)定分?jǐn)?shù)＋高速公路管理規(guī)范化評(píng)定分?jǐn)?shù),。

 （三）公路路況檢查評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

 路況檢查評(píng)分按普通干線公路和高速公路分別進(jìn)行評(píng)定,，具體方法為按《2005年全國(guó)公路檢查路況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件4）和各省份各路段檢測(cè)所得IRI值進(jìn)行評(píng)定,。IRI值全國(guó)最低的為滿分600分，第二名為590分,，其余按10分的差值依次遞減,，第三十一名為300分,。評(píng)定分?jǐn)?shù)的計(jì)算由我部負(fù)責(zé)。

 （四）管理規(guī)范化評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 管理規(guī)范化評(píng)分由檢查組進(jìn)行評(píng)定（部分項(xiàng)目由我部評(píng)定）,，評(píng)分分三部分,，一是宏觀要求；二是普通干線公路,；三是高速公路,。

 普通干線公路管理規(guī)范評(píng)定分?jǐn)?shù)＝宏觀要求評(píng)定分?jǐn)?shù)＋普通干線公路評(píng)定分?jǐn)?shù)；高速公路管理規(guī)范評(píng)定分?jǐn)?shù)＝宏觀要求評(píng)定分?jǐn)?shù)＋高速公路評(píng)定分?jǐn)?shù),。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見《2005年全國(guó)公路檢查管理規(guī)范化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件5）,。

 四、檢查組向部提交的資料要求

 （一）路況檢查資料,。

 路況檢查結(jié)束后,，檢查組應(yīng)按本方案關(guān)于路況檢查的有關(guān)要求提交資料，并附相關(guān)設(shè)備的標(biāo)定,、檢測(cè)過程等基本情況資料,。

 （二）管理規(guī)范化檢查資料。

 管理規(guī)范化檢查應(yīng)在檢查結(jié)束的四周內(nèi)向部公路司提交相關(guān)材料及檢查情況報(bào)告,。

 1.相關(guān)資料包括以下基本內(nèi)容：

 ――2005年全國(guó)公路檢查管理規(guī)范化檢查分?jǐn)?shù)評(píng)定表（附件3）,；

 ――受檢省份、地市,、高速公路管理單位匯報(bào)材料,；

 ――受檢省份相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,；

 ――受檢省份公路養(yǎng)護(hù)與管理工作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)表（見附件6）；

 ――其他必要的評(píng)分依據(jù)材料,。

 2.檢查情況報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

 ――檢查的基本情況（包括檢查的省份,、受檢地市、受檢高速公路單位,，以及檢查里程,、收費(fèi)站、超限檢測(cè)站,、服務(wù)區(qū)數(shù)量等）,；

 ――受檢省份近年來公路養(yǎng)護(hù)管理工作的好措施、好方法,；

 ――檢查中反映出的當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問題,；

 ――對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作（含農(nóng)村公路）的建議；

 ――對(duì)這次檢查的看法和建議,。

 五,、工作要求

 1.各地要以這次全國(guó)檢查為契機(jī),，對(duì)本轄區(qū)“十五”公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真查找工作中存在的問題,，研究探索“十一五”公路養(yǎng)護(hù)與管理工作發(fā)展思路,。同時(shí)，對(duì)照全國(guó)檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真準(zhǔn)備和系統(tǒng)整理相關(guān)的資料,。

 2.公路路況檢查由組長(zhǎng)單位、參檢單位和交通部公路工程質(zhì)量檢測(cè)中心分別選派熟悉路況檢測(cè)業(yè)務(wù)的人員1-2人組成,。

 管理規(guī)范化檢查由組長(zhǎng)單位和參檢單位派員組成,。組長(zhǎng)由組長(zhǎng)單位的分管廳（局、委）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)分別由組長(zhǎng)單位和參檢單位的公路管理機(jī)構(gòu)分管局（處）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。檢查組成員應(yīng)由熟悉養(yǎng)護(hù)、路政,、收費(fèi),、計(jì)財(cái)?shù)耐窘M成,，人數(shù)原則上控制在8人以內(nèi),，具體由組長(zhǎng)單位確定。

 3. 檢查組在檢查工作中,，要嚴(yán)肅,、認(rèn)真、負(fù)責(zé),，并客觀公正地對(duì)受檢單位進(jìn)行評(píng)價(jià),。檢查過程中，要嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)向受檢省份泄露具體分?jǐn)?shù),；不準(zhǔn)向受檢單位提出任何與檢查工作無關(guān)的要求,；不準(zhǔn)收受、索要禮品,；不準(zhǔn)參加受檢省份安排的娛樂活動(dòng),；不準(zhǔn)借檢查機(jī)會(huì)游覽風(fēng)景名勝等“五不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。如有違反者,，一經(jīng)查實(shí),，將依照相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 4. 各省份要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定,，按照“一切從簡(jiǎn)”的原則認(rèn)真做好全國(guó)檢查的接待工作,。檢查過程中，嚴(yán)格遵守上路檢查車輛不準(zhǔn)超過3輛,；不準(zhǔn)向檢查組成員贈(zèng)送禮品,；不準(zhǔn)安排公款支出性質(zhì)的娛樂活動(dòng),；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿和含酒精的飲品；不準(zhǔn)在行政區(qū)交界處舉行迎送儀式,；不準(zhǔn)設(shè)置迎檢的標(biāo)語,、橫幅或插放彩旗；不準(zhǔn)警車開道,、車隊(duì)擾民,；不準(zhǔn)安排游覽風(fēng)景名勝等“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。違反以上規(guī)定的,，部將扣減評(píng)定分?jǐn)?shù),，并予以通報(bào)批評(píng)。

 5.為迎接全國(guó)檢查而偽造文件,、資料,，或私自調(diào)整測(cè)量設(shè)備、篡改檢測(cè)記錄等行為,，均視為嚴(yán)重違反檢查紀(jì)律行為,。一經(jīng)查實(shí)，將取消公路檢查資格,，并予以通報(bào)批評(píng),。