• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施辦法
 
（2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2006年5月26日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)公布 自2006年7月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。




第二條 省文物行政主管部門主管全省文物保護(hù)工作。



 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。各級(jí)文物行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。



 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革,、公安、國(guó)土資源,、建設(shè)、交通,、水利,、工商、旅游,、宗教,、規(guī)劃等部門和海關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好文物保護(hù)工作,。



 各級(jí)文物行政主管部門和教育、科技,、新聞出版,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí),。




第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。



 任何單位和個(gè)人不得侵占,、截留,、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。




第四條 國(guó)家所有的文物,，由保管或者使用該文物的單位承擔(dān)保護(hù)責(zé)任,。



 不得將國(guó)有博物館、紀(jì)念館和文物收藏單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和用途,。



 集體、個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑,、祖?zhèn)魑奈镆约捌渌婪ㄈ〉玫奈奈铮伤腥?、使用人承?dān)保護(hù)責(zé)任,。




第五條 地方各級(jí)人民政府扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法設(shè)立博物館,。



 省文物行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作,。




第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施重大文物安全事故的防范和應(yīng)急預(yù)案，建立定期檢查,、定期報(bào)告制度和文物安全責(zé)任制度,，及時(shí)消除文物安全隱患，避免重大文物安全事故的發(fā)生,。



 各級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有文物收藏單位館藏文物的級(jí)別,，負(fù)責(zé)制定并落實(shí)相應(yīng)的安全措施，防止人為和自然破壞,，確保文物安全,。



 文物展出，展出單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)展出文物的級(jí)別制定并落實(shí)安全措施,。




第七條 下列情形屬于重大文物安全事故：



 （一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生文物被盜,、火災(zāi)，或者因人為破壞致使文物損壞的,；



 （二）文物收藏單位發(fā)生珍貴文物或者多件一般文物被盜,、損毀、流失的,；



 （三）考古工地發(fā)生文物被盜,、損毀、流失的,；



 （四）建設(shè)工程施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物后,，不及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T，致使文物遭到嚴(yán)重破壞,，或者文物被哄搶,、私分、藏匿,，造成文物損失的,；



 （五）擅自進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘,，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)卻不按規(guī)定進(jìn)行考古勘探,、發(fā)掘，對(duì)古遺址,、古墓葬造成破壞或者文物流失的,。




第八條 重大文物安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照重大文物安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)部門立即實(shí)施搶救工作,，并按照規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者延遲報(bào)告,。




第九條 省文物行政主管部門在市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重要?dú)v史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，或者直接將具有重要?dú)v史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。




第十條 文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，并與相關(guān)的環(huán)境治理、土地利用等專業(yè)規(guī)劃相銜接,。




第十一條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,，在省文物行政主管部門指導(dǎo)下，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制,，由省文物行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審,，經(jīng)征得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門同意后，由省人民政府批準(zhǔn)公布,。



 省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,，在省或者市、州人民政府文物行政主管部門的指導(dǎo)下,，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制,，由省文物行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,。



 市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府組織制定,。



 對(duì)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的,，按照本條第一款、第二款的規(guī)定辦理,。




第十二條 歷史文化名城,、街區(qū)、村鎮(zhèn)命名后,，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)組織編制保護(hù)規(guī)劃,。歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,。



 在歷史文化名城,、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物,，其形式、風(fēng)格,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。




第十三條 歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn),，未按規(guī)劃保護(hù)，其布局,、環(huán)境,、歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞，喪失原評(píng)定條件的,，由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省文物行政主管部門審核,，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，撤銷其歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的稱號(hào),，并予以公告。撤銷歷史文化名城稱號(hào)的,，按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定，作出標(biāo)志說明,，建立記錄檔案,，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,，報(bào)省文物行政主管部門備案。



 省級(jí),、市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，分別由省,、市,、縣人民政府的文物行政主管部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門劃定并公布,。




第十五條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶自依法公布之日起1年內(nèi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓鞴懿块T設(shè)置標(biāo)識(shí)。



 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、損毀標(biāo)識(shí),。




第十六條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃,、易爆,、易腐蝕物品。




第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物,、構(gòu)筑物,，其形式、風(fēng)格,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。已有的危害文物保護(hù)單位安全,、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)予以改造或者拆除。



 文物保護(hù)單位不具備國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)的,，不得向社會(huì)開放,。




第十八條 文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程,、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程,、遷移工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，并依法實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理,。



 文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。如需變更已批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案,，應(yīng)當(dāng)征得原設(shè)計(jì)單位同意,，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。



 文物保護(hù)工程竣工后,，由工程設(shè)計(jì)方案的審批單位組織驗(yàn)收,。




第十九條 尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，需遷移、拆除的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn),；批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政主管部門同意；當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行測(cè)繪,、登記,、拍攝，制作檔案,。




第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的文物保護(hù)單位,，由管理使用該場(chǎng)所的宗教組織負(fù)責(zé)依法對(duì)其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和安全管理,，并接受文物行政主管部門的監(jiān)督檢查,。




第二十一條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘工作，必須由考古發(fā)掘單位提出書面申請(qǐng),，經(jīng)省文物行政主管部門審核,，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。




第二十二條 在下列區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程,，建設(shè)單位取得項(xiàng)目選址意見書后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政主管部門組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探：



 （一）歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi),；



 （二）已核定公布為文物保護(hù)單位的古遺址,、古墓葬、古建筑,、石刻,、紀(jì)念建筑等歷史文化遺跡；



 （三）省文物行政主管部門核定的可能埋藏文物的區(qū)域,。



 在成都市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程的考古調(diào)查,、勘探，按照四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的《成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十三條 省文物行政主管部門自受理考古調(diào)查,、勘探申請(qǐng)之日起40個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織完成考古調(diào)查,、勘探,，做出考古調(diào)查、勘探結(jié)果意見書,，并送達(dá)建設(shè)單位,。經(jīng)考古調(diào)查、勘探確認(rèn)有文物埋藏,，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的,，由省文物行政主管部門組織發(fā)掘,。



 在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬,，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)允許施工單位順延工期。經(jīng)考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘，需要進(jìn)行原址保護(hù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)避開原址或者另行選址,。




第二十四條 因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘所需費(fèi)用按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算,。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。




第二十五條 涉案文物,、國(guó)有文物收藏單位收藏的文物和考古發(fā)掘出土的文物,，由省文物行政主管部門組織鑒定。



 拍賣的文物拍賣前由省文物行政主管部門依法審核,。




第二十六條 國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的文物庫房管理制度,，館藏文物必須由2名以上保管人員共同保管。



 國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任,、文物庫房保管人員工作變動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)，并經(jīng)主管的文物行政主管部門確認(rèn),。



 國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)收藏的文物組織清點(diǎn),，并將清點(diǎn)情況逐級(jí)報(bào)省文物行政主管部門備案。




第二十七條 有文物保護(hù)單位的風(fēng)景名勝區(qū),、公園,、旅游景區(qū)等的管理單位,，對(duì)文物保護(hù)單位的修繕,、保養(yǎng)所必需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保障。




第二十八條 為制作音像制品等出版物,，拍攝省級(jí)及其以下文物保護(hù)單位,、館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)將拍攝計(jì)劃報(bào)省文物行政主管部門批準(zhǔn),，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向文物管理單位支付費(fèi)用,。拍攝文物時(shí)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證文物安全。




第二十九條 違反本實(shí)施辦法第四條第二款規(guī)定的,，或者行政機(jī)關(guān)不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)人民政府責(zé)令改正,。




第三十條 文物行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 發(fā)生本實(shí)施辦法第七條所列重大文物安全事故的，以及違反本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 違反本實(shí)施辦法第十五條第二款規(guī)定,，擅自移動(dòng)、損毀標(biāo)識(shí)的?由文物所在單位要求其恢復(fù)原狀,、賠償損失,；公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處200元以下罰款,。




第三十三條 違反本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成安全事故的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拍攝文物保護(hù)單位或者館藏文物，或者對(duì)其造成損壞的,，由省文物行政主管部門責(zé)令其賠償損失,，并處以2000元以上2萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十五條 本實(shí)施辦法自2006年7月1日起施行,。1982年12月23日四川省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《
四川省文物保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。