• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民代表大會常務委員會公告第39號
• 【發(fā)布日期】2006-06-01
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)管理條例

甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)管理條例
 
（2006年6月1日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2006年6月1日甘肅省人民代表大會常務委員會公告第39號公布 自2006年7月1日起施行）






第一條 為加強甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）的建設管理,，保護自然環(huán)境和合理利用自然資源,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律,、行政法規(guī),，結合保護區(qū)實際，制定本條例,。




第二條 保護區(qū)屬于國家級森林和野生動物類型,，在康樂,、臨潭、卓尼三縣境內,，位于東經(jīng)103°39＇59″～103°50＇26″,、北緯34°54＇17″～35°01＇43″間,，總面積11691公頃,。保護區(qū)區(qū)界以省人民政府頒發(fā)的林權證為準,，未經(jīng)原批準機關同意不得變更,。



 保護區(qū)內原有集體林的權屬不變，經(jīng)營利用應當符合保護區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,。




第三條 凡在保護區(qū)從事保護管理,、科學研究、生產(chǎn)經(jīng)營和進行旅游等活動的單位和個人,，應當遵守本條例。




第四條 保護區(qū)的建設和管理,，應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持全面規(guī)劃,、嚴格保護,、科學管理、促進發(fā)展,、永續(xù)利用的原則,，并妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關系。




第五條 省人民政府應當將保護區(qū)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定并組織實施有利于保護區(qū)保護和建設的政策措施,。



 省林業(yè)行政主管部門負責組織編制保護區(qū)總體規(guī)劃和保護,、建設、開發(fā)利用等專項規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府同意后,，報國務院林業(yè)行政主管部門批準,。編制總體規(guī)劃及專項規(guī)劃時，應當征求保護區(qū)所在地州,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門的意見,。




第六條 省林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)的管理部門，保護區(qū)管理機構具體負責保護區(qū)的管理工作,。



 發(fā)展與改革,、財政,、環(huán)保等有關部門應當在各自的職責范圍內做好保護區(qū)的保護和建設工作,。




第七條 保護區(qū)管理機構的主要職責：



 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的法律,、法規(guī)和方針、政策,；



 （二）負責實施保護區(qū)總體規(guī)劃和年度計劃,，制定和實施各項管理制度,；



 （三）負責保護區(qū)野生動植物資源調查和環(huán)境監(jiān)測,，建立資源檔案,；



 （四）負責保護、拯救,、增殖珍貴稀有生物物種,；



 （五）組織在保護區(qū)內進行森林撫育和植樹造林；



 （六）組織在保護區(qū)內開展科研,、參觀,、考察、旅游等活動,；



 （七）負責保護區(qū)內自然資源,、生態(tài)環(huán)境的保護管理工作，組織開展森林防火及森林病蟲害防治,；



 （八）依法查處破壞保護區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為,。




第八條 保護區(qū)管理機構應當會同當?shù)乜h級人民政府組織保護區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及保護站成立聯(lián)防聯(lián)保組織,，負責制定保護公約,，開展宣傳教育，劃定責任區(qū),，落實保護責任,，共同做好護林防火、森林病蟲害防治,、資源保護,、禁種罌粟等工作。




第九條 保護區(qū)的核心區(qū),、緩沖區(qū),、實驗區(qū)，由保護區(qū)管理機構設置界標,，予以公告,。任何單位和個人不得擅自移動和破壞保護區(qū)的界標及其他保護設施。




第十條 未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準或者同意,，任何單位和個人不得進入保護區(qū)設立機構和設施。



 禁止任何人進入核心區(qū),。確因科學研究需要到核心區(qū)從事觀測、調查活動的,，應當報經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準。



 禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。在緩沖區(qū)從事科學研究,、教學實習、拍攝影視作品和采集標本活動的，應當經(jīng)保護區(qū)管理機構同意,。



 實驗區(qū)不得建設污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的項目,；建設其他項目,，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準。進行科學研究,、教學實習,、拍攝影視作品、采集標本,、參觀考察活動的,，應當經(jīng)保護區(qū)管理機構同意。




第十一條 經(jīng)批準或者同意進入保護區(qū)的單位和個人,，應當服從保護區(qū)管理機構的管理,，自覺保護自然環(huán)境和自然資源。



 在保護區(qū)從事科學研究,、教學實習,、拍攝影視作品、采集標本等活動的單位和個人,，應當將活動成果的副本提交保護區(qū)管理機構,。




第十二條 不得砍伐保護區(qū)的林木和灌叢,。需要在實驗區(qū)清理災害木,、撫育更新的，按國家和本省的有關規(guī)定報批后實施,。




第十三條 禁止在保護區(qū)內獵捕,、獵殺、收購和販運野生動物,。



 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)病餓,、受傷、受困,、迷途的重點保護野生動物,，應當及時報告保護區(qū)管理機構或者當?shù)厝嗣裾畬嵤┚戎巍?


 因科學研究、馴養(yǎng)繁殖,、制作標本等需要獵捕,、獵殺野生動物的，按有關野生動物保護的法律,、法規(guī)辦理,。




第十四條 禁止征用、占用核心區(qū)、緩沖區(qū)林地,。



 確需征用,、占用或臨時占用實驗區(qū)林地的，應當依法辦理有關手續(xù),。




第十五條 禁止在保護區(qū)內從事開礦,、采石、挖沙,、取土,、開墾、燒荒等生產(chǎn)經(jīng)營活動,；不得向保護區(qū)傾倒廢棄物,、超標排放污染物；不得進入核心區(qū)放牧,，緩沖區(qū)放牧的,，要逐步退出。




第十六條 保護區(qū)管理機構負責管理保護區(qū)內的旅游活動,。在保護區(qū)內旅游的單位和個人應當遵守有關規(guī)定,。



 保護區(qū)管理機構應當按照國家有關規(guī)定和規(guī)劃要求，組織開展生態(tài)旅游,、馴養(yǎng)繁殖野生動物等活動,。保護區(qū)管理機構發(fā)展生態(tài)旅游應當與所在地縣人民政府旅游規(guī)劃相銜接，鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c旅游服務活動,，積極發(fā)展民族風情旅游,。建設旅游項目應當優(yōu)先與所在地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關企業(yè)進行合作,。




第十七條 保護區(qū)森林公安機關負責維護保護區(qū)范圍的社會治安秩序,，保護自然資源和國家財產(chǎn)，依法查處破壞自然資源和自然環(huán)境的案件,。




第十八條 保護區(qū)管理機構可以在出入保護區(qū)的主要鄉(xiāng)村道路和入山溝口設立資源保護檢查站,，查驗進入保護區(qū)的動植物及其制品檢疫證，查處違法運輸木材,、林副產(chǎn)品,、野生動物及其制品等行為。




第十九條 在保護區(qū)內從事宗教和民俗文化活動應當遵守國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,，并接受保護區(qū)管理機構有關森林防火的指導和監(jiān)督,。




第二十條 保護區(qū)建設、保護和管理的資金來源：



 （一）國家和地方政府的投入,；



 （二）引進的資金,；



 （三）國內外組織和個人的捐贈,；



 （四）保護區(qū)組織開展參觀旅游等活動的收入；



 （五）其他收入,。




第二十一條 保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應當優(yōu)先安排,、幫扶保護區(qū)居民脫貧致富，組織緩沖區(qū)及其邊緣的居民逐步移民,；會同保護區(qū)管理機構,，落實相關政策措施，有計劃地將25度以上坡耕地退耕還林,，組織保護區(qū)居民在實驗區(qū)采集林副產(chǎn)品,、揀拾薪柴，發(fā)展舍飼圈養(yǎng),，推廣節(jié)柴改灶,，使用沼氣等清潔能源，逐步改善居民的生產(chǎn),、生活條件,。




第二十二條 保護區(qū)管理機構應當優(yōu)先安排保護區(qū)居民從事以下生產(chǎn)、勞務活動,，幫助居民增加收入：



 （一）保護區(qū)設施建設,、森林資源保護等有償勞動；



 （二）實驗區(qū)林副產(chǎn)品采集,、加工等生產(chǎn)活動,；



 （三）旅游觀光區(qū)域內與旅游、參觀相關的服務活動,；



 （四）按合同從事育苗,、造林等營林生產(chǎn)。




第二十三條 有下列事跡的單位和個人,，省人民政府,、林業(yè)行政主管部門或者保護區(qū)管理機構應當給予表彰和獎勵：



 （一）宣傳和執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的方針,、政策,、法律、法規(guī),、規(guī)章,，工作成績顯著的；



 （二）保護野生動植物資源,，制止盜伐濫伐林木,、亂捕濫獵野生動物，預防,、控制,、處理森林火災和其他災害,，使自然資源和國家財產(chǎn)免遭重大損失的；



 （三）忠于職守,，敢于同破壞保護區(qū)自然環(huán)境,、自然資源的違法犯罪行為作斗爭，成績顯著的,；



 （四）勇于檢舉,、揭發(fā)破壞保護區(qū)動植物資源和設施的違法犯罪活動，密切配合保護區(qū)管理機構和公安部門查破案件,，事跡突出的,；



 （五）對保護區(qū)自然資源、自然環(huán)境的保護,、發(fā)展,、利用、科學研究方面有顯著成績的,。




第二十四條 在保護區(qū)盜伐,、濫伐林木，獵捕,、獵殺,、收購、販運野生動物,，非法占用林地,，破壞自然環(huán)境和自然資源的，依照有關保護森林,、野生動物和環(huán)境的法律,、法規(guī)予以處罰。




第二十五條 違反本條例規(guī)定的下列行為,，由保護區(qū)管理機構責令其改正,，并可以根據(jù)不同情節(jié)給予處罰：



 （一）未經(jīng)批準進入核心區(qū)的，每人次處以300元以上1000元以下罰款,；



 （二）未經(jīng)批準在緩沖區(qū)進行科學研究,、教學實習、拍攝影片,、采集標本等活動的,，沒收所得資料和實物，每人次處以200元以上500元以下罰款,；



 （三）未經(jīng)批準進入實驗區(qū)進行科學研究,、教學實習、拍攝影視作品,、參觀考察和采集標本,、林副產(chǎn)品的,，沒收所得資料和實物，每人次處以100元以上300元以下罰款,；



 （四）經(jīng)批準進入保護區(qū)但不服從保護區(qū)管理機構管理的,，每人次處以100元以上500元以下罰款；從事科學研究,、拍攝影視作品,、采集標本活動不向保護區(qū)管理機構提交成果副本的，處以1000元以上5000元以下罰款,；



 （五）毀壞或者擅自移動保護區(qū)界標的,，責令恢復原狀，每界標處以100元以上500元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定的下列行為,，由省林業(yè)行政主管部門或者其授權的保護區(qū)管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為,，限期恢復原狀或者采取其他補救措施,；對保護區(qū)造成破壞的，可以處以相應的罰款：



 （一）在實驗區(qū)建設有污染環(huán)境,、破壞自然資源或景觀項目的,，處以5000元以上1萬元以下罰款；



 （二）在保護區(qū)開礦,、采石,、挖沙的，處以2000元以上1萬元以下的罰款,；



 （三）在保護區(qū)取土,、開墾、燒荒的,，每平方米處以2元以上10元以下的罰款,；



 （四）進入核心區(qū)放牧的，每次處以20元以上200元以下的罰款,；



 （五）在保護區(qū)傾倒廢棄物,、超標排放污染物的，處以50元以上5000元以下的罰款,。




第二十七條 拒絕,、阻礙保護區(qū)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務,，由保護區(qū)森林公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十八條 有關國家機關和保護區(qū)管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級機關或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的,，對主管人員和直接責任人員按有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）濫用職權,，擅自改變保護區(qū)規(guī)劃方案,，亂批濫占林地、亂批濫建各種設施的,；



 （二）玩忽職守,，致使發(fā)生亂砍濫伐、亂捕濫獵,、森林火災,、森林病蟲鼠害等，造成保護區(qū)資源損失的,；



 （三）徇私舞弊,，不及時制止甚至包庇縱容破壞保護區(qū)環(huán)境、資源違法活動的,。




第二十九條 本條例自2006年7月1日起施行,。