• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-09-21
• 【生效日期】2001-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進技術(shù)創(chuàng)新的意見

黑龍江省關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進技術(shù)創(chuàng)新的意見



2001-09-21





 為了進一步貫徹落實“科教興省”戰(zhàn)略,，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作中的作用,，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán),，促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,，特提出如下意見：



 一,、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),，強化知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 (一)提高認識,，加強知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟條件下促進技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作,，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,，提高經(jīng)濟條件下促進技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,，提高經(jīng)濟競爭力的重要法律制度,。各地、各部門要充分認識知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟,、科技,、文化發(fā)展中的重要作用，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念,，把創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,，增強自主創(chuàng)新能力，大力提升經(jīng)濟,、科技競爭力,；要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，盡快建立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu),，配備人員，明確職能,，保證工作經(jīng)費,，真正做到領(lǐng)導(dǎo)上有人管，工作上有人抓,。



 (二)增強綜合協(xié)調(diào)能力,，把知識產(chǎn)權(quán)保護工作落到實處。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)［1998］61號)精神,，省知識產(chǎn)權(quán)局為省政府知識產(chǎn)權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)部門,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省知識產(chǎn)權(quán)工作和涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。同時,，建立省知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,，省知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室設(shè)在省知識產(chǎn)權(quán)局,，由省知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)助辦公會議領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作。專利,、工商,、版權(quán)、海關(guān),、司法,、公安等有關(guān)部門要各負其責，主動配合,，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法職能,，加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務(wù),。



 (三)加大宣傳、培訓(xùn)工作力度,，提高我省知識產(chǎn)權(quán)保護水平,。各行署、市,、縣政府及廣播、電視,、報刊等新聞單位要把知識產(chǎn)權(quán)的宣傳工作當成一項重要工作來抓,，切實加大對專利、商標,、版權(quán)等有關(guān)法律,、法規(guī)以及世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的宣傳普及工作力度。各地市縣要把知識產(chǎn)權(quán)知識的產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的宣傳普及工作力度各地市縣要把知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)納入政府,、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),、管理人員、科技人員培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容,，特別要加強對知識產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn),，在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù),、能夠熟練處理國內(nèi)及國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才,，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，提高我省知識產(chǎn)權(quán)保護的整體水平,。



 二,、加強法制建設(shè)，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度



 (一)健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護的地方性法規(guī),，加強執(zhí)法工作,。要適應(yīng)與國際知識產(chǎn)權(quán)保護接軌的需要,，結(jié)合我省實際，加緊研究制定我省知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的地方性法規(guī),。并督促各地市縣,、企業(yè)、大學,、科研單位制定各自的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)章制度,。



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加大執(zhí)法力度，加強各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)以隊伍建設(shè),，重點抓好生產(chǎn),、科學研究、商品流通,、技術(shù)貿(mào)易,、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲查處和制裁各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，維護社會主義經(jīng)濟秩序，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,。



 (二)制定和完善政府各類計劃中的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，注重形成科技項目的國內(nèi)外自主知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要制定和完善政府科技計劃中的知識產(chǎn)權(quán)和專利管理辦法,，確保和提高政府科技計劃中創(chuàng)新成果取得專利的數(shù)量和質(zhì)量,，并參與科技計劃項目的立項、評審,、實施和成果鑒定及產(chǎn)業(yè)化管理的過程,，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。



 (三)把知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新工作的全過程,。企業(yè),、科研院所、高校等部門都要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在重要議事日程,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護規(guī)章制度,，明確工作機構(gòu)配備專人負責。要把專利的申請量,、擁有量和實施效益作為評價企業(yè),、科研院所、高校技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平的重要指標,。



 凡財政資助的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目,，在立項前要進行專利檢索，并在項目中安排一定比例的經(jīng)費,，用于知識產(chǎn)權(quán)形成和保護的相關(guān)費用,。在科研,、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進和技術(shù)出口前,，要進行專利信息跟蹤,，及時調(diào)整研究開發(fā)策略；在項目研究開發(fā)完成后,，具備專利申請條件的,，要在成果鑒定、論文發(fā)表前及時申請專利,，適宜向國外申請專利的,，要及時申請國外專利。



 技術(shù)創(chuàng)新項目的評定要以取得知識產(chǎn)權(quán)特別是專利授權(quán)為主要依據(jù),。具有專利授權(quán)并已形成產(chǎn)品的,，可優(yōu)先參評黑龍江省優(yōu)秀新產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品。



 (四)企事業(yè)單位要動用市場機制,，制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。企事業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展需要和全省知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略要求，積極制定參與市場競爭的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。實行對研究,、創(chuàng)作、開發(fā),、生產(chǎn),、銷售全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護。對所經(jīng)營的產(chǎn)品和文化制品進入市場前,，要及時進行專利申請、商標注冊,、作品和軟件登記,，以取得法律保護并依法正確使用。



 鼓勵以擁有馳名商標,、著名商標和高新專利技術(shù)的企業(yè)為龍頭,，組建企業(yè)集團，進一步增強競爭優(yōu)勢,。



 在組建中外合資企業(yè)時,，要對企業(yè)的專利、商標等無形資產(chǎn)進行評估,，并在評估后作為企業(yè)資產(chǎn)重要組成部分作價入股,。要特別注重運用民族著名商標作為合資企業(yè)的商標，以防止無形資產(chǎn)流失,。



 出口企業(yè)要加大對出口商品商標的培育,、投入和保護,，運用市場戰(zhàn)略,、策略,，創(chuàng)黑龍江省著名商標和中國馳名商標，提高出口商品的國際競爭力,。對培育商標取得顯著效益的經(jīng)營者,，按照有關(guān)規(guī)定獎勵,。對擁有專利、著名商標,、馳名商標,、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，要在計劃,、資金,、信貸、技術(shù)改造,、產(chǎn)品開發(fā)等方面優(yōu)先扶持,。



 (五)加強對技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護。企事業(yè)單位所擁有的技術(shù)秘密,，凡依據(jù)原國家科委,、國家保密局發(fā)布的《科學技術(shù)保密規(guī)定》確定為國家科學技術(shù)秘密的，要按該規(guī)定并參照原國家科委《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》(國科政字［1997］317號)進行管理,。同時,，要建立和健全本單位的商業(yè)秘密保護制度，按照國家工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》進行管理,。



 凡在代理服務(wù)中得悉當事人有關(guān)技術(shù)秘密的中介服務(wù)機構(gòu)及其他涉密的有關(guān)人員,，負有保密主務(wù)和責任。



 (六)加強著作權(quán)保護,，維護智力創(chuàng)作者的合法權(quán)益,。著作權(quán)使用要遵守《中華人民共和國著作權(quán)法》和國際著作權(quán)公約，按照國務(wù)院《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》處理國際著作權(quán)關(guān)系,，維護國內(nèi)處智力創(chuàng)作者的合法權(quán)益,。



 (七)增強安全防范意識，落實各項安全防范措施,。建立健全各項知識產(chǎn)權(quán)安全防范制度,。對存放圖紙、資料,、檔案,、半成品及計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)載體的場所，在夯實人防基礎(chǔ)的前提下，要舍得投入,，加固物防設(shè)施建設(shè),，不斷完善技防設(shè)備，建立科學,、嚴密,、全方位的防范體系。因疏于防范,，致使發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)泄密,、被盜、被搶等案件,，要追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責任,。



 三、加大投入力度,，建立激勵機制,，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的政策環(huán)境



 (一)多方面籌集資金，增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入,?！笆濉逼陂g，省政府已設(shè)立了專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,，用于開發(fā)技術(shù)含量高,、附加值大、具有廣闊市場前景的優(yōu)秀專利技術(shù)項目,。自2001年起,，有條件的地市縣財政應(yīng)設(shè)立“專利專項資金”，扶持本地區(qū)專利的申請及實施,。鼓勵和提倡企事業(yè)單位設(shè)立“專利專項資金”,，企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的投入要達到銷售收入的2%以上，省級財政和地市縣財政對知識產(chǎn)權(quán)工作的專項資金投入要逐年增加,，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)儲備,，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，以增強地方的經(jīng)濟競爭力,。各級政府要重視和支持知識產(chǎn)權(quán)管理部門打擊侵權(quán)盜版,，加大對版權(quán)保護工作的投入,。



 (二)完善激勵機制,，充分調(diào)動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)人的職務(wù)發(fā)明在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、許可他人實施后,，可以在收益納稅后提取不低于10%作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。在專利有效期內(nèi)，專利權(quán)人在實施發(fā)明,、實用新型或外觀設(shè)計專利后,，每年可以從實施發(fā)明專利或者實用新型專利所得的稅后收益中提取不低于2%作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬；或者參照上述比例,，發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計人一次性報酬,。



 (三)鼓勵自主開發(fā)、生產(chǎn)計算機軟件產(chǎn)品,，加強對數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護,。符合軟件企業(yè)生產(chǎn)標準的增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，可按17%稅率征收增值稅后,，對實際稅負超過3%的部分實行即征即退,。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要建立和規(guī)范軟件著作權(quán)登記制度，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護,。各單位在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品,，要嚴厲查處組織制作、生產(chǎn),、銷售盜版軟件的行為,。



 (四)鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。鼓勵,、引導(dǎo)和發(fā)展股份制、合伙制形式的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu),。要加強知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的建設(shè),，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強對知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的管理。要加快知識產(chǎn)權(quán)借機構(gòu)體制改革步伐,，使其盡快成為依法自主經(jīng)營,、獨立核算、獨立承擔民事責任的法人主體,。



 四,、積極開展國際交流與合作，加強出入境商品的知識產(chǎn)權(quán)保護



 (一)加強知識產(chǎn)權(quán)的對外交流與合作,。積極參與世界貿(mào)易組織(WTO)和世界知識產(chǎn)權(quán)給織(WIPO)的國際知識產(chǎn)權(quán)活動,。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要研究和把握國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動向，及時制定和調(diào)整全省知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,，引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度,，積極參與國際經(jīng)濟競爭；要加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作,，并加強與港澳臺地區(qū)的交流與合作,。同時,，積極開展與國外大學、研究機構(gòu)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的項目合作,，妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有效地保護我國知識產(chǎn)權(quán),。



 (二)加強出入境商品的知識產(chǎn)權(quán)保護,。要制定進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，海關(guān)和對外貿(mào)易部門在進出口貿(mào)易中要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識,，建立進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)審查備案制度,，在開展進出口貿(mào)易前，貿(mào)易部門應(yīng)向海關(guān)提供進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)法律狀況及授權(quán)許可情況,，對沒有申請自主知識產(chǎn)權(quán)的商品,，要督促企業(yè)在出口前及時申請知識產(chǎn)權(quán)。同時,，海關(guān)要加強進出口商品的執(zhí)法檢查,，并接受知識產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)不被侵犯,。