• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交運(yùn)發(fā)〔2010〕381號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-08-09
• 【生效日期】2010-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于做好青海玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建道路運(yùn)輸保障工作的通知

關(guān)于做好青海玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建道路運(yùn)輸保障工作的通知 

(交運(yùn)發(fā)〔2010〕381號(hào))





 青海,、四川,、甘肅、寧夏,、陜西,、西藏等省（區(qū)）交通運(yùn)輸廳：



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議精神和《青海玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》提出的總體要求，做好青海玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建道路運(yùn)輸保障工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 青海省運(yùn)力規(guī)模小、運(yùn)輸配套設(shè)施不足,，運(yùn)輸線路長(zhǎng),、運(yùn)輸可控性差，運(yùn)輸任務(wù)集中,、高原環(huán)境惡劣,，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建道路運(yùn)輸保障任務(wù)重，工作難度大,。各相關(guān)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取必要的行政手段和經(jīng)濟(jì)措施,，強(qiáng)化運(yùn)力準(zhǔn)備，加強(qiáng)運(yùn)輸組織,，落實(shí)后勤保障,，做好與民航、鐵路等運(yùn)輸方式的銜接,，確保道路運(yùn)輸保障工作有序高效開(kāi)展,。



 二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任



 玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建運(yùn)輸保障工作由青海省人民政府負(fù)總責(zé),；應(yīng)急運(yùn)輸時(shí),，部將根據(jù)青海省的運(yùn)輸需求，在應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,、應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配,、技術(shù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)上給予支持。青海及周邊省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照“政府組織,、市場(chǎng)運(yùn)作,，以貨為主、全面保障”的要求,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，落實(shí)好玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建道路運(yùn)輸保障任務(wù)。



 三,、加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配



 青海及周邊省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)運(yùn)力準(zhǔn)備和科學(xué)調(diào)配運(yùn)力,，保證恢復(fù)重建道路運(yùn)輸需要。一是發(fā)揮骨干運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)勢(shì),，做好運(yùn)力準(zhǔn)備。青海省交通運(yùn)輸主管部門要依托西寧和玉樹(shù)等地骨干運(yùn)輸企業(yè)自有或新購(gòu)置的重型貨運(yùn)車輛，并充分發(fā)揮救災(zāi)部隊(duì)軍車作用,，組織實(shí)施災(zāi)后重建指令性運(yùn)輸任務(wù),。二是儲(chǔ)備充足應(yīng)急運(yùn)力。請(qǐng)四川,、甘肅,、寧夏、陜西等周邊省份交通運(yùn)輸主管部門依托骨干運(yùn)輸企業(yè),，分別準(zhǔn)備符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重型貨車600輛,、600輛、300輛和500輛,，作為應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備運(yùn)力,。三是科學(xué)分配運(yùn)力。青海省交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)各通道運(yùn)輸需求分析,，以西寧-玉樹(shù)（G214線）為重點(diǎn),，綜合考慮其他運(yùn)輸通道需求，科學(xué)制定運(yùn)力分配方案,。四是明確應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配方案,。西寧地區(qū)運(yùn)力緊張時(shí)，由部調(diào)派四川,、甘肅,、寧夏、陜西等省應(yīng)急運(yùn)力,；四川石渠運(yùn)力緊張時(shí),，由四川省交通運(yùn)輸主管部門調(diào)派本省應(yīng)急運(yùn)力；西藏昌都運(yùn)力緊張時(shí),，由青海省交通運(yùn)輸主管部門調(diào)派玉樹(shù)應(yīng)急運(yùn)力,。



 四、加強(qiáng)運(yùn)輸組織



 青海省交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸組織,，保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建運(yùn)輸需要,。一是按照省政府要求，將大宗,、重點(diǎn)建設(shè)材料運(yùn)輸作為指令性任務(wù)予以重點(diǎn)保障,，建立物資運(yùn)輸計(jì)劃通報(bào)制度，實(shí)行集中統(tǒng)一運(yùn)輸,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)費(fèi),。二是主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門以及援建單位,、運(yùn)輸企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，結(jié)合災(zāi)后重建物資運(yùn)輸需要,，盡早部署運(yùn)輸任務(wù)。三是平衡運(yùn)輸能力,，實(shí)施全年運(yùn)輸,，對(duì)適宜存儲(chǔ)的物資實(shí)行冬儲(chǔ)夏用，在玉樹(shù)事先儲(chǔ)備一批主要建筑材料,，緩解夏季高峰期運(yùn)輸緊張矛盾,。四是積極動(dòng)員社會(huì)車輛參與災(zāi)后恢復(fù)重建道路運(yùn)輸保障工作，引導(dǎo)大型骨干運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)方開(kāi)展運(yùn)輸總承包等形式的合同運(yùn)輸,。五是加強(qiáng)客流監(jiān)測(cè),，以班線運(yùn)輸為基礎(chǔ)，根據(jù)需要及時(shí)組織臨時(shí)加班和包車運(yùn)輸,，保障參建人員和旅客安全快捷疏運(yùn),。



 五、加強(qiáng)應(yīng)急管理



 青海及周邊省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要采取積極措施,，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備,。一是進(jìn)一步完善應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案。青海及寧夏,、甘肅,、四川、陜西,、西藏等周邊省份要建立應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確應(yīng)急運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)人員，完善應(yīng)急預(yù)案,，確保有需求時(shí),，可隨時(shí)調(diào)派運(yùn)力投入應(yīng)急運(yùn)輸；二是維護(hù)好運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,。青海省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和整治力度,，堅(jiān)決查處應(yīng)急運(yùn)輸狀態(tài)下欺行霸市、哄抬運(yùn)價(jià)的非法經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。三是給予應(yīng)急運(yùn)力通行便利。所有災(zāi)區(qū)重建生產(chǎn)和生活物資運(yùn)輸車輛進(jìn)入青海省后,，憑青海省交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的《青海省玉樹(shù)地震災(zāi)后重建物資運(yùn)輸車輛通行證》給予免費(fèi)快速通行,，通行證單次有效，具體發(fā)放及管理辦法由青海省交通運(yùn)輸主管部門制定并通告,。部啟動(dòng)玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案后,，相關(guān)省份的應(yīng)急運(yùn)力必須由專人帶隊(duì)，應(yīng)急運(yùn)輸車輛憑所在省交通運(yùn)輸部門的應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)用證明,，沿途各收費(fèi)站免費(fèi)放行,；應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)完成后,，相關(guān)車輛回程憑《青海省玉樹(shù)地震災(zāi)后重建物資運(yùn)輸車輛通行證》，沿途各收費(fèi)站免費(fèi)放行,。四是加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸信息報(bào)送和共享,。青海省交通運(yùn)輸主管部門要建立完善應(yīng)急運(yùn)輸信息報(bào)送工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息交流和共享,，每周向部報(bào)送應(yīng)急運(yùn)輸信息，重要情況隨時(shí)報(bào)告,。



 六,、嚴(yán)格安全監(jiān)管



 要高度重視運(yùn)輸安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛員,、車輛和運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是青海省交通運(yùn)輸主管部門要組織研發(fā)應(yīng)用災(zāi)后重建物資運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)調(diào)度和監(jiān)控信息平臺(tái),，向政府部門,、援建單位、運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)放,，為重建物資運(yùn)輸交接,、運(yùn)輸調(diào)度、過(guò)程監(jiān)控和部門監(jiān)管提供信息服務(wù),。二是青海及周邊省份的交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要采取經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,，引導(dǎo)參加災(zāi)后恢復(fù)重建運(yùn)輸?shù)能囕v安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備（GPS），并開(kāi)通GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái),，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度,，強(qiáng)化安全監(jiān)管。三是相關(guān)省份要選派適宜高原地區(qū)運(yùn)輸?shù)鸟{駛員,，青海省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要組織編寫《高原地區(qū)運(yùn)輸安全應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》,，向參加應(yīng)急運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和帶隊(duì)人員免費(fèi)發(fā)放。四是青海及周邊省份的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促參加應(yīng)急運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)加強(qiáng)所屬車輛和人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。



 七、加強(qiáng)后勤保障



 青海省交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)后勤保障能力,，保障運(yùn)輸需求,，確保運(yùn)輸高效。一是合理設(shè)置和建設(shè)應(yīng)急運(yùn)輸車輛維修救援服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。要充分利用現(xiàn)有公路道段和汽車站點(diǎn)設(shè)施,，布置維修救援服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并為維修救援服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配備必要的設(shè)施設(shè)備和生活,、生產(chǎn)裝備,。二是派駐應(yīng)急運(yùn)輸保障專門人員,。青海省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在主要鐵路貨場(chǎng)派駐應(yīng)急運(yùn)輸保障工作人員，并配備必要的生產(chǎn)生活設(shè)施,。三是提升裝卸作業(yè)能力,。青海省交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在西寧、格爾木,、玉樹(shù)等地主要裝,、卸貨點(diǎn)配置必要的裝卸機(jī)械，確保不滯留運(yùn)力,，不積壓貨物,。四是完善必要的場(chǎng)站設(shè)施。爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門支持,，加快完善西寧,、玉樹(shù)等地公路運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施，滿足貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)和儲(chǔ)存需要,。



 八,、落實(shí)保障資金



 按照國(guó)務(wù)院玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求，運(yùn)輸保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)從中央財(cái)政安排給青海的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金中列支,。一是對(duì)儲(chǔ)備和調(diào)用應(yīng)急運(yùn)力,、提升后勤保障能力、加強(qiáng)高原運(yùn)輸安全監(jiān)管以及加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸組織等所產(chǎn)生的費(fèi)用予以補(bǔ)貼,。青海省交通運(yùn)輸主管部門要積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門支持,，研究制定具體管理辦法。二是青海省交通運(yùn)輸主管部門要充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)政策引導(dǎo)作用,，聯(lián)合有關(guān)部門制定災(zāi)后重建物資運(yùn)輸運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，并向周邊省份通報(bào)。應(yīng)急運(yùn)輸狀態(tài)下,，所有參與玉樹(shù)災(zāi)后重建生產(chǎn)和生活物資運(yùn)輸車輛的運(yùn)價(jià)執(zhí)行青海省的相關(guān)規(guī)定,，并由青海省交通運(yùn)輸主管部門予以落實(shí)。



 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）



 二