• 【發(fā)布單位】江西省發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號(hào)】贛發(fā)改外資字[2005]1014號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-06
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

江西省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

江西省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(贛發(fā)改外資字[2005]1014號(hào))





各設(shè)區(qū)市發(fā)改委,、省直有關(guān)部門：



 為規(guī)范我省境外投資項(xiàng)目管理,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際,，我委制定了《江西省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年九月六日





江西省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《
境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號(hào)），為規(guī)范境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,，結(jié)合本省實(shí)際,，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類法人（以下稱“投資主體”）,，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),，在境外進(jìn)行的境外投資（含新建、購并,、參股,、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn),。



 投資主體在香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣,、有價(jià)證券,、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù),、股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán),、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng),。




第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限




第四條 江西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）為江西省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)，按規(guī)定的權(quán)限對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍撕笊蠄?bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）核準(zhǔn),。




第五條 國家發(fā)展改革委對(duì)境外投資大型資源開發(fā)類和大額用匯類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或上報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn),。



 資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目,。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬美元及以上的,，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的,，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn),。



 大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的,，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。




第六條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他各類境外投資項(xiàng)目,，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),。省發(fā)展改革委在同意核準(zhǔn)之日起2O個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委。




第七條 前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目,，不分限額,，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。




第三章 核準(zhǔn)程序




第八條 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn),，由投資主體向注冊(cè)地設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委根據(jù)核準(zhǔn)權(quán)限決定對(duì)其核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨?bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),。



 省屬單位可由省主管部門直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。




第九條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或?qū)徍饲巴愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前應(yīng)征求有關(guān)部門的意見,。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),，向省發(fā)展改革委提出書面意見。




第十條 省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告,。




第十一條 省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或?qū)徍?，?0個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的,，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人,。



 前款規(guī)定的核準(zhǔn)或?qū)徍似谙?，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。




第十二條 省發(fā)展改革委對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件,；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送單位，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十三條 境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目,，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向省發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告,，省發(fā)展改革委在對(duì)書面信息報(bào)告初審后報(bào)國家發(fā)展改革委確認(rèn)。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：



 （一）投資主體基本情況,；



 （二）項(xiàng)目投資背景情況,；



 （三）投資地點(diǎn)、方向,、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,；



 （四）工作時(shí)間計(jì)劃表。




第十四條 投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金,、保函等）,，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革委初審后向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額,。




第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,，需向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：



 （一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化,；



 （二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化,；



 （三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；



 （四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上,。



 變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告




第十六條 報(bào)送省發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份，并應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目名稱,、投資方基本情況,；



 （二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；



 （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容,、產(chǎn)品,、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益,、風(fēng)險(xiǎn)情況,；



 （四）項(xiàng)目總投資、各方出資額,、出資方式,、融資方案及用匯金額；



 （五）購并或參股項(xiàng)目,，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況,。




第十七條 報(bào)送省發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：



 （一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；



 （二）證明中方及合作外方資產(chǎn),、經(jīng)營和資信情況的文件,；



 （三）銀行出具的融資意向書；



 （四）以有價(jià)證券,、實(shí)物,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師,、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；



 （五）投標(biāo),、購并或合資合作項(xiàng)目,，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；



 （六）境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目,，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告,，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。




第五章 核準(zhǔn)條件及效力




第十八條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：



 （一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，不危害國家主權(quán),、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則,；



 （二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求,，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù),、產(chǎn)品,、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù),；



 （三）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定,；



 （四）符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章,、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,；



 （五）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。




第十九條 投資主體憑省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件,，依法辦理外匯,、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù),。




第二十條 投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前,，須取得省發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。




第二十一條 省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期,。在有效期內(nèi),，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后,，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)同時(shí)出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。




第二十二條 對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)或未按本規(guī)定核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目,，外匯管理,、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,，省發(fā)展改革委有權(quán)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件,。




第二十四條 省發(fā)展改革委可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理,。




第六章 附則




第二十五條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，參照本辦法執(zhí)行。




第二十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。




第二十七條 本辦法自2005年10月1日起施行,。此前所有有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。