• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-08
• 【生效日期】2004-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等7部門(mén)關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等7部門(mén)關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(哈政辦綜〔2004〕18號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市教育局等7部門(mén)《關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00四年三月八日



 關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)



 市教育局 市糾風(fēng)辦 市監(jiān)察局 市財(cái)政局



 市物價(jià)局 市審計(jì)局 市新聞出版局



 (二OO四年三月八日)



 為進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為,，確保治理教育亂收費(fèi)工作取得實(shí)效,，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2003]59號(hào)文件的通知》(黑政辦發(fā)[2003]43號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,，按照“標(biāo)本兼治,，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度,，強(qiáng)化監(jiān)督,，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，切實(shí)減輕人民群眾負(fù)擔(dān),，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,。



 二、主要任務(wù)

 (一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，高度重視,，納入日程,，及時(shí)清理、審定本地區(qū),、本部門(mén)和學(xué)校的教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。中,、小學(xué)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳,、物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于公辦高中招收自費(fèi)生等有關(guān)問(wèn)題的通知》(黑教聯(lián)[2003]15號(hào))和經(jīng)省物價(jià)局,、財(cái)政廳,、教育廳同意的《市教育局、物價(jià)局,、財(cái)政局關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校,、普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高中,、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(哈教聯(lián)發(fā)[2002]3號(hào))規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話向社會(huì)公示,，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。



 (二)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收“自費(fèi)生”“三限”政策,。公辦高中招收自費(fèi)生要嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù),、限錢(qián)數(shù)、限分?jǐn)?shù)的“三限”政策,，自費(fèi)生不得超過(guò)招生總數(shù)的50％,，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大自費(fèi)生比例、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或在限定金額外收取其他任何費(fèi)用,。高中借讀生收費(fèi)參照“自費(fèi)生”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。公辦小學(xué)、初中不準(zhǔn)招收“擇校生”,。



 (三)認(rèn)真實(shí)行農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,。在延壽縣(國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣)的農(nóng)村小學(xué)和初中實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得突破國(guó)家規(guī)定限額,。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足部分,，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算按核定的農(nóng)村中,、小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額予以安排；財(cái)政預(yù)算安排有困難的,，由上級(jí)政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決,。



 (四)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。各級(jí)政府,、教育行政部門(mén)以及中,、小學(xué)校不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不準(zhǔn)超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中不得跨學(xué)期收費(fèi),；學(xué)校不得將捐資,、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤；禁止中,、小學(xué)校以舉辦提高班,、超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用；中,、小學(xué)除按國(guó)家規(guī)定可以代收課本費(fèi)外,，不得向?qū)W生代收其他費(fèi)用；學(xué)校必須遵循學(xué)生自愿的原則收取各類(lèi)服務(wù)性費(fèi)用,。堅(jiān)決糾正將教輔材料納入《教學(xué)用書(shū)目錄》,、向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔資料等違規(guī)行為,；將中,、小學(xué)實(shí)驗(yàn)教材納入政府價(jià)格管理范圍，嚴(yán)格核價(jià),，控制教材成本,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁、變相加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 (五)禁止搭車(chē)收費(fèi)和各種形式的攤派,。禁止任何部門(mén)或單位通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收取任何費(fèi)用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派；嚴(yán)禁以任何形式要求學(xué)生訂購(gòu)國(guó)家和省教育行政部門(mén)規(guī)定以外的教輔材料,、課外讀物,、報(bào)刊雜志等。



 三,、主要措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任制。治理教育亂收費(fèi)是整頓教育行風(fēng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),，各司其職，認(rèn)真落實(shí)治理工作責(zé)任制,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和糾正,。嚴(yán)肅追究責(zé)任制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,、工作不積極,、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要促其整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi),、搭車(chē)收費(fèi),、亂攤派的地區(qū)和單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違紀(jì)違規(guī)亂收費(fèi)的典型案件予以公開(kāi)處理并曝光,。



 (二)完善投入機(jī)制,，切實(shí)保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,，依法保證教育投入,，切實(shí)保證學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，盡全力解決教育資金短缺問(wèn)題,。建立、完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)禁截留和挪用,，確保教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于教育。各區(qū),、縣(市)政府要保證轉(zhuǎn)移支付資金按期足額撥付到區(qū),、縣(市)教育行政部門(mén)，并以文件形式向市教育,、財(cái)政部門(mén)報(bào)告經(jīng)省核定的農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付數(shù)額和實(shí)際到位數(shù)額,，公示教育轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額；市審計(jì)部門(mén)要對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付,、使用情況按年度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),，并將審計(jì)報(bào)告通報(bào)市教育行政和財(cái)政部門(mén)。對(duì)截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金

的,，減少或停止下一年度轉(zhuǎn)移支付資金的撥付,。



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省,、市關(guān)于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有關(guān)政策,，全面貫徹落實(shí)我市制定的義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金制度，切實(shí)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決就學(xué)問(wèn)題。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照《哈爾濱市義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金征集與使用管理辦法》(哈爾濱市人民政府令第100號(hào))規(guī)定,，每年籌措一定額度的資金,，用于資助有困難的學(xué)生就學(xué)。



 (三)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入支出的管理,。學(xué)校的收費(fèi)收入要按規(guī)定及時(shí)繳納本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶,，實(shí)行“收支兩條線”管理。義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi),、借讀費(fèi)等收入要全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),，不得用于教職工工資、福利,、津貼和學(xué)?；ǖ软?xiàng)目開(kāi)支。普通高級(jí)中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校、函大,、夜大,、電大、遠(yuǎn)程教育(網(wǎng)絡(luò)教育)學(xué)校的學(xué)費(fèi)等收入統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不得擠占,、挪用學(xué)校預(yù)算外收入。各級(jí)政府不得將教育經(jīng)費(fèi)用于平衡政府的財(cái)政預(yù)算,，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金,。2003年已收的統(tǒng)籌金，年底一次性全部返還教育部門(mén),。從2004年1月起,，停止收取預(yù)算外統(tǒng)籌金。



 (四)認(rèn)真核定教職工編制,，合理配置教育經(jīng)費(fèi),。加快深化人事制度改革和調(diào)整教育布局步伐，精簡(jiǎn)管理人員和非教學(xué)人員,，清理不合格教師和占用教師編制的非教學(xué)人員,，減少人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)得到合理配置,。



 (五)加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo)力度,，密切配合，取得實(shí)效,。教育收費(fèi)綜合治理工作由市物價(jià)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，重點(diǎn)檢查和處理各種教育亂收費(fèi)問(wèn)題；市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)清理,、整頓教育系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,；市糾風(fēng)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)依法追究違規(guī)收費(fèi)有關(guān)單位及直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；市財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)清理收費(fèi)項(xiàng)目,，檢查教育收費(fèi)票據(jù)的使用及經(jīng)費(fèi)投入、使用,、管理情況,；市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入及預(yù)算外收入、使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),；市新聞出版部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)督檢查教材,、教輔材料的使用情況。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策規(guī)定以及治理亂收費(fèi)工作情況,，營(yíng)造良好的輿論氛圍,。市政府將組成治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)合檢查組，對(duì)各地區(qū),、學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)政策情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查或明察暗訪,，并將監(jiān)督檢查情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。