• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕70號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知

廣東省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知

(粵府〔2006〕70號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：?



 《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）已印發(fā)給你們,。為切實貫徹落實好國務(wù)院上述文件精神，認真做好我省文化遺產(chǎn)保護工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。?



 一、充分認識做好文化遺產(chǎn)保護工作的重要意義?



 國發(fā)〔2005〕42號和國辦發(fā)〔2005〕18號文以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，重點闡述了文化遺產(chǎn)保護工作的重要性和緊迫性,，明確了全國各地今后一段時期文化遺產(chǎn)保護工作的指導(dǎo)思想、基本方針、總體目標和需要著力解決的突出問題,，并對有關(guān)工作提出了具體要求,，是國家指導(dǎo)全國各地加大文化遺產(chǎn)保護力度，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護體系,，提高全民文化遺產(chǎn)保護意識的重要舉措,，是指導(dǎo)新時期文化遺產(chǎn)保護工作的綱領(lǐng)性文件。全省各地,、各部門要認真學(xué)習(xí)和準確把握國發(fā)〔2005〕42號和國辦發(fā)〔2005〕18號文的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì),，充分認識做好文化遺產(chǎn)保護工作，對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動社會主義先進文化建設(shè),，加快文化大省建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、科學(xué)發(fā)展，具有的重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,。要切實按照《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（粵發(fā)〔2003〕15號）和《廣東省文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，從廣東實際出發(fā),，總攬全局,，統(tǒng)籌兼顧，做好我省的文化遺產(chǎn)保護工作,。



 二,、我省文化遺產(chǎn)保護工作的主要目標



 廣東是嶺南文化中心地，古代海上絲綢之路發(fā)祥地,，中國近現(xiàn)代民主革命策源地,，文化遺產(chǎn)非常豐富。這些文化遺產(chǎn)是廣東人民文明與智慧的結(jié)晶,，是嶺南歷史發(fā)展的見證,，是祖國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華文明的寶貴財富,，是愛國主義教育最為生動和形象的教材。全省各地,、各部門要積極發(fā)掘,、搶救、保護寶貴的文化遺產(chǎn)資源,，力爭到2010年,，初步建立起比較完備、有地方特色的文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系，基本完成全省文物保護各項基礎(chǔ)工作,，文化遺產(chǎn)保護工作基本實現(xiàn)科學(xué)化,、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化,、法制化,，使全省珍貴或瀕危的具有歷史、文化和科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)得到有效保護,。力爭到2008年,，完成全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，建立民族民間文化保護目錄清單,，制定省,、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度,，建立保護資料檔案,、數(shù)據(jù)庫及代表作名錄體系；建立健全民族民間文化保護工作的組織體系,，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救,、保護、研究和管理的專門人才隊伍,；對已進入國家和省級名錄的項目實施全面,、系統(tǒng)的搶救和保護。



 三,、我省物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要任務(wù)



 （一）大力推進文物保護基礎(chǔ)工作,，健全

和完善各項文物保護制度。認真做好《廣東省文物保護“十一五”規(guī)劃》編制工作,，文物保護單位和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的核定公布，以及全省文物普查登記,、各級文物保護單位“四有”規(guī)范檔案,、文物保護規(guī)劃、文物藏品規(guī)范檔案,、館藏文物鑒定,、文物安全防范等各項基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮文物保護專家委員會和文物鑒定委員會的作用,，建立和完善大型文物保護單位,、文物保護工程、博物館登記,，重大文物事故責(zé)任追究,，文物突發(fā)事件應(yīng)急方案制定,，文物保護方案評審，文物保護獎勵等各項管理制度,。



 （二）大力推進重大文物保護工程項目和文物示范單位建設(shè),，帶動全省文物事業(yè)發(fā)展。抓好全省文物保護示范單位建設(shè)和省博物館新館,、海上絲綢之路博物館,、南海水下文化遺產(chǎn)保護工程、開平碉樓與村落申報世界文化遺產(chǎn)工程,、河源石峽恐龍遺址公園,、曲江馬壩人遺址公園、南越國宮署遺址公園,、虎門炮臺遺址公園等重點項目建設(shè),。大力抓好全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，完善紅色景區(qū)設(shè)施,，使之成為既有社會效益又有經(jīng)濟效益的愛國主義教育基地,。抓好重大文物保護工程建設(shè)，評選一批優(yōu)秀文物保護工程項目,。?



 （三）大力加強省內(nèi)外,、境內(nèi)外文物合作，優(yōu)勢互補,，整合資源,。整合博物館的陳列展覽資源，減低運作成本,，豐富群眾文化生活,，繼續(xù)完善“廣東流動博物館網(wǎng)”。加強粵港澳交流與合作,，整合三地歷史文化遺產(chǎn)資源,，發(fā)揮各自特色，優(yōu)勢互補,，共同打造嶺南文化品牌,，促進文物博物館事業(yè)的發(fā)展。主動開展全方位,、多渠道和多形式的泛珠三角合作,，建立區(qū)域歷史文化資源合作的新模式。認真學(xué)習(xí)和借鑒世界各國文物保護管理的成功經(jīng)驗和做法,，積極組織文物出國展覽或國外文物來粵展覽,。



 （四）大力推進文物保護管理體制改革，加強文物部門自身建設(shè),。確立以政府保護為主,、全社會參與的文物保護體制，完善省,、市,、縣（區(qū)）三級文物保護管理機構(gòu)，廣泛建立群眾性的文物保護組織,。加強文物行政管理工作,，縣級以上人民政府應(yīng)明確當?shù)匚奈镄姓芾頇C構(gòu)及職能，各級文物保護單位必須有專門保護機構(gòu)或有專人管理,。切實加強文物部門自身建設(shè),，做好人才規(guī)劃、培養(yǎng),、使用,、配置與管理工作，建立一支結(jié)構(gòu)合理,、有權(quán)威的專業(yè)隊伍,。?



 （五）大力構(gòu)建文物安全防范體系，嚴厲打擊文物犯罪活動,。各地,、各有關(guān)部門要進一步提高對文物安全工作重要性、緊迫性的認識,，克服麻痹思想和僥幸心理,，增強安全意識、防范意識,、責(zé)任意識,，嚴密防范文物犯罪行為。嚴格按照公安部,、國家文物局《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護級別的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，積極

建立文物系統(tǒng)博物館等單位安全責(zé)任制和文物突發(fā)事件應(yīng)急機制，做到措施到位,、制度到崗,、責(zé)任到人，完善博物館及文物保護單位的安防設(shè)施,，推進文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護級別達標工作,。各級文物行政管理、工商行政管理等有關(guān)部門要加強協(xié)作,，加強對古玩等文物市場的管理,，打擊文物盜竊、盜掘,、走私

和非法交易等犯罪活動,，確保文物安全,。



 （六）大力推進歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和各級文物保護單位保護規(guī)劃編制工作,。各級政府要加快編制本行政區(qū)域內(nèi)的保護利用規(guī)劃,，通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用,，有效保護,、整合、開發(fā)和利用各類文化遺產(chǎn)資源,，合理配置各類旅游服務(wù)設(shè)施,，堅決遏制對文物造成破壞的亂建設(shè)、亂開發(fā)行為,，防止擅自改變文物保護管理體制和不合理開發(fā)造成破壞文物的

事件發(fā)生,。



 （七）大力推進文物信息化建設(shè)和文物科學(xué)研究工作，增強科學(xué)技術(shù)在文物保護工作中的作用,。各地,、各有關(guān)部門要加強文物科學(xué)研究工作，加大現(xiàn)代科技在文物保護中的應(yīng)用,，針對文物搶救保護工作中具有迫切性和特殊性的科技難題,，有重點、有計劃地開展科技攻關(guān),，積極主動地爭取自然科學(xué)和工程技術(shù)部門的參與合作,，實現(xiàn)文物保護科學(xué)化、文物資源數(shù)字化,、文物管理和信息傳

播網(wǎng)絡(luò)化,。



 （八）努力辦好特色博物館，把博物館作為愛國主義教育的重要基地,。各級政府要大力發(fā)展各類特色博物館,，鼓勵發(fā)展行業(yè)博物館和私人博物館，完善具有地方特色的博物館體系,。充分利用文物資源,，為公眾提供更多的優(yōu)秀陳列和展覽。鼓勵多種渠道資金的投入,，創(chuàng)新經(jīng)營方式,。結(jié)合各地歷史文化資源的特色和地方優(yōu)勢，重點建設(shè)一批歷史價值高,、特色鮮明的歷史文化景點,，打造內(nèi)涵豐富、知名度高的歷史文化旅游品牌,，形成一地一品,、一地一特色的歷史文化旅游網(wǎng)絡(luò),。



 四、我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要任務(wù)?



 （一）開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面普查,，為保護工作打好基礎(chǔ),。按照國辦發(fā)〔2005〕18號有關(guān)規(guī)定，依據(jù)中國民族民間文化保護工程國家中心《中國民族民間文化保護工程普查工作手冊》有關(guān)技術(shù)要求和規(guī)范,，對全省范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面、系統(tǒng),、科學(xué)的普查,。對各地的普查骨干集中或分期分批進行培訓(xùn)。各地要分門別類制訂普查工作方案,，按技術(shù)要求和規(guī)范將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行分類收集,、整理，全面了解和掌握各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的基本情況,，及時向社會公布普查結(jié)果,。運用文字、錄音,、錄像,、數(shù)字化多媒體等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實,、系統(tǒng)和全面的記錄,。



 （二）開展科學(xué)認定和科學(xué)研究工作。根據(jù)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》,，盡快研究制定符合我省實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審和認定標準,。組織專家對各地申報的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進行科學(xué)認定和鑒別。組織全省各類文化單位,、科研機構(gòu),、大專院校的專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論問題和實踐問題進行研究討論，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,。?



 （三）建立省,、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,，以及相應(yīng)的保護制度,。在全面普查的基礎(chǔ)上，各級保護名錄實行逐級申報,，分批公布的辦法,。省、市,、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的產(chǎn)生由同級文化行政部門牽頭組織評審,，報同級人民政府批準,。經(jīng)批準后，列入各級保護計劃,，實施搶救保護,。其中，被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表作,，由省聯(lián)席會議擇優(yōu)向部際聯(lián)席會議辦公室申請列入國家級名錄,。市、縣（區(qū)）的普查資料集中到

省統(tǒng)一編目和歸檔,，由省統(tǒng)一編輯出版《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查名錄》和光盤資料,。



 （四）利用現(xiàn)代科技手段對全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)的搶救和保護。在全面普查的基礎(chǔ)上,，對現(xiàn)有珍貴,、瀕危的具有重大歷史價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，瀕危門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和年老體弱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人所掌握的知識和技藝,，要以文字,、音像及數(shù)字化的手段，抓緊進行搶救性的記錄,、整理,；對一些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料，要授權(quán)有關(guān)單位積極征集,，妥

善保管,，采取有效措施，防止流失,。要充分發(fā)揮各級圖書館,、文化館、博物館,、科技館等公共文化機構(gòu)的平臺作用,，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用,，調(diào)動中介組織的積極性,，協(xié)助政府做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的有關(guān)工作。



 （五）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護激勵機制,。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,，通過命名、授予稱號,、表彰獎勵和資助扶持等方式,，鼓勵代表作傳承人（團體）進行傳習(xí)活動。通過社會教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人,。繼續(xù)開展創(chuàng)建“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和命名“優(yōu)秀民間藝術(shù)師”的活動,。

有條件的地區(qū)要分藝術(shù)門類編印、出版民間藝術(shù)作品（含聲像資料）集,；組織專家對傳統(tǒng)民間藝術(shù)進行開發(fā)和創(chuàng)新,，推動優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作融入現(xiàn)代

生活。



 （六）建立健全保護機構(gòu),，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍,。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，由省文化廳牽頭成立省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心,，該中心設(shè)在廣東省群眾藝術(shù)館,，負責(zé)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的具體工作。在各級文化部門設(shè)立相應(yīng)的保護工作機構(gòu),，充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研

優(yōu)勢,，大力培養(yǎng)專門人才,。通過逐步的培訓(xùn)和實踐，造就一批專業(yè)精湛,、對非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)具有熱情和奉獻精神的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作者,，建立一支集搶救、保

護,、研究和管理于一身的專門人才隊伍,。?



 五、加強文化遺產(chǎn)保護的保障措施?



 （一）加強對文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全文化遺產(chǎn)保護機構(gòu),。各地、各有關(guān)部門要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，將文化遺產(chǎn)保護工作列入重要的議事日程,，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。參照國家建立文物,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議制度的做法,，各地要進一步發(fā)揮現(xiàn)有的文物管理委員會的作用，相應(yīng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鑒定專家委員會等專業(yè)機構(gòu),，研究解決全省文化遺產(chǎn)保護工作中的重大問題,。同時，充分發(fā)揮專家,、學(xué)者和科研機構(gòu),、學(xué)校以及圖書館、文化館、科技館,、博物館等機構(gòu)的作用,，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、大專院校,、企事業(yè)單位,、社會團體等各方面共同開展文化遺產(chǎn)保護工作。?



 （二）加強合作,，建立有效的文化遺產(chǎn)保護協(xié)作機制,。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文化,、建設(shè),、規(guī)劃、財政,、發(fā)展改革,、工商、公安,、海關(guān)等有關(guān)單位要加強溝通合作,，互通信息，形成合力,，建立起責(zé)任明確,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的文化遺產(chǎn)保護工作機制。



 （三）加強法制建設(shè),，完善文化遺產(chǎn)保護法規(guī)體系,，依法保護文化遺產(chǎn)。普法部門應(yīng)當將《文物保護法》列入普法內(nèi)容,，各級黨校和行政管理學(xué)院應(yīng)當在法律課程中增設(shè)《文物保護法》有關(guān)內(nèi)容,，不斷提高公務(wù)員在文化遺產(chǎn)保護方面的法制觀念。大力貫徹實施《文物保護法》,，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究,，遏制破壞文物事件的發(fā)生,。各地、各有關(guān)部門要抓緊完善地方文化遺產(chǎn)保護的法規(guī)體系,，通過制定并實施地方性文化遺產(chǎn)保護法規(guī)或保護條例,、辦法等，為文化遺產(chǎn)保護工作提供更加有力的法律保障,，構(gòu)建有效的保護機制,。?



 （四）加大文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費投入，為文化遺產(chǎn)保護工作提供資金保障。文化遺產(chǎn)保護是功在當代,、利在千秋的公益事業(yè),，各級政府要進一步確立以政府保護為主的文化遺產(chǎn)保護機制，將文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，不斷加大對文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入,。同時建立激勵機制，通過政策引導(dǎo)等措施,，鼓勵個人,、企業(yè)和社會團體對文化遺產(chǎn)保護工作進行資助，努力建立起全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護機制,。?



 （五）加大文化遺產(chǎn)的宣傳力度,，營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。廣泛宣傳《文物保護法》等法律

法規(guī)和政策規(guī)定,，營造一個“愛護文化遺產(chǎn)可敬,，破壞文化遺產(chǎn)可恥”的良好社會氛圍，提高廣大人民群眾的文化遺產(chǎn)保護意識,。各級新聞媒體要加強對文化遺產(chǎn)保護的宣傳,。各級文化部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)進行宣傳推介，建立起廣東文化遺產(chǎn)保護檔案資料數(shù)據(jù)庫以及集工作平臺,、宣傳教育和探索服務(wù)等諸多功能為一體的文化遺產(chǎn)保護網(wǎng)站，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)宣傳教育的社會化,、經(jīng)?；土Ⅲw化。



 廣東省人民政府

二○○六年六月二十一日