• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2008〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-23
• 【生效日期】2008-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法

河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法

(豫政 〔2008〕8號(hào))





各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》,、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法》,、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》,、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》(以下簡稱“六個(gè)辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地,、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2



 )排放總量分別減少15.6%,、17.4%,。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個(gè)體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地,、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個(gè)辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè),。



 要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測,按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù),。要對節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),杜絕謊報(bào),、瞞報(bào),確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性,。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用,。要對各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。



 要狠抓“六個(gè)辦法”的貫徹落實(shí),切實(shí)做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明,。各省轄市和6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理,、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí);加強(qiáng)對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)估檢查工作,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告,。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策,。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告,。



河南省人民政府

二○○八年一月二十三日





河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法




第一條 為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí),、可靠,按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號(hào)),制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱主要污染物排放量,是指化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2



 )排放量。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量,COD和SO2



 排放量的考核是工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和,。




第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào),。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況,報(bào)告期為1―12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況,為總量減排統(tǒng)計(jì)和省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持,報(bào)告期為1個(gè)季度,每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門,。為提高年報(bào)時(shí)效性,各省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)于次年1月25日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù),。




第四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行,即由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成,省、省轄市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算;生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)(或非農(nóng)業(yè)人口數(shù),以2005年口徑為準(zhǔn)),、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核,、匯總后上報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,并逐級(jí)審核,、上報(bào)至省環(huán)境保護(hù)主管部門。




第五條 本辦法所稱的年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位,是指主要污染物排放量占各地(以縣級(jí)為基本單位)排污總量(指該地排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量,或者將上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整)85%以上的工業(yè)企業(yè)單位,。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行,。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對照比較,分析增,、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。



 季報(bào)制度中的國控,、省控重點(diǎn)污染源按照省環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行,每年動(dòng)態(tài)調(diào)整,。




第六條 重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法,、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。



 監(jiān)測數(shù)據(jù)法:重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整1次,納入新增企業(yè)(不論試生產(chǎn)還是已通過驗(yàn)收,凡造成事實(shí)排污超過1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍),。對當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量,。



 物料衡算法:物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算,測算公式為:燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×(1―脫硫率)。



 排放系數(shù)法:排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造,、造紙,、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算,。



 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量,。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)(或監(jiān)測頻次不足),可根據(jù)上述適用范圍,火電廠選用物料衡算法,鋼鐵、化工,、造紙,、建材、有色,、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法,。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗(yàn)證,對兩種方法得出的排放量差距較大的,須分析原因;對無法解釋的,按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。




第七條 非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量,以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù),采取比率估算的方法,即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(指與上年相比,排污量增加或減少的比率),等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整,估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量,。




第八條 生活源COD排放量計(jì)算公式為:



 生活源COD排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365-城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD,。



 其中,城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地的COD產(chǎn)生系數(shù)或?qū)崪y數(shù)據(jù)并予以說明;沒有符合本地實(shí)際排放情況的系數(shù),則統(tǒng)一采用國家推薦的COD產(chǎn)生系數(shù),全國平均取值為75克