• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2020〕11號
• 【發(fā)布日期】2020-04-15
• 【生效日期】2020-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見

 最高人民法院
 關于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見
 法發(fā)〔2020〕11號
 加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容,，也是提高我國經(jīng)濟競爭力最大的激勵,。知識產(chǎn)權司法保護是知識產(chǎn)權保護體系的重要力量，發(fā)揮著不可替代的關鍵作用,。全面加強知識產(chǎn)權司法保護,，不僅是我國遵守國際規(guī)則、履行國際承諾的客觀需要,，更是我國推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的內在要求。要充分認識全面加強知識產(chǎn)權司法保護的重大意義,，準確把握知識產(chǎn)權司法保護服務大局的出發(fā)點和目標定位,，為創(chuàng)新型國家建設、社會主義現(xiàn)代化強國建設,、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的司法服務和保障?，F(xiàn)就人民法院知識產(chǎn)權司法保護工作，提出如下意見,。
 一,、總體要求
 1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》,，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局,、司法為民,、公正司法，充分運用司法救濟和制裁措施,，完善知識產(chǎn)權訴訟程序,，健全知識產(chǎn)權審判體制機制，有效遏制知識產(chǎn)權違法犯罪行為,，全面提升知識產(chǎn)權司法保護水平,，加快推進知識產(chǎn)權審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、培育穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境提供有力司法服務和保障,。
 二、立足各類案件特點,，切實維護權利人合法權益
 2.加強科技創(chuàng)新成果保護,。制定專利授權確權行政案件司法解釋，規(guī)范專利審查行為,，促進專利授權質量提升,；加強專利、植物新品種,、集成電路布圖設計,、計算機軟件等知識產(chǎn)權案件審判工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護范圍,、強度與其技術貢獻程度相適應,，推動科技進步和創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在引領經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的支撐和驅動作用,。加強藥品專利司法保護研究,，激發(fā)藥品研發(fā)創(chuàng)新動力，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
 3.加強商業(yè)標志權益保護,。綜合考慮商標標志的近似程度、商品的類似程度,、請求保護商標的顯著性和知名度等因素,，依法裁判侵害商標權案件和商標授權確權案件，增強商標標志的識別度和區(qū)分度,。充分運用法律規(guī)則,，在法律賦予的裁量空間內作出有效規(guī)制惡意申請注冊商標行為的解釋，促進商標申請注冊秩序正?；鸵?guī)范化,。加強馳名商標保護,，結合眾所周知的馳名事實，依法減輕商標權人對于商標馳名的舉證負擔,。加強地理標志保護,，依法妥善處理地理標志與普通商標的權利沖突。
 4.加強著作權和相關權利保護,。根據(jù)不同作品的特點,，妥善把握作品獨創(chuàng)性判斷標準。妥善處理信息網(wǎng)絡技術發(fā)展與著作權,、相關權利保護的關系,，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)作者、傳播者,、商業(yè)經(jīng)營者和社會公眾的利益,，協(xié)調好激勵創(chuàng)作、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障基本文化權益之間的關系,，促進文化創(chuàng)新和業(yè)態(tài)發(fā)展。依法妥善審理體育賽事,、電子競技傳播糾紛等新類型案件,，促進新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強著作權訴訟維權模式問題研究,，依法平衡各方利益,，防止不正當牟利行為。
 5.加強商業(yè)秘密保護,。正確把握侵害商業(yè)秘密民事糾紛和刑事犯罪的界限,。合理適用民事訴訟舉證責任規(guī)則，依法減輕權利人的維權負擔,。完善侵犯商業(yè)秘密犯罪行為認定標準,，規(guī)范重大損失計算范圍和方法，為減輕商業(yè)損害或者重新保障安全所產(chǎn)生的合理補救成本,，可以作為認定刑事案件中“造成重大損失”或者“造成特別嚴重后果”的依據(jù),。加強保密商務信息等商業(yè)秘密保護，保障企業(yè)公平競爭,、人才合理流動,，促進科技創(chuàng)新。
 6.完善電商平臺侵權認定規(guī)則,。加強打擊和整治網(wǎng)絡侵犯知識產(chǎn)權行為,，有效回應權利人在電子商務平臺上的維權訴求。完善“通知-刪除”等在內的電商平臺治理規(guī)則，暢通權利人網(wǎng)絡維權渠道,。妥善審理網(wǎng)絡侵犯知識產(chǎn)權糾紛和惡意投訴不正當競爭糾紛,，既要依法免除錯誤下架通知善意提交者的責任，督促和引導電子商務平臺積極履行法定義務,，促進電子商務的健康發(fā)展,又要追究濫用權利,、惡意投訴等行為人的法律責任,，合理平衡各方利益,。
 7.積極促進智力成果流轉應用。依法妥善審理知識產(chǎn)權智力成果流轉,、轉化,、應用過程中的糾紛，秉持尊重當事人意思自治,、降低交易成本的精神,，合理界定智力成果從創(chuàng)造到應用各環(huán)節(jié)的法律關系、利益分配和責任承擔,，依法準確界定職務發(fā)明與非職務發(fā)明,，有效保護職務發(fā)明人的產(chǎn)權權利，保障研發(fā)人員獲得獎金和專利實施報酬的合法權益,。
 8.依法懲治知識產(chǎn)權犯罪行為,。嚴厲打擊侵害知識產(chǎn)權的犯罪行為，進一步推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，切實落實庭審實質化要求,，完善鑒定程序，規(guī)范鑒定人出庭作證制度和認罪認罰從寬制度,。準確把握知識產(chǎn)權刑事法律關系與民事法律關系的界限,，強化罰金刑的適用，對以盜竊,、威脅,、利誘等非法手段獲取商業(yè)秘密以及其他社會危害性大的犯罪行為，依法從嚴從重處罰,，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識產(chǎn)權犯罪的功能,。
 9.平等保護中外主體合法權利。依法妥善審理因國際貿易,、外商投資等引發(fā)的涉外知識產(chǎn)權糾紛,，堅持依法平等保護，依法簡化公證認證程序,，進一步健全公正高效權威的糾紛解決機制,，增強知識產(chǎn)權司法的國際影響力和公信力。
 三、著力解決突出問題,，增強司法保護實際效果
 10.切實降低知識產(chǎn)權維權成本,。制定知識產(chǎn)權民事訴訟證據(jù)司法解釋，完善舉證責任分配規(guī)則,、舉證妨礙排除制度和證人出庭作證制度,，拓寬電子數(shù)據(jù)證據(jù)的收集途徑，準確把握電子數(shù)據(jù)規(guī)則的適用,，依法支持當事人的證據(jù)保全,、調查取證申請，減輕當事人的舉證負擔,。
 11.大力縮短知識產(chǎn)權訴訟周期,。積極開展繁簡分流試點工作,推進案件繁簡分流、輕重分離,、快慢分道,。深化知識產(chǎn)權裁判方式改革，實現(xiàn)專利商標民事,、行政程序的無縫對接,，防止循環(huán)訴訟。嚴格依法掌握委托鑒定,、中止訴訟,、發(fā)回重審等審查標準,減少不必要的時間消耗。依法支持知識產(chǎn)權行為保全申請,，為裁判的及時執(zhí)行創(chuàng)造條件,。
 12.有效提高侵權賠償數(shù)額。充分運用工商稅務部門,、第三方商業(yè)平臺,、侵權人網(wǎng)站或上市文件顯示的相關數(shù)據(jù)以及行業(yè)平均利潤率等，依法確定侵權獲利情況,。綜合考慮知識產(chǎn)權市場價值,、侵權人主觀過錯以及侵權行為的持續(xù)時間、影響范圍,、后果嚴重程度等因素,，合理確定法定賠償數(shù)額。對于情節(jié)嚴重的侵害知識產(chǎn)權行為,，依法從高確定賠償數(shù)額,，依法沒收、銷毀假冒或盜版商品以及主要用于侵權的材料和工具,，有效阻遏侵害知識產(chǎn)權行為的再次發(fā)生,。
 13.依法制止不誠信訴訟行為,。妥善審理因惡意提起知識產(chǎn)權訴訟損害責任糾紛，依法支持包括律師費等合理支出在內的損害賠償請求,。強化知識產(chǎn)權管轄糾紛的規(guī)則指引,，規(guī)制人為制造管轄連接點、濫用管轄權異議等惡意拖延訴訟的行為,。研究將違反法院令狀,、偽造證據(jù)、惡意訴訟等不誠信的訴訟行為人納入全國征信系統(tǒng),。
 14.有效執(zhí)行知識產(chǎn)權司法裁判,。結合知識產(chǎn)權案件特點，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權案件執(zhí)行管轄規(guī)則,。研究完善行為保全和行為執(zhí)行工作機制,。制定知識產(chǎn)權裁判執(zhí)行實施計劃和工作指南,，充分運用信息化網(wǎng)絡查控,、失信聯(lián)合信用懲戒等手段加大裁判的執(zhí)行力度，確保知識產(chǎn)權裁判得以有效執(zhí)行,。
  四,、加強體制機制建設，提高司法保護整體效能
 15.健全知識產(chǎn)權專門化審判體系,。根據(jù)知識產(chǎn)權審判的現(xiàn)狀,、規(guī)律和趨勢，研究完善專門法院設置,，優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄法院布局,，完善知識產(chǎn)權案件上訴機制，統(tǒng)一審判標準,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權案件審理專門化,、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化,。
 16.深入推行“三合一”審判機制,。建立和完善與知識產(chǎn)權民事、行政,、刑事訴訟“三合一”審判機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調機制,，提高知識產(chǎn)權司法保護整體效能。把握不同訴訟程序證明標準的差異,，依法對待在先關聯(lián)案件裁判的既判力,，妥善處理知識產(chǎn)權刑事、行政,、民事交叉案件,。
 17.不斷完善技術事實查明機制,。適當擴大技術調查人員的來源，充實全國法院技術調查人才庫,，建立健全技術調查人才共享機制,。構建技術調查官、技術咨詢專家,、技術鑒定人員,、專家輔助人參與訴訟活動的技術事實查明機制，提高技術事實查明的中立性,、客觀性,、科學性。
 18.加強知識產(chǎn)權案例指導工作,。建立最高人民法院指導案例,、公報案例、典型案例多位一體的知識產(chǎn)權案例指導體系,，充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用,，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一。
 19.依托四大平臺落實審判公開,。充分利用審判流程公開,、庭審活動公開、裁判文書公開,、執(zhí)行信息公開四大平臺,，最大限度地保障當事人和社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,。豐富“4·26”世界知識產(chǎn)權日宣傳內容,，擴大對外宣傳效果，增進社會各界對知識產(chǎn)權司法保護的了解,、認同,、尊重和信任。
 20.加強知識產(chǎn)權國際交流合作,。積極參與知識產(chǎn)權保護多邊體系建設,，共同推動相關國際新規(guī)則創(chuàng)制。加強與國外司法,、研究,、實務機構以及知識產(chǎn)權國際組織的交流合作，積極開展具有國際影響力的知識產(chǎn)權研討交流活動,，加大中國知識產(chǎn)權裁判文書的翻譯推介工作,，擴大中國知識產(chǎn)權司法的國際影響力。
 五,、加強溝通協(xié)調工作,，形成知識產(chǎn)權保護整體合力
 21.健全完善多元化糾紛解決機制,。支持知識產(chǎn)權糾紛的多渠道化解，開展知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認試點,，充分發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機制建設中的引領,、推動作用，提升解決糾紛的整體效能,。
 22.優(yōu)化知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制,。加強與公安、檢察機關在知識產(chǎn)權司法程序中的溝通協(xié)調,，加強與知識產(chǎn)權,、市場監(jiān)管、版權,、海關,、農業(yè)等行政主管部門在知識產(chǎn)權行政執(zhí)法程序上的銜接，推動形成知識產(chǎn)權保護的整體合力,。
 23.建立信息溝通協(xié)調共享機制,。建立健全與知識產(chǎn)權行政主管機關的數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)分析工具運用常態(tài)化,，提高綜合研判和決策水平,。
 六,、加強審判基礎建設,，有力支撐知識產(chǎn)權司法保護工作
 24.加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設。完善員額法官借調交流機制,，積極推動選派優(yōu)秀法官助理到下級法院掛職,，遴選優(yōu)秀法官到上級法院任職，實現(xiàn)知識產(chǎn)權人才的交流共享,。加強知識產(chǎn)權司法人員業(yè)務培訓,。加強司法輔助人員配備，打造“審,、助,、書”配置齊全、技術調查官有效補充的專業(yè)審判隊伍,。
 25.加強專門法院法庭基礎建設,。加強最高人民法院知識產(chǎn)權法庭和各地知識產(chǎn)權法院、法庭建設,，加強專業(yè)審判機構在機構設置,、人員編制、辦公場所,、活動經(jīng)費等方面的保障,，為知識產(chǎn)權司法保護提供堅實的人力和物質基礎,。
 26.加強知識產(chǎn)權審判信息化建設。加強知識產(chǎn)權司法裝備現(xiàn)代化,、智能化建設,，積極推進跨區(qū)域的知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺建設。大力推進網(wǎng)上立案,、網(wǎng)上證據(jù)交換,、電子送達、在線開庭,、智能語音識別,、電子歸檔、移動微法院等信息化技術的普及應用,，支持全流程審判業(yè)務網(wǎng)上辦理,，提高司法解決知識產(chǎn)權糾紛的便捷性、高效性和透明度,。加強對電子卷宗,、裁判文書、審判信息等的深度應用,，充分利用司法大數(shù)據(jù)提供智能服務和精準決策,。
 最高人民法院
 2020年4月15日