• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕016號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

天津市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

(津政發(fā)〔2006〕016號(hào))





 各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 《天津市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)天津市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵一年,。做好2006年各項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，事關(guān)全局,，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),。各地區(qū)、各部門(mén),、各單位要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹黨的十六大,、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)部署,，緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放難得的歷史性機(jī)遇，按照“站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),、實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求,，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平,，解放思想,，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)苦干,，努力完成2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全市“十一五”良好開(kāi)局,。



 二○○六年二月二十日



 天津市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃



 一,、2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況



 2005年，全市各方面以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)和市委八屆七次,、八次全會(huì)部署，緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史性機(jī)遇,，加大改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，圓滿(mǎn)完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),。



 (一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo),。全市生產(chǎn)總值3663.9億元,，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.5%,，連續(xù)10個(gè)季度增長(zhǎng)14%以上,。財(cái)政收入725.5億元，增長(zhǎng)26.8%,，創(chuàng)近8年最好水平,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1516.8億元，增長(zhǎng)20.5%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1190億元,，增長(zhǎng)13.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額534億美元,，增長(zhǎng)27.1%,，其中出口274億美元,，增長(zhǎng)31.4%。實(shí)際直接利用外資33.3億美元,，增長(zhǎng)34.6%,。城市居民人均可支配收入12639元，增長(zhǎng)10.2%,，農(nóng)村居民人均純收入7202元,，增長(zhǎng)10.4%；新增就業(yè)26.2萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi),。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。上述指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo),?！笆濉庇?jì)劃圓滿(mǎn)完成。



 (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,，運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)改善,。工業(yè)快速增長(zhǎng)。新一輪嫁接改造調(diào)整全面推進(jìn),，十大工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施,，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.9%,。電子,、汽車(chē)、化工,、冶金等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到71.6%。重點(diǎn)推動(dòng)了20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。無(wú)縫鋼管,、力神鋰離子電池、中空纖維膜材料,、賽橡輪胎機(jī)械等擁有自主品牌的高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。制定出臺(tái)了市委,、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》 (津黨發(fā)〔2005〕4號(hào))和《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》(津政發(fā)〔2005〕23號(hào))，啟動(dòng)一批物流,、旅游,、商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%,。港口吞吐量2.4億噸,，集裝箱運(yùn)量480萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，分別增長(zhǎng)16.7%和25.8%；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量215萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)26.1%,。金融服務(wù)體系不斷完善。引進(jìn)了華夏銀行和民生銀行,，渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)，天津農(nóng)村合作銀行正式成立,，渤海銀行籌建工作完成并于2006年2月在津開(kāi)業(yè),，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金獲國(guó)家批準(zhǔn)。信息咨詢(xún),、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)有新的發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)14.3%,，提高1個(gè)百分點(diǎn),；實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)27.9%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，下降1.5%,；萬(wàn)元生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量0.12萬(wàn)千瓦時(shí)，降低1.6%,。萬(wàn)元工業(yè)增加值耗標(biāo)準(zhǔn)煤1.62噸,，取水量29.4立方米，分別下降3%和3.8%,；固體廢棄物綜合利用率98%,，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。



 (三)“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng),，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。制定出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策意見(jiàn)，加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平明顯提高,。糧食總產(chǎn)量137.5萬(wàn)噸，比上年增加12.2萬(wàn)噸,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得成效,，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重58.4%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn),；進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶(hù)達(dá)到70%,，提高5個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地加快建設(shè),。農(nóng)村工業(yè)的整合和投入力度加大,，一批企業(yè)向園區(qū)集中,，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)30%。農(nóng)村城市化進(jìn)程加快,，重點(diǎn)推進(jìn)了一批新城和中心鎮(zhèn)建設(shè),，開(kāi)展了“宅基地?fù)Q房”示范村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施了文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,。全年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口15萬(wàn)人,，農(nóng)村城市化率46.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn),。



 (四)濱海新區(qū)保持快速發(fā)展,，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。編制完成濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要并上報(bào)國(guó)務(wù)院,。一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,。 100萬(wàn)噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。臨港工業(yè)區(qū)完成圍海造陸12.1平方公里,，天堿搬遷改造項(xiàng)目開(kāi)工,。京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通,、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,、東疆港區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸工程建成投入使用,。全年濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1608.6億元,，增長(zhǎng)19.8%，占全市的比重達(dá)43.9%,。十八個(gè)區(qū)縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.9%,，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。



 (五)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,，城市建設(shè)步伐加快,。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)投資比重超過(guò)70%,，港口,、公路、地鐵等交通投資增長(zhǎng)60%,，教育,、科技、文化等社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)20%,。 58個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展好于往年,。天鋼東移、中維藥業(yè)VB1產(chǎn)業(yè)化,、京津公路拓寬改造,、天津港滾裝碼頭,、地鐵一號(hào)線等22個(gè)項(xiàng)目建成或部分竣工。一汽豐田新花冠轎車(chē),、LG渤化氯乙烯,、高新紡織工業(yè)園、天鐵板材基地,、京滬高速公路天津段,、楊柳青熱電廠、陳塘莊熱電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。海河綜合開(kāi)發(fā)加快推進(jìn),，清淤工程基本完成，大沽橋通車(chē),，奉化橋、保定橋主體完工,。拓寬和新建一批城市道路,，快速路年內(nèi)新增通車(chē)?yán)锍?9公里，累計(jì)120公里,。住宅竣工1305萬(wàn)平方米,，增長(zhǎng)24%，商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)39.3%,。友誼新天地等一批大型商業(yè)設(shè)施建成開(kāi)業(yè),。挖掘歷史文化資源，整修風(fēng)貌建筑60座,。繼續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理,，我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。城市生活垃圾無(wú)害化處理率81%,，比上年提高20個(gè)百分點(diǎn),，污水集中處理率75%，提高5個(gè)百分點(diǎn),。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.4%,，空氣質(zhì)量二級(jí)良好天數(shù)比例達(dá)到81.6%。



 (六)改革繼續(xù)深化,，對(duì)外開(kāi)放保持好勢(shì)頭,。加快了行政管理體制改革，市行政許可服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行,，617項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),。出臺(tái)了促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的政府規(guī)章和政策措施，70%以上的行業(yè)協(xié)會(huì)完成與行政機(jī)構(gòu)脫鉤,。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn),，市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制面70%以上,。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大。天津產(chǎn)權(quán)交易中心與上海聯(lián)合交易所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，搭建了全國(guó)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),。出臺(tái)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，改善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資金349億元,，累計(jì)達(dá)到1620億元，銷(xiāo)售及營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)36.2%,。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng),。與跨國(guó)公司的高層交往增多，成功舉辦了亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,、意大利天津周,、新加坡天津周等活動(dòng)，擴(kuò)大了天津的影響,。全年新批1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目174個(gè),，增長(zhǎng)42.6%。調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展,，民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)86.2%,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)到45%。拓寬了與兄弟省市特別是周邊地區(qū)的合作領(lǐng)域,，外地來(lái)津投資實(shí)際到位額340億元,，增長(zhǎng)42.4%。



 (七)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。科技創(chuàng)新取得新成果,。發(fā)布了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)目錄”,。推進(jìn)了與科技部、中科院,、工程院,、民航總局等的科技合作。中科院計(jì)算所曙光機(jī)高端服務(wù)器產(chǎn)業(yè)化基地落戶(hù)我市,，重型技術(shù)裝備工程研究中心在津建設(shè),。電動(dòng)汽車(chē)、干細(xì)胞及基因工程等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,。市級(jí)科技成果登記1508項(xiàng),，10項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。受理專(zhuān)利申請(qǐng)1.16萬(wàn)件，增長(zhǎng)38.7%,。教育布局調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),。累計(jì)建成48所示范性高中校，接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生比例超過(guò)75%,。師范大學(xué),、理工大學(xué)新校區(qū)一期工程竣工投入使用，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工程抓緊實(shí)施,。高等教育毛入學(xué)率按新口徑達(dá)到51%,。 “工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育辦學(xué)模式在全國(guó)推廣。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè),，疾病預(yù)防控制中心、120急救中心擴(kuò)建工程等竣工投入使用,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)區(qū)縣,。人口出生率7.4‰,，低于國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。成功舉辦了第15屆全國(guó)書(shū)市,，開(kāi)展了首屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動(dòng)。群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展,。在全國(guó)十運(yùn)會(huì)上我市金牌總數(shù)達(dá)到歷史最好水平,，女排實(shí)現(xiàn)三大賽事“大滿(mǎn)貫”。婦女,、兒童,、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī),。新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù),、文物檔案,、民族宗教等工作都有新進(jìn)展。



 (八)和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn),，居民生活水平穩(wěn)步提高,。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)人數(shù)比上年增加4.7萬(wàn)人,。全年安置下崗失業(yè)人員14.2萬(wàn)人,。完善了工資指導(dǎo)線。提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，增加了對(duì)低保戶(hù)和優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象的補(bǔ)助,，多渠道促進(jìn)中低收入群體增收。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng),。擴(kuò)大了城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,，實(shí)施了生育保險(xiǎn),，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度不斷完善,。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的具體措施,，增加了保障住房供應(yīng)，全年竣工廉租房2944套,，提供經(jīng)濟(jì)租賃房4000套,，妥善解決拆遷困難居民和中低收入群眾住房問(wèn)題。舊樓區(qū)綜合整修累計(jì)完成1813萬(wàn)平方米,。商業(yè)進(jìn)社區(qū),、菜市場(chǎng)建設(shè)等工程取得很大進(jìn)展。改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)實(shí)事圓滿(mǎn)完成,。重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，妥善化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。



 同時(shí),，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和差距。主要是：行政和經(jīng)濟(jì)管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、深化改革開(kāi)放、推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)非常繁重,；經(jīng)濟(jì)總量不夠大,，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)艱巨,，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏低；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大,，社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步完善,，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度增加。對(duì)于這些問(wèn)題,，要高度重視,，認(rèn)真對(duì)待,，采取有力措施，切實(shí)加以解決,。



 二,、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年,，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵一年,。根據(jù)市委八屆八次、九次全會(huì)總的部署和要求,，2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大,、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照站在新起點(diǎn),、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn),，追求更高水平,，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,；財(cái)政收入增長(zhǎng)17%以上,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)18%,；實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)18%,；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金增長(zhǎng)23.4%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上,；城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右,；新增就業(yè)28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi),；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3%,，萬(wàn)元生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量降低1%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低3%。



 上述目標(biāo),，與“十一五”規(guī)劃作了銜接,，綜合考慮了發(fā)展環(huán)境和支撐條件，注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，是高標(biāo)準(zhǔn)和積極進(jìn)取的,，經(jīng)過(guò)努力是可以完成的，在實(shí)際執(zhí)行中要力爭(zhēng)更快更好,。



 2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：



 (一)圍繞功能定位,，全面加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。



 按照中央和市委的決策部署,，以一天也不耽誤的精神,，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃建設(shè)好濱海新區(qū),，盡快形成大開(kāi)發(fā),、大建設(shè)的氣勢(shì)。



 抓緊完善各項(xiàng)規(guī)劃,。按照濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃,，盡快完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，編制功能區(qū)控制性詳規(guī),，細(xì)化各功能區(qū)建設(shè)方案，把規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)到空間,、土地和項(xiàng)目上,，為新區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性,、權(quán)威性,、嚴(yán)肅性，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌兼顧,，一體化推進(jìn)。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)布局,，避免重復(fù)建設(shè),，提高發(fā)展質(zhì)量。



 抓緊建設(shè)大交通體系,。發(fā)揮濱海新區(qū)土地整備中心,、投資控股公司的作用，搭建基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái),。加快京津塘高速公路二線,、津薊高速公路延長(zhǎng)線,、京滬高速公路天津段、京津城際軌道交通,、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,、天津港25萬(wàn)噸級(jí)深水航道和30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，建成黃萬(wàn)鐵路,、津秦沈鐵路電氣化改造工程,。啟動(dòng)津汕高速公路天津段、津?yàn)I大道,、港城分離交通樞紐,、薊港鐵路復(fù)線、液化天然氣接卸碼頭等項(xiàng)目建設(shè),。抓緊開(kāi)展天津港直通西部地區(qū)鐵路通道,、津秦城際軌道交通等項(xiàng)目的前期工作。做好各種運(yùn)輸方式的相互銜接,，改善海港空港的集疏運(yùn)條件,。



 抓緊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。濱?；^(qū),，加快實(shí)施乙烯煉化一體化、天堿搬遷,、藍(lán)星化工新材料,、臨港工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，啟動(dòng)新港船廠搬遷改造工程,。抓緊第二套大乙烯項(xiàng)目前期工作,。東疆港區(qū)，建設(shè)防波堤,、北港池6個(gè)集裝箱碼頭,，加快圍海造陸和路橋等配套設(shè)施建設(shè)。中心商務(wù)商業(yè)區(qū),，加快開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū),、國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)塘沽于家堡地區(qū)規(guī)劃和拆遷工作,。海濱休閑旅游區(qū),，加快建設(shè)國(guó)際游樂(lè)港,，啟動(dòng)主題公園,、中心漁港等項(xiàng)目。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(航空城),，加快空港保稅物流中心,、空港加工區(qū),、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，籌建地鐵,、城際鐵路引入機(jī)場(chǎng)配套工程,。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，適時(shí)啟動(dòng)建港造陸工程,。



 抓緊推進(jìn)綜合改革。爭(zhēng)取國(guó)家支持,，建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū),，在行政管理體制改革、財(cái)稅金融創(chuàng)新,、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等方面先行先試,，為北方地區(qū)和全國(guó)的綜合改革提供示范和經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取設(shè)立東疆保稅港區(qū),、開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù),、開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)。辦好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,。使濱海新區(qū)改革開(kāi)放走在全國(guó)前列,，更好帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 (二)走新型工業(yè)化道路,，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè),。



 以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),，高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升制造業(yè)技術(shù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力,。



 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。圍繞建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，引導(dǎo)和扶持電子信息,、汽車(chē),、化工、冶金,、醫(yī)藥,、新能源和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高集中度,。加快實(shí)施新花冠轎車(chē),、ZZ發(fā)動(dòng)機(jī)、天鐵板材基地,、鋼管公司三期擴(kuò)建,、飛思卡爾集成電路,、三星通信手機(jī)擴(kuò)能、LG渤化氯乙烯,、天士力現(xiàn)代中藥等一批水平高,、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,。以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托,，帶動(dòng)配套企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈,，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚效益,。



 著力提高自主創(chuàng)新能力。一是抓好自主創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化,。圍繞原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，抓緊組織信息軟件,、生物醫(yī)藥,、裝備制造、資源與環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域中一批關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),。啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)應(yīng)用軟件及高端通用芯片,、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備,、生物質(zhì)利用,、現(xiàn)代物流系統(tǒng)、重大疾病防治等12個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng),，加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐,。二是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,。抓好電動(dòng)汽車(chē),、力神公司五期擴(kuò)建、轎車(chē)車(chē)身模具,、頭孢菌素中間體等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),。基本建成國(guó)家軟件出口基地,。增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金,，組織實(shí)施25兆瓦非晶硅太陽(yáng)電池、生物工程發(fā)酵類(lèi)藥物,、汽車(chē)電子等10個(gè)具有自主核心技術(shù)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。培育骨干高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是加快建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。抓緊計(jì)算機(jī)病毒防治,、細(xì)胞產(chǎn)品,、重型技術(shù)裝備等國(guó)家工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，積極爭(zhēng)取海水淡化,、電動(dòng)汽車(chē)等工程研究中心列入國(guó)家計(jì)劃,。完善科技服務(wù)體系。增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化功能,。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。研究制定科技投入、稅收獎(jiǎng)勵(lì),、金融支持,、政府采購(gòu)、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等支持創(chuàng)新的政策,。有效利用財(cái)政科技資金,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,，構(gòu)建高科技企業(yè)投融資平臺(tái),。推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦高科技企業(yè),。繼續(xù)抓好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。



 加大技術(shù)改造力度,。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升裝備制造,、輕工、紡織,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。建成高新紡織工業(yè)園，抓好重型機(jī)械,、工程機(jī)械,、環(huán)保成套裝備等基地建設(shè)。加速淘汰落后工藝,、技術(shù)和裝備,。用好工業(yè)技術(shù)改造貼息資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移,。有條件的區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)都市型工業(yè)園,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,堅(jiān)決把好技術(shù)水平關(guān),、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān),，防止低水平建設(shè)。抓好要素平衡,，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控,。抓緊楊柳青熱電廠四期、東北郊熱電廠,、陳塘莊熱電廠三期和新一輪城市電網(wǎng)改造工程建設(shè),，啟動(dòng)北疆電廠建設(shè)，提高能源保障能力,。



 (三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，提升中心城市綜合服務(wù)功能。



 認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》(津黨發(fā)〔2005〕 4號(hào))和《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》(津政發(fā)〔2005〕23號(hào)),，以海河綜合開(kāi)發(fā)為主線，以現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融,、旅游和商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破,。今年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)比上年明顯加快,。



 推進(jìn)海河服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快海河上游兩岸環(huán)境和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，基本完成堤岸改造,，建成奉化橋、保定橋,、蚌埠橋,，開(kāi)工建設(shè)富民橋等六座橋梁。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào),、文化,、景觀工程，啟動(dòng)和平節(jié)點(diǎn),、南站CBD等項(xiàng)目,，加快建設(shè)海河水上運(yùn)動(dòng)世界和運(yùn)河文化商貿(mào)區(qū)，建成古文化街商貿(mào)區(qū)和大悲院文化商貿(mào)區(qū),。繼續(xù)實(shí)施五大道,、靜園、博愛(ài)道和溫州道地區(qū)風(fēng)貌建筑的保護(hù)開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)海河中游都市工業(yè)區(qū),、海河生態(tài)旅游區(qū)和海河下游港口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā),。



 大力發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通業(yè)。加快重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),。啟動(dòng)京津新城現(xiàn)代物流中心,、北方水產(chǎn)物流中心、勸業(yè)香江商貿(mào)物流中心等項(xiàng)目,。構(gòu)建以海港空港為重心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái),。培育物流市場(chǎng)主體,，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng),、知名度高的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主輔分離,，剝離物流功能,，實(shí)行采購(gòu)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)外包,，發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流公司和工貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán),，構(gòu)建供應(yīng)鏈管理模式。精心籌劃天津國(guó)際港口城市市長(zhǎng)論壇和國(guó)際物流大會(huì),。建成糧油,、棉花、鋼材等大型批發(fā)交易市場(chǎng),，辦好津洽會(huì)等商貿(mào)會(huì)展活動(dòng),，推進(jìn)現(xiàn)代批發(fā)貿(mào)易體系建設(shè)，增強(qiáng)商品集散功能,。



 完善金融服務(wù)體系,。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好引進(jìn)銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作,。探索金融綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。支持渤海銀行,、渤海財(cái)險(xiǎn),、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽、中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司,。大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán),、技術(shù)等要素市場(chǎng),。擴(kuò)大企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋范圍，加快個(gè)人征信體系建設(shè)。引進(jìn)知名中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)會(huì)計(jì),、律師、咨詢(xún),、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)更快發(fā)展,。



 積極發(fā)展旅游業(yè)。圍繞打造“近代中國(guó)看天津”文化旅游品牌,，全力推進(jìn)12個(gè)旅游主題板塊和10大旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),。啟動(dòng)小站練兵、中心花園,、金融名街,、官港水庫(kù)旅游區(qū)等項(xiàng)目，突出休閑旅游特色,。



 全面提升滿(mǎn)足居民生活需求的服務(wù)業(yè),。加快住房制度改革，大力推進(jìn)住房貨幣化分配,。優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu),，繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房,、廉租房和實(shí)物還遷房供應(yīng),。啟動(dòng)新家園居住區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng),、電子商務(wù),，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，活躍消費(fèi)市場(chǎng),。積極發(fā)展文化,、健身、保健,、物業(yè),、家政等社區(qū)服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。



 (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。



 按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的要求,，穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策,，加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。



 加強(qiáng)規(guī)劃編制和指導(dǎo),。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，抓緊編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村布局規(guī)劃,。依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化資源配置,，提高投入效益，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。



 壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè),，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶(hù)達(dá)到75%,。二是提高農(nóng)村工業(yè)化水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，形成各具特色,、上下游銜接緊密的產(chǎn)業(yè)集群,。三是促進(jìn)農(nóng)村城市化健康發(fā)展。按照承包責(zé)任制不變,、可耕地不減,、尊重農(nóng)民自愿、以宅基地?fù)Q房的原則,，搞好華明鎮(zhèn),、小站鎮(zhèn)、大良鎮(zhèn)等示范村鎮(zhèn)建設(shè),。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。農(nóng)村城市化率達(dá)到49%,。



 推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,。一是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,，提高教育裝備水平,，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策。有重點(diǎn)地對(duì)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建,，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是增加投入,，加強(qiáng)農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路,、通信、水電管網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,。基本完成戶(hù)廁改造任務(wù),。三是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系,。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全最低生活保障制度,，擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋范圍,，做好低收入群體的幫扶工作，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策措施,。四是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),。研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度和管理體制，拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“351”培訓(xùn)工程,，提高擇業(yè)能力和就業(yè)水平。



 (五)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng),。



 2006年全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為1820億元。重點(diǎn)投向是：提升濱海新區(qū)服務(wù)帶動(dòng)功能的交通,、物流,、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目；加快海河綜合開(kāi)發(fā)的服務(wù)業(yè),、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,；構(gòu)建和諧社會(huì),、提高人民生活質(zhì)量和水平的社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目,。



 全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng)，總規(guī)模2712億元,，2006年投資658億元,，占全市總額的36%，比重比往年提高10個(gè)百分點(diǎn),。對(duì)這些項(xiàng)目,，逐個(gè)明確進(jìn)度，分解任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，集中人力、物力和財(cái)力,，加快實(shí)施,。新開(kāi)工項(xiàng)目，實(shí)行前期工作責(zé)任制,，確保如期開(kāi)工建設(shè),；結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，合理安排工期,，力爭(zhēng)多完成工作量,；計(jì)劃年內(nèi)竣工項(xiàng)目,，保證施工質(zhì)量,，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。



 突出抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作,。安排市重點(diǎn)前期項(xiàng)目48項(xiàng),，總規(guī)模1617億元。對(duì)這批項(xiàng)目,，要逐個(gè)明確前期工作進(jìn)度要求,，落實(shí)責(zé)任人員，做好規(guī)劃,、用地,、資金等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)及早具備實(shí)施條件,。同時(shí),，結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃以及各地區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃的制訂和實(shí)施,，繼續(xù)籌劃一批事關(guān)全局和發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目,，充實(shí)大項(xiàng)目庫(kù),，增強(qiáng)投資持續(xù)增長(zhǎng)能力。



 努力解決投資增長(zhǎng)的瓶頸約束,。一是有效利用土地資源,。超前科學(xué)規(guī)劃，加大土地整理力度,，保障建設(shè)用地需求,。通過(guò)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，置換出土地指標(biāo),，用于新項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)零土地招商，鼓勵(lì)都市工業(yè),、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。加快圍海造陸工程進(jìn)度。注重節(jié)約和集約用地,，提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平,。二是多渠道籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)銀企溝通,，爭(zhēng)取更多的信貸資金用于建設(shè),。做好濱海新區(qū)大額政策性貸款工作。同時(shí),，積極引導(dǎo)社會(huì)資金,，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。通過(guò)投資基金,、集合信托等形式,，把更多的民間資金轉(zhuǎn)化為投資資本。做好扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行債券等融資工作,。



 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理和合同管理等制度,，確保施工安全和工程質(zhì)量,。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)條例，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行為,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目,、政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的審計(jì)、稽察,，提高資金使用效益和項(xiàng)目監(jiān)管水平,。



 (六)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),。



 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先，在構(gòu)建集約型,、節(jié)約型,、生態(tài)型發(fā)展模式方面取得重要進(jìn)展。



 強(qiáng)化能源資源節(jié)約,。切實(shí)做好節(jié)水節(jié)能節(jié)地工作,。加快實(shí)施節(jié)水工程。在高耗水行業(yè)推廣成套節(jié)水,、蒸汽冷凝水回收再利用,、水網(wǎng)絡(luò)集成等先進(jìn)技術(shù)。建設(shè)咸陽(yáng)路,、北倉(cāng),、東麗再生水廠，推廣使用再生水,。積極發(fā)展海水淡化,。抓好熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用,、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能,、建筑節(jié)能、綠色照明,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等10個(gè)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施,。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格土地管理,，制定不同行業(yè)土地利用定額標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)展多層廠房。發(fā)展節(jié)能省地型建筑,。加強(qiáng)原材料消耗管理,，減少浪費(fèi)，提高綜合利用率,。



 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)大港石化,、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè),、漢沽電水鹽聯(lián)產(chǎn)、海河下游現(xiàn)代冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，推進(jìn)工業(yè)廢物,、生活垃圾資源綜合利用。推行清潔生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)廢棄物的源頭控制,。提倡綠色消費(fèi),，引導(dǎo)公眾逐步形成節(jié)約、循環(huán)的消費(fèi)行為模式,。



 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、安靜等環(huán)保工程,，鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市成果。做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市工作,。加快建設(shè)雙林等污水處理廠,，建設(shè)貫莊、青光垃圾焚燒廠,。繼續(xù)搞好外環(huán)線內(nèi)河道治理,，完成紀(jì)莊子河、津港運(yùn)河,、南運(yùn)河改造,。鞏固西堤頭等7個(gè)污染片的治理成果。加強(qiáng)揚(yáng)塵,、噪聲污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制,。以建設(shè)生態(tài)新區(qū)為突破口，保護(hù)和修復(fù)七里海,、團(tuán)泊洼,、北大港等重要生態(tài)功能區(qū)。加快京津風(fēng)沙源治理,。完成市區(qū)鐵路沿線綠化改造,。污水處理率達(dá)到80%，垃圾處理率85%,，建成區(qū)綠化覆蓋率37.4%,。



 (七)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。



 抓住有利時(shí)機(jī),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，對(duì)外開(kāi)放在提高質(zhì)量和水平上取得明顯成效,。



 推進(jìn)行政管理體制改革,。加快政府職能轉(zhuǎn)變。合理界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍,，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),。全面推進(jìn)依法行政,，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政問(wèn)責(zé)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,。完善公共服務(wù)的體制構(gòu)架,，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，發(fā)揮市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心的作用,，加快第二批審批事項(xiàng)進(jìn)入行政許可服務(wù)中心集中辦理,。完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤，建立行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的聯(lián)系溝通渠道和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)體系,。創(chuàng)新政府管理方式,，推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本,，提高行政效率,。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)公示、聽(tīng)證制度,。深化投資體制改革,。完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，推進(jìn)政府投資體制改革,，建立投資決策責(zé)任追究制度和新的投資調(diào)控機(jī)制,，規(guī)范政府投資行為。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目逐步實(shí)行“代建制”,?；I建市招投標(biāo)中心。



 深化國(guó)有企業(yè)改革,。積極推進(jìn)以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革,，重組和做實(shí)一批國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，完善法人治理結(jié)構(gòu),。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,，發(fā)展壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,。規(guī)范國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，努力使國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中減少損失,，在流動(dòng)中保值增值。放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè),，結(jié)合國(guó)有集團(tuán)公司的改制重組,，探索中小企業(yè)分級(jí)管理模式,，逐步將管理權(quán)限下放到區(qū)縣，為壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件,。多渠道籌措資金,，支持中小企業(yè)調(diào)整改造和技術(shù)創(chuàng)新，妥善解決職工整體分流和特困企業(yè),、殼企業(yè)退出問(wèn)題,。



 大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和我市的實(shí)施辦法以及鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn),，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。制定政策，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù)及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，改善融資環(huán)境,。



 切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),。制定政策措施,，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口,，繼續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口,。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)短缺的基礎(chǔ)原材料進(jìn)口。建立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)保障機(jī)制和公平貿(mào)易預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制,。完善國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸的功能,，提供高效便捷的口岸服務(wù)。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,、國(guó)際旅游等優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易,。



 提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),。繼續(xù)吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目,，引導(dǎo)外資投向附加值高的加工制造環(huán)節(jié)和先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域。研究制定吸引跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心和投資性公司的政策措施,。大力推進(jìn)金融、商貿(mào),、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、環(huán)保領(lǐng)域的招商引資。拓展招商渠道和方式。強(qiáng)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商,，發(fā)展以商招商,、代理招商，完善多層次招商體系,。鼓勵(lì)外資并購(gòu)和參與國(guó)有企業(yè)改組改造,。推行工業(yè)物業(yè)小區(qū)管理，吸引海外中小企業(yè)來(lái)津投資,。繼續(xù)組織高層次招商活動(dòng),，辦好香港天津周、新加坡天津周,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資建廠、合作開(kāi)發(fā)資源,、承包工程,、開(kāi)展勞務(wù)合作。打好“服務(wù)牌”,、“中華牌”,，加強(qiáng)與兄弟省市特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)內(nèi)聯(lián)引資取得新成效,。



 (八)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 以教育為基礎(chǔ),、人才為支撐,，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高城市整體素質(zhì),。



 加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍,。大力培養(yǎng)高科技創(chuàng)新、高層次經(jīng)營(yíng)管理和高級(jí)技能人才,。落實(shí)人才引進(jìn)的各項(xiàng)政策,，吸引更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)津創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才資源配置,，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用,。



 大力發(fā)展教育事業(yè),。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。高水平普及義務(wù)教育。全面完成示范高中校建設(shè),。啟動(dòng)“歷史名?！苯ㄔO(shè),。穩(wěn)步發(fā)展普通高校本專(zhuān)科和研究生教育,。建成天南大聯(lián)合研究大廈、工大一期工程,，啟動(dòng)城建學(xué)院擴(kuò)建等項(xiàng)目,。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施職工素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才。完善終身教育體系,，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,。



 加快衛(wèi)生資源調(diào)整。抓緊建設(shè)海河醫(yī)院,、精神衛(wèi)生中心,，推進(jìn)醫(yī)大總醫(yī)院、醫(yī)大二院,、中醫(yī)藥研究院建設(shè),，啟動(dòng)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院擴(kuò)建和新天津醫(yī)院建設(shè)，建成婦女兒童保健中心,、一中心東院,。完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，提高疾病防控,、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。認(rèn)真做好高致病禽流感等傳染病的監(jiān)測(cè),、預(yù)防和控制工作。采取有效措施逐步解決看病難,、看病貴問(wèn)題,。做好人口與計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì),，人口出生率控制在9.1‰以?xún)?nèi),。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。



 積極發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。創(chuàng)作一批反映天津發(fā)展成就和時(shí)代精神的精品力作。辦好國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié),、媽祖文化旅游節(jié),、中華(天津)民間藝術(shù)精品博覽會(huì)等大型活動(dòng)，豐富群眾文化生活,。完成天津出版,、新華發(fā)行集團(tuán)組建工作。建成中華劇院,，啟動(dòng)文廟,、中國(guó)大戲院改造、數(shù)字電視大廈,、今晚傳媒大廈等工程,，建設(shè)少兒藝術(shù)中心、華夏未來(lái)二期等項(xiàng)目,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平,。建成奧林匹克中心體育場(chǎng),。



 加強(qiáng)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究。全面發(fā)展婦女,、兒童,、老年人、殘疾人等事業(yè),，繼續(xù)做好民政,、民族、宗教,、檔案,、科普、文物保護(hù)和國(guó)防動(dòng)員等工作,。



 (九)堅(jiān)持以人為本,，提高城鄉(xiāng)居民生活水平



 按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),，切實(shí)解決好民生問(wèn)題,。



 努力增加就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置,。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,，確保有就業(yè)需求和就業(yè)能力的“4050”人員都能就業(yè),。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力,、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及東移改制企業(yè)富余人員的就業(yè)和再就業(yè)工作,。搞好就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。完善落實(shí)政策,，建立企業(yè)職工收入與效益增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。堅(jiān)持企業(yè)工資集體協(xié)商制度。適時(shí)調(diào)整最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)公務(wù)員工資制度改革政策，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金待遇,。合理調(diào)節(jié)收入分配,，努力提高城鄉(xiāng)中低收入群眾的收入水平。



 完善社會(huì)保障體系,。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,。依法加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，將我市應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù),。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。研究制定農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,。推進(jìn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行實(shí)名就醫(yī),。完善大額醫(yī)療救助制度,。全面實(shí)施醫(yī)療誠(chéng)信體系建設(shè)。



 進(jìn)一步改善生活環(huán)境,。優(yōu)先發(fā)展公共交通,。開(kāi)工建設(shè)快速路三期、地鐵二,、三號(hào)線和天津站交通樞紐工程,。新建一批公交場(chǎng)站、停車(chē)樓等設(shè)施,。加強(qiáng)城市交通管理,。繼續(xù)搞好舊樓區(qū)改造,。推進(jìn)商業(yè)便民網(wǎng)點(diǎn)連鎖化和菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，基本完成農(nóng)村市場(chǎng)“三進(jìn)”工程,。加大城市市容環(huán)境清整力度,，全面提升市容環(huán)境管理水平。做好改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)實(shí)事,。



 切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題,。完善社會(huì)救助機(jī)制，發(fā)展慈善事業(yè),。做好對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭,、弱勢(shì)群體的幫扶救助，確保不讓一家一戶(hù)過(guò)不去,。搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理,。加強(qiáng)對(duì)藥品、商品房?jī)r(jià)格和醫(yī)療,、教育收費(fèi)的監(jiān)管,，保持物價(jià)基本平穩(wěn)。認(rèn)真做好信訪工作,，積極化解社會(huì)矛盾,，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)和諧發(fā)展的良好氛圍,。加強(qiáng)城市應(yīng)急體系建設(shè),，完善社會(huì)安全預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化安全管理,，有效遏制重特大事故,，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。



 2006年,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重,。全市各方面要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，站在新起點(diǎn),，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越,，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿(mǎn)完成,，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。