• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕016號
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

天津市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

(津政發(fā)〔2006〕016號)





 各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 《天津市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)天津市第十四屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年,，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年,。做好2006年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展,，事關(guān)全局,，事關(guān)長遠(yuǎn)。各地區(qū),、各部門,、各單位要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，深入貫徹黨的十六大,、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次、九次全會部署,，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放難得的歷史性機(jī)遇,，按照“站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢,、實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求,，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平,，解放思想,，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)苦干,，努力完成2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全市“十一五”良好開局,。



 二○○六年二月二十日



 天津市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃



 一,、2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況



 2005年，全市各方面以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央,、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，全面落實(shí)市第八次黨代會和市委八屆七次、八次全會部署,，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇,，加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措,，保持了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。



 (一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo),。全市生產(chǎn)總值3663.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長14.5%,，連續(xù)10個季度增長14%以上。財(cái)政收入725.5億元,，增長26.8%,，創(chuàng)近8年最好水平。全社會固定資產(chǎn)投資1516.8億元,，增長20.5%,。社會消費(fèi)品零售總額1190億元,，增長13.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額534億美元,，增長27.1%,，其中出口274億美元，增長31.4%,。實(shí)際直接利用外資33.3億美元,，增長34.6%。城市居民人均可支配收入12639元,，增長10.2%,，農(nóng)村居民人均純收入7202元，增長10.4%,；新增就業(yè)26.2萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%,。上述指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo),。“十五”計(jì)劃圓滿完成,。



 (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,，運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)改善。工業(yè)快速增長,。新一輪嫁接改造調(diào)整全面推進(jìn),，十大工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯,。工業(yè)增加值增長17.9%,。電子、汽車,、化工,、冶金等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到71.6%,。重點(diǎn)推動了20個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。無縫鋼管、力神鋰離子電池,、中空纖維膜材料,、賽橡輪胎機(jī)械等擁有自主品牌的高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。制定出臺了市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》 (津黨發(fā)〔2005〕4號)和《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》(津政發(fā)〔2005〕23號),，啟動一批物流,、旅游,、商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)增加值增長11.4%,。港口吞吐量2.4億噸,，集裝箱運(yùn)量480萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別增長16.7%和25.8%,；機(jī)場旅客吞吐量215萬人次,，增長26.1%。金融服務(wù)體系不斷完善,。引進(jìn)了華夏銀行和民生銀行,，渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開業(yè)，天津農(nóng)村合作銀行正式成立,，渤海銀行籌建工作完成并于2006年2月在津開業(yè),，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金獲國家批準(zhǔn)。信息咨詢,、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)有新的發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)14.3%,，提高1個百分點(diǎn),；實(shí)現(xiàn)利稅增長27.9%。萬元生產(chǎn)總值能耗1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，下降1.5%,；萬元生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量0.12萬千瓦時，降低1.6%,。萬元工業(yè)增加值耗標(biāo)準(zhǔn)煤1.62噸,，取水量29.4立方米，分別下降3%和3.8%,；固體廢棄物綜合利用率98%，提高0.7個百分點(diǎn),。



 (三)“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng),，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策意見,，加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平明顯提高。糧食總產(chǎn)量137.5萬噸,，比上年增加12.2萬噸,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重58.4%,，提高2.2個百分點(diǎn),；進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到70%,，提高5個百分點(diǎn)；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地加快建設(shè),。農(nóng)村工業(yè)的整合和投入力度加大,，一批企業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)技改投資增長30%,。農(nóng)村城市化進(jìn)程加快,，重點(diǎn)推進(jìn)了一批新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，開展了“宅基地?fù)Q房”示范村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),，實(shí)施了文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,。全年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口15萬人，農(nóng)村城市化率46.5%,，提高2.5個百分點(diǎn),。



 (四)濱海新區(qū)保持快速發(fā)展，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),。編制完成濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要并上報(bào)國務(wù)院,。一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目啟動實(shí)施。 100萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目獲國務(wù)院批準(zhǔn),。臨港工業(yè)區(qū)完成圍海造陸12.1平方公里,，天堿搬遷改造項(xiàng)目開工。京津塘高速公路二線,、京津城際軌道交通,、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建、東疆港區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè),。國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸工程建成投入使用,。全年濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1608.6億元，增長19.8%,，占全市的比重達(dá)43.9%,。十八個區(qū)縣生產(chǎn)總值增長16.9%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,。



 (五)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,，城市建設(shè)步伐加快。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)投資比重超過70%,，港口、公路,、地鐵等交通投資增長60%,，教育、科技,、文化等社會事業(yè)投入增長20%,。 58個市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展好于往年,。天鋼東移、中維藥業(yè)VB1產(chǎn)業(yè)化,、京津公路拓寬改造,、天津港滾裝碼頭、地鐵一號線等22個項(xiàng)目建成或部分竣工,。一汽豐田新花冠轎車,、LG渤化氯乙烯、高新紡織工業(yè)園,、天鐵板材基地,、京滬高速公路天津段、楊柳青熱電廠,、陳塘莊熱電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。海河綜合開發(fā)加快推進(jìn)，清淤工程基本完成,，大沽橋通車,，奉化橋、保定橋主體完工,。拓寬和新建一批城市道路,，快速路年內(nèi)新增通車?yán)锍?9公里，累計(jì)120公里,。住宅竣工1305萬平方米,，增長24%，商品房現(xiàn)房銷售收入增長39.3%,。友誼新天地等一批大型商業(yè)設(shè)施建成開業(yè),。挖掘歷史文化資源，整修風(fēng)貌建筑60座,。繼續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理,，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過國家驗(yàn)收。城市生活垃圾無害化處理率81%,，比上年提高20個百分點(diǎn),，污水集中處理率75%，提高5個百分點(diǎn),。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.4%，空氣質(zhì)量二級良好天數(shù)比例達(dá)到81.6%,。



 (六)改革繼續(xù)深化,，對外開放保持好勢頭。加快了行政管理體制改革,，市行政許可服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行,，617項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),。出臺了促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的政府規(guī)章和政策措施，70%以上的行業(yè)協(xié)會完成與行政機(jī)構(gòu)脫鉤,。國有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn),，市屬國有企業(yè)改制面70%以上。國有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大,。天津產(chǎn)權(quán)交易中心與上海聯(lián)合交易所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，搭建了全國產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。出臺支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，改善了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,。私營個體經(jīng)濟(jì)新增注冊資金349億元，累計(jì)達(dá)到1620億元,，銷售及營業(yè)收入增長36.2%,。對外經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。與跨國公司的高層交往增多,，成功舉辦了亞歐財(cái)長會議,、意大利天津周、新加坡天津周等活動,，擴(kuò)大了天津的影響,。全年新批1000萬美元以上大項(xiàng)目174個，增長42.6%,。調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展,，民營企業(yè)出口增長86.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)到45%,。拓寬了與兄弟省市特別是周邊地區(qū)的合作領(lǐng)域,，外地來津投資實(shí)際到位額340億元，增長42.4%,。



 (七)社會事業(yè)全面進(jìn)步,，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新取得新成果,。發(fā)布了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)目錄”。推進(jìn)了與科技部,、中科院,、工程院、民航總局等的科技合作,。中科院計(jì)算所曙光機(jī)高端服務(wù)器產(chǎn)業(yè)化基地落戶我市,，重型技術(shù)裝備工程研究中心在津建設(shè)。電動汽車、干細(xì)胞及基因工程等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)居國內(nèi)領(lǐng)先水平,。市級科技成果登記1508項(xiàng),，10項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵。受理專利申請1.16萬件,，增長38.7%,。教育布局調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。累計(jì)建成48所示范性高中校,，接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生比例超過75%,。師范大學(xué)、理工大學(xué)新校區(qū)一期工程竣工投入使用,，中等職業(yè)學(xué)校專項(xiàng)建設(shè)工程抓緊實(shí)施,。高等教育毛入學(xué)率按新口徑達(dá)到51%。 “工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育辦學(xué)模式在全國推廣,。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制中心,、120急救中心擴(kuò)建工程等竣工投入使用,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動,。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到8個區(qū)縣,。人口出生率7.4‰，低于國家下達(dá)的控制指標(biāo),。成功舉辦了第15屆全國書市,，開展了首屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動。群眾體育和全民健身運(yùn)動廣泛開展,。在全國十運(yùn)會上我市金牌總數(shù)達(dá)到歷史最好水平,，女排實(shí)現(xiàn)三大賽事“大滿貫”。婦女,、兒童,、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績,。新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù),、文物檔案,、民族宗教等工作都有新進(jìn)展。



 (八)和諧社會建設(shè)全面推進(jìn),，居民生活水平穩(wěn)步提高,。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，新增就業(yè)人數(shù)比上年增加4.7萬人。全年安置下崗失業(yè)人員14.2萬人,。完善了工資指導(dǎo)線。提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，增加了對低保戶和優(yōu)撫救濟(jì)對象的補(bǔ)助，多渠道促進(jìn)中低收入群體增收,。社會保障體系建設(shè)得到加強(qiáng),。擴(kuò)大了城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,，實(shí)施了生育保險(xiǎn)，社會保障能力進(jìn)一步提高,。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度不斷完善,。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的具體措施，增加了保障住房供應(yīng),，全年竣工廉租房2944套,，提供經(jīng)濟(jì)租賃房4000套，妥善解決拆遷困難居民和中低收入群眾住房問題,。舊樓區(qū)綜合整修累計(jì)完成1813萬平方米,。商業(yè)進(jìn)社區(qū)、菜市場建設(shè)等工程取得很大進(jìn)展,。改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)實(shí)事圓滿完成,。重視做好群眾來信來訪工作，妥善化解矛盾,，維護(hù)了社會穩(wěn)定,。



 同時，也要清醒地看到存在的問題和差距,。主要是：行政和經(jīng)濟(jì)管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放,、推動增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)非常繁重,；經(jīng)濟(jì)總量不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),，國有企業(yè)改革任務(wù)艱巨,，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，個體私營經(jīng)濟(jì)比重偏低,；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大,，社會保障體系有待于進(jìn)一步完善，處理好社會利益關(guān)系的難度增加。對于這些問題,，要高度重視,，認(rèn)真對待，采取有力措施,，切實(shí)加以解決,。



 二、2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年,，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委八屆八次,、九次全會總的部署和要求,，2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大,、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，按照站在新起點(diǎn),、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求,，樹立更高標(biāo)準(zhǔn),，追求更高水平，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措,，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放,，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局,，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 2006年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政收入增長17%以上,；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)出口總額增長18%,；實(shí)際直接利用外資增長18%,；個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金增長23.4%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%以上,；城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右,；新增就業(yè)28萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%,，萬元生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量降低1%,，萬元工業(yè)增加值能耗降低3%。



 上述目標(biāo),，與“十一五”規(guī)劃作了銜接,，綜合考慮了發(fā)展環(huán)境和支撐條件，注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,，是高標(biāo)準(zhǔn)和積極進(jìn)取的，經(jīng)過努力是可以完成的,，在實(shí)際執(zhí)行中要力爭更快更好,。



 2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：



 (一)圍繞功能定位，全面加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè),。



 按照中央和市委的決策部署,，以一天也不耽誤的精神，高標(biāo)準(zhǔn),、高水平地規(guī)劃建設(shè)好濱海新區(qū),，盡快形成大開發(fā)、大建設(shè)的氣勢,。



 抓緊完善各項(xiàng)規(guī)劃,。按照濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃，盡快完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。完善專項(xiàng)規(guī)劃,，編制功能區(qū)控制性詳規(guī)，細(xì)化各功能區(qū)建設(shè)方案,，把規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)到空間,、土地和項(xiàng)目上，為新區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件,。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性,、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，統(tǒng)籌兼顧，一體化推進(jìn),。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)布局,，避免重復(fù)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量,。



 抓緊建設(shè)大交通體系,。發(fā)揮濱海新區(qū)土地整備中心,、投資控股公司的作用，搭建基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺,。加快京津塘高速公路二線,、津薊高速公路延長線、京滬高速公路天津段,、京津城際軌道交通,、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建、天津港25萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭等項(xiàng)目建設(shè),，建成黃萬鐵路,、津秦沈鐵路電氣化改造工程。啟動津汕高速公路天津段,、津?yàn)I大道,、港城分離交通樞紐、薊港鐵路復(fù)線,、液化天然氣接卸碼頭等項(xiàng)目建設(shè),。抓緊開展天津港直通西部地區(qū)鐵路通道、津秦城際軌道交通等項(xiàng)目的前期工作,。做好各種運(yùn)輸方式的相互銜接,，改善海港空港的集疏運(yùn)條件。



 抓緊啟動產(chǎn)業(yè)功能區(qū),。濱?；^(qū)，加快實(shí)施乙烯煉化一體化,、天堿搬遷,、藍(lán)星化工新材料、臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目,，啟動新港船廠搬遷改造工程,。抓緊第二套大乙烯項(xiàng)目前期工作。東疆港區(qū),，建設(shè)防波堤,、北港池6個集裝箱碼頭，加快圍海造陸和路橋等配套設(shè)施建設(shè),。中心商務(wù)商業(yè)區(qū),，加快開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè),，啟動塘沽于家堡地區(qū)規(guī)劃和拆遷工作,。海濱休閑旅游區(qū)，加快建設(shè)國際游樂港,，啟動主題公園,、中心漁港等項(xiàng)目,。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(航空城)，加快空港保稅物流中心,、空港加工區(qū),、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，籌建地鐵,、城際鐵路引入機(jī)場配套工程,。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，適時啟動建港造陸工程,。



 抓緊推進(jìn)綜合改革。爭取國家支持,，建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū),，在行政管理體制改革、財(cái)稅金融創(chuàng)新,、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面先行先試，為北方地區(qū)和全國的綜合改革提供示范和經(jīng)驗(yàn),。爭取設(shè)立東疆保稅港區(qū),、開辦離岸金融業(yè)務(wù)、開展土地管理綜合改革試點(diǎn),。辦好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,。使濱海新區(qū)改革開放走在全國前列，更好帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 (二)走新型工業(yè)化道路,，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)。



 以提高自主創(chuàng)新能力為核心,，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),，高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，提升制造業(yè)技術(shù)水平和整體競爭力,。



 做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地,，引導(dǎo)和扶持電子信息,、汽車、化工,、冶金,、醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，提高集中度,。加快實(shí)施新花冠轎車,、ZZ發(fā)動機(jī)、天鐵板材基地,、鋼管公司三期擴(kuò)建,、飛思卡爾集成電路、三星通信手機(jī)擴(kuò)能,、LG渤化氯乙烯,、天士力現(xiàn)代中藥等一批水平高、效益好,、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,。以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，帶動配套企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展,，完善產(chǎn)業(yè)鏈,，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效益。



 著力提高自主創(chuàng)新能力,。一是抓好自主創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化,。圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，抓緊組織信息軟件,、生物醫(yī)藥、裝備制造,、資源與環(huán)境等10個領(lǐng)域中一批關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),。啟動實(shí)施基礎(chǔ)應(yīng)用軟件及高端通用芯片、節(jié)能環(huán)保汽車,、風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備,、生物質(zhì)利用、現(xiàn)代物流系統(tǒng),、重大疾病防治等12個重大科技專項(xiàng),，加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐。二是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,。抓好電動汽車、力神公司五期擴(kuò)建,、轎車車身模具,、頭孢菌素中間體等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)?；窘ǔ蓢臆浖隹诨?。增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，組織實(shí)施25兆瓦非晶硅太陽電池,、生物工程發(fā)酵類藥物,、汽車電子等10個具有自主核心技術(shù)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。培育骨干高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和品牌,，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。抓緊計(jì)算機(jī)病毒防治,、細(xì)胞產(chǎn)品,、重型技術(shù)裝備等國家工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，積極爭取海水淡化,、電動汽車等工程研究中心列入國家計(jì)劃,。完善科技服務(wù)體系。增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化功能,。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。研究制定科技投入、稅收獎勵,、金融支持,、政府采購、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等支持創(chuàng)新的政策,。有效利用財(cái)政科技資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,，構(gòu)建高科技企業(yè)投融資平臺。推進(jìn)股權(quán)激勵試點(diǎn),，鼓勵科技人員領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦高科技企業(yè)。繼續(xù)抓好國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè),。



 加大技術(shù)改造力度,。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升裝備制造、輕工,、紡織,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建成高新紡織工業(yè)園,，抓好重型機(jī)械,、工程機(jī)械、環(huán)保成套裝備等基地建設(shè),。加速淘汰落后工藝,、技術(shù)和裝備,。用好工業(yè)技術(shù)改造貼息資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移,。有條件的區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)都市型工業(yè)園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,堅(jiān)決把好技術(shù)水平關(guān),、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，防止低水平建設(shè),。抓好要素平衡,，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控。抓緊楊柳青熱電廠四期,、東北郊熱電廠,、陳塘莊熱電廠三期和新一輪城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)，啟動北疆電廠建設(shè),，提高能源保障能力,。



 (三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城市綜合服務(wù)功能,。



 認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》(津黨發(fā)〔2005〕 4號)和《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》(津政發(fā)〔2005〕23號)，以海河綜合開發(fā)為主線,，以現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融、旅游和商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破,。今年服務(wù)業(yè)增長比上年明顯加快。



 推進(jìn)海河服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。加快海河上游兩岸環(huán)境和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，基本完成堤岸改造，建成奉化橋,、保定橋,、蚌埠橋，開工建設(shè)富民橋等六座橋梁,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào),、文化、景觀工程,，啟動和平節(jié)點(diǎn),、南站CBD等項(xiàng)目，加快建設(shè)海河水上運(yùn)動世界和運(yùn)河文化商貿(mào)區(qū)，建成古文化街商貿(mào)區(qū)和大悲院文化商貿(mào)區(qū),。繼續(xù)實(shí)施五大道,、靜園、博愛道和溫州道地區(qū)風(fēng)貌建筑的保護(hù)開發(fā),。啟動海河中游都市工業(yè)區(qū),、海河生態(tài)旅游區(qū)和海河下游港口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)。



 大力發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通業(yè),。加快重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),。啟動京津新城現(xiàn)代物流中心、北方水產(chǎn)物流中心,、勸業(yè)香江商貿(mào)物流中心等項(xiàng)目,。構(gòu)建以海港空港為重心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。培育物流市場主體,，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng),、知名度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)。推動工業(yè)企業(yè)主輔分離,，剝離物流功能,，實(shí)行采購、銷售業(yè)務(wù)外包,，發(fā)展專業(yè)物流公司和工貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán),，構(gòu)建供應(yīng)鏈管理模式。精心籌劃天津國際港口城市市長論壇和國際物流大會,。建成糧油,、棉花、鋼材等大型批發(fā)交易市場,，辦好津洽會等商貿(mào)會展活動,，推進(jìn)現(xiàn)代批發(fā)貿(mào)易體系建設(shè)，增強(qiáng)商品集散功能,。



 完善金融服務(wù)體系,。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。繼續(xù)做好引進(jìn)銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作。探索金融綜合經(jīng)營業(yè)務(wù),。支持渤海銀行,、渤海財(cái)險(xiǎn)、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽,、中德住房儲蓄銀行在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。鼓勵符合條件的企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司。大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán),、技術(shù)等要素市場,。擴(kuò)大企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋范圍，加快個人征信體系建設(shè),。引進(jìn)知名中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)會計(jì)、律師,、咨詢,、評估等中介服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。



 積極發(fā)展旅游業(yè),。圍繞打造“近代中國看天津”文化旅游品牌,，全力推進(jìn)12個旅游主題板塊和10大旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。啟動小站練兵,、中心花園,、金融名街、官港水庫旅游區(qū)等項(xiàng)目,，突出休閑旅游特色,。



 全面提升滿足居民生活需求的服務(wù)業(yè)。加快住房制度改革,，大力推進(jìn)住房貨幣化分配,。優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)適用房,、經(jīng)濟(jì)租賃房,、廉租房和實(shí)物還遷房供應(yīng)。啟動新家園居住區(qū)建設(shè),。擴(kuò)大連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)，發(fā)展新型業(yè)態(tài),，活躍消費(fèi)市場,。積極發(fā)展文化、健身,、保健,、物業(yè)、家政等社區(qū)服務(wù),，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。



 (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。



 按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的要求,，穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。



 加強(qiáng)規(guī)劃編制和指導(dǎo)。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,，抓緊編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村布局規(guī)劃,。依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化資源配置，提高投入效益,，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展,。



 壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè),，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到75%,。二是提高農(nóng)村工業(yè)化水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，形成各具特色,、上下游銜接緊密的產(chǎn)業(yè)集群,。三是促進(jìn)農(nóng)村城市化健康發(fā)展。按照承包責(zé)任制不變,、可耕地不減,、尊重農(nóng)民自愿,、以宅基地?fù)Q房的原則,，搞好華明鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、大良鎮(zhèn)等示范村鎮(zhèn)建設(shè),。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,。農(nóng)村城市化率達(dá)到49%,。



 推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,，提高教育裝備水平，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策,。有重點(diǎn)地對區(qū)縣級醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。二是增加投入,，加強(qiáng)農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路、通信,、水電管網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程?；就瓿蓱魩脑烊蝿?wù),。三是逐步建立農(nóng)村社會保障體系。探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，健全最低生活保障制度,，擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋范圍，做好低收入群體的幫扶工作,，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障的政策措施,。四是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)勞動力市場。研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度和管理體制,，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程，提高擇業(yè)能力和就業(yè)水平,。



 (五)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，確保投資持續(xù)較快增長。



 2006年全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為1820億元,。重點(diǎn)投向是：提升濱海新區(qū)服務(wù)帶動功能的交通,、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目,；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目；加快海河綜合開發(fā)的服務(wù)業(yè),、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,；構(gòu)建和諧社會、提高人民生活質(zhì)量和水平的社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目,。



 全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng),，總規(guī)模2712億元,，2006年投資658億元，占全市總額的36%,，比重比往年提高10個百分點(diǎn),。對這些項(xiàng)目，逐個明確進(jìn)度,，分解任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，集中人力,、物力和財(cái)力,，加快實(shí)施。新開工項(xiàng)目,，實(shí)行前期工作責(zé)任制,，確保如期開工建設(shè)；結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,，合理安排工期,，力爭多完成工作量；計(jì)劃年內(nèi)竣工項(xiàng)目,，保證施工質(zhì)量,，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。



 突出抓好重大項(xiàng)目儲備和前期工作,。安排市重點(diǎn)前期項(xiàng)目48項(xiàng),，總規(guī)模1617億元。對這批項(xiàng)目,，要逐個明確前期工作進(jìn)度要求,，落實(shí)責(zé)任人員，做好規(guī)劃,、用地,、資金等準(zhǔn)備工作，力爭及早具備實(shí)施條件,。同時,，結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃以及各地區(qū),、各行業(yè)規(guī)劃的制訂和實(shí)施，繼續(xù)籌劃一批事關(guān)全局和發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目,，充實(shí)大項(xiàng)目庫，增強(qiáng)投資持續(xù)增長能力,。



 努力解決投資增長的瓶頸約束,。一是有效利用土地資源。超前科學(xué)規(guī)劃,，加大土地整理力度,，保障建設(shè)用地需求。通過示范村鎮(zhèn)建設(shè),，置換出土地指標(biāo),，用于新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)零土地招商,，鼓勵都市工業(yè),、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快圍海造陸工程進(jìn)度,。注重節(jié)約和集約用地,，提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。二是多渠道籌措建設(shè)資金,。加強(qiáng)銀企溝通,，爭取更多的信貸資金用于建設(shè)。做好濱海新區(qū)大額政策性貸款工作,。同時,，積極引導(dǎo)社會資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。通過投資基金,、集合信托等形式，把更多的民間資金轉(zhuǎn)化為投資資本,。做好扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行債券等融資工作,。



 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、工程監(jiān)理和合同管理等制度,，確保施工安全和工程質(zhì)量。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)條例,，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行為,。加強(qiáng)對國債項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的審計(jì),、稽察,，提高資金使用效益和項(xiàng)目監(jiān)管水平,。



 (六)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,。



 堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,，在構(gòu)建集約型,、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式方面取得重要進(jìn)展,。



 強(qiáng)化能源資源節(jié)約,。切實(shí)做好節(jié)水節(jié)能節(jié)地工作。加快實(shí)施節(jié)水工程,。在高耗水行業(yè)推廣成套節(jié)水,、蒸汽冷凝水回收再利用、水網(wǎng)絡(luò)集成等先進(jìn)技術(shù),。建設(shè)咸陽路,、北倉、東麗再生水廠,，推廣使用再生水,。積極發(fā)展海水淡化。抓好熱電冷聯(lián)產(chǎn),、余熱余壓利用,、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能,、綠色照明,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等10個重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,，嚴(yán)格土地管理,，制定不同行業(yè)土地利用定額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多層廠房,。發(fā)展節(jié)能省地型建筑,。加強(qiáng)原材料消耗管理，減少浪費(fèi),，提高綜合利用率,。



 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)大港石化,、開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè),、漢沽電水鹽聯(lián)產(chǎn)、海河下游現(xiàn)代冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)廢物,、生活垃圾資源綜合利用,。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的源頭控制,。提倡綠色消費(fèi),，引導(dǎo)公眾逐步形成節(jié)約、循環(huán)的消費(fèi)行為模式,。



 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、安靜等環(huán)保工程,，鞏固國家環(huán)保模范城市成果,。做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市工作,。加快建設(shè)雙林等污水處理廠，建設(shè)貫莊,、青光垃圾焚燒廠,。繼續(xù)搞好外環(huán)線內(nèi)河道治理，完成紀(jì)莊子河,、津港運(yùn)河,、南運(yùn)河改造。鞏固西堤頭等7個污染片的治理成果,。加強(qiáng)揚(yáng)塵,、噪聲污染和機(jī)動車尾氣排放控制。以建設(shè)生態(tài)新區(qū)為突破口,，保護(hù)和修復(fù)七里海,、團(tuán)泊洼、北大港等重要生態(tài)功能區(qū),。加快京津風(fēng)沙源治理,。完成市區(qū)鐵路沿線綠化改造。污水處理率達(dá)到80%,，垃圾處理率85%,，建成區(qū)綠化覆蓋率37.4%。



 (七)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放,，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力,。



 抓住有利時機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)體制改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破,，對外開放在提高質(zhì)量和水平上取得明顯成效,。



 推進(jìn)行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變,。合理界定政府在市場經(jīng)濟(jì)活動中的職責(zé)范圍,，繼續(xù)推進(jìn)政企分開,、政資分開、政事分開,、政府與市場中介組織分開,。全面推進(jìn)依法行政，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政問責(zé),、過錯責(zé)任追究制度,。完善公共服務(wù)的體制構(gòu)架，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，發(fā)揮市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心的作用,，加快第二批審批事項(xiàng)進(jìn)入行政許可服務(wù)中心集中辦理。完成行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤,，建立行業(yè)協(xié)會與政府的聯(lián)系溝通渠道和行業(yè)協(xié)會評價(jià)體系,。創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)電子政務(wù),，降低行政成本,，提高行政效率。對重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行社會公示,、聽證制度,。深化投資體制改革。完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度,，推進(jìn)政府投資體制改革,，建立投資決策責(zé)任追究制度和新的投資調(diào)控機(jī)制，規(guī)范政府投資行為,。對非經(jīng)營性項(xiàng)目逐步實(shí)行“代建制”,。籌建市招投標(biāo)中心,。



 深化國有企業(yè)改革,。積極推進(jìn)以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，重組和做實(shí)一批國有及國有控股企業(yè)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，完善法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),，加快國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,，發(fā)展壯大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán),。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系。規(guī)范國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營，努力使國有資產(chǎn)在流動中減少損失,，在流動中保值增值,。放開搞活國有中小企業(yè)，結(jié)合國有集團(tuán)公司的改制重組,，探索中小企業(yè)分級管理模式,，逐步將管理權(quán)限下放到區(qū)縣，為壯大民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件,。多渠道籌措資金,，支持中小企業(yè)調(diào)整改造和技術(shù)創(chuàng)新，妥善解決職工整體分流和特困企業(yè),、殼企業(yè)退出問題,。



 大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和我市的實(shí)施辦法以及鼓勵引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見,，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的環(huán)境,。制定政策，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù)及社會事業(yè)等領(lǐng)域,。完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，改善融資環(huán)境。



 切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),。制定政策措施，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌的產(chǎn)品出口,，繼續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口。鼓勵國內(nèi)短缺的基礎(chǔ)原材料進(jìn)口,。建立國際貿(mào)易服務(wù)保障機(jī)制和公平貿(mào)易預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制,。完善國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸的功能，提供高效便捷的口岸服務(wù),。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,、國際旅游等優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易。



 提高利用外資的質(zhì)量和水平,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),。繼續(xù)吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向附加值高的加工制造環(huán)節(jié)和先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域,。研究制定吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心和投資性公司的政策措施。大力推進(jìn)金融、商貿(mào),、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、環(huán)保領(lǐng)域的招商引資。拓展招商渠道和方式,。強(qiáng)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商,，發(fā)展以商招商、代理招商,，完善多層次招商體系,。鼓勵外資并購和參與國有企業(yè)改組改造。推行工業(yè)物業(yè)小區(qū)管理,，吸引海外中小企業(yè)來津投資,。繼續(xù)組織高層次招商活動，辦好香港天津周,、新加坡天津周,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資建廠,、合作開發(fā)資源,、承包工程、開展勞務(wù)合作,。打好“服務(wù)牌”,、“中華牌”，加強(qiáng)與兄弟省市特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,，促進(jìn)內(nèi)聯(lián)引資取得新成效,。



 (八)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 以教育為基礎(chǔ),、人才為支撐，加強(qiáng)文化建設(shè),，提高城市整體素質(zhì),。



 加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)人力資源建設(shè),，重點(diǎn)抓好黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。大力培養(yǎng)高科技創(chuàng)新,、高層次經(jīng)營管理和高級技能人才,。落實(shí)人才引進(jìn)的各項(xiàng)政策，吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)業(yè),。優(yōu)化人才資源配置,，促進(jìn)人才合理流動,。創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的作用,。



 大力發(fā)展教育事業(yè),。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。高水平普及義務(wù)教育,。全面完成示范高中校建設(shè)。啟動“歷史名?！苯ㄔO(shè),。穩(wěn)步發(fā)展普通高校本專科和研究生教育,。建成天南大聯(lián)合研究大廈,、工大一期工程，啟動城建學(xué)院擴(kuò)建等項(xiàng)目,。積極發(fā)展職業(yè)教育,，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施職工素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技能型人才,。完善終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,。



 加快衛(wèi)生資源調(diào)整。抓緊建設(shè)海河醫(yī)院,、精神衛(wèi)生中心,，推進(jìn)醫(yī)大總醫(yī)院,、醫(yī)大二院,、中醫(yī)藥研究院建設(shè)，啟動中心婦產(chǎn)科醫(yī)院擴(kuò)建和新天津醫(yī)院建設(shè),，建成婦女兒童保健中心,、一中心東院,。完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控,、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。認(rèn)真做好高致病禽流感等傳染病的監(jiān)測,、預(yù)防和控制工作,。采取有效措施逐步解決看病難、看病貴問題,。做好人口與計(jì)劃生育工作,，提高出生人口素質(zhì)，人口出生率控制在9.1‰以內(nèi),。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。



 積極發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)作一批反映天津發(fā)展成就和時代精神的精品力作,。辦好國際少兒藝術(shù)節(jié),、媽祖文化旅游節(jié)、中華(天津)民間藝術(shù)精品博覽會等大型活動,，豐富群眾文化生活,。完成天津出版,、新華發(fā)行集團(tuán)組建工作。建成中華劇院,，啟動文廟,、中國大戲院改造、數(shù)字電視大廈,、今晚傳媒大廈等工程,，建設(shè)少兒藝術(shù)中心、華夏未來二期等項(xiàng)目,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平,。建成奧林匹克中心體育場。



 加強(qiáng)哲學(xué)和社會科學(xué)研究,。全面發(fā)展婦女,、兒童、老年人,、殘疾人等事業(yè),，繼續(xù)做好民政,、民族,、宗教、檔案,、科普,、文物保護(hù)和國防動員等工作。



 (九)堅(jiān)持以人為本,，提高城鄉(xiāng)居民生活水平



 按照構(gòu)建和諧社會的要求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),，切實(shí)解決好民生問題,。



 努力增加就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置,。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位,，確保有就業(yè)需求和就業(yè)能力的“4050”人員都能就業(yè),。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、新生勞動力,、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及東移改制企業(yè)富余人員的就業(yè)和再就業(yè)工作,。搞好就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動合同管理,，依法維護(hù)勞動者權(quán)益,。完善落實(shí)政策，建立企業(yè)職工收入與效益增長的聯(lián)動機(jī)制,。堅(jiān)持企業(yè)工資集體協(xié)商制度,。適時調(diào)整最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)公務(wù)員工資制度改革政策,，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金待遇。合理調(diào)節(jié)收入分配,，努力提高城鄉(xiāng)中低收入群眾的收入水平。



 完善社會保障體系,。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍,。依法加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作,，將我市應(yīng)參加社會保險(xiǎn)的單位和個人全部納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。研究制定農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,。推進(jìn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)行實(shí)名就醫(yī)。完善大額醫(yī)療救助制度,。全面實(shí)施醫(yī)療誠信體系建設(shè),。



 進(jìn)一步改善生活環(huán)境,。優(yōu)先發(fā)展公共交通。開工建設(shè)快速路三期,、地鐵二,、三號線和天津站交通樞紐工程。新建一批公交場站,、停車樓等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通管理,。繼續(xù)搞好舊樓區(qū)改造,。推進(jìn)商業(yè)便民網(wǎng)點(diǎn)連鎖化和菜市場標(biāo)準(zhǔn)化，基本完成農(nóng)村市場“三進(jìn)”工程,。加大城市市容環(huán)境清整力度，全面提升市容環(huán)境管理水平,。做好改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)實(shí)事,。



 切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益問題。完善社會救助機(jī)制,，發(fā)展慈善事業(yè),。做好對城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的幫扶救助,，確保不讓一家一戶過不去。搞好房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理,。加強(qiáng)對藥品,、商品房價(jià)格和醫(yī)療,、教育收費(fèi)的監(jiān)管，保持物價(jià)基本平穩(wěn),。認(rèn)真做好信訪工作，積極化解社會矛盾,，妥善處置群體性事件,，努力維護(hù)和諧發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)城市應(yīng)急體系建設(shè),，完善社會安全預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化安全管理,，有效遏制重特大事故,，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。



 2006年,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重,。全市各方面要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)新跨越,，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成,，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局,。