• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕102號
• 【發(fā)布日期】2005-12-08
• 【生效日期】2005-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案

廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案

(粵府辦〔2005〕102號)





各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省安全監(jiān)管局反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年十二月八日





廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案



 為進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生,，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。省政府決定從2005年12月至2006年6月在全省開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策,，加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任,，采取切實有效措施,，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。從嚴(yán)治標(biāo),，著力治本,，以鐵的手腕深入開展全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項整治。



 二,、整治目標(biāo)

 通過整治,，推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度的實施,，堅決整改存在的安全問題和事故隱患，堅決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),，推進(jìn)周邊安全防護距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷,；進(jìn)一步建立健全危險化學(xué)品安全管理的體系和機制，建立我省良好的危險化學(xué)品安全管理環(huán)境和秩序,。



 三,、主要任務(wù)

 （一）全面檢查，突出重點,。各地要成立由有關(guān)部門和專家組成的檢查組,，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，在此基礎(chǔ)上,，對構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn),、儲存劇毒化學(xué)品,，生產(chǎn)、儲存火災(zāi)危險性為甲類的危險化學(xué)品,，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或強烈化學(xué)反應(yīng),，容易發(fā)生泄漏,、中毒事故的五類危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點檢查。

 對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面深入檢查,，特別是要重點檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件,；企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料，現(xiàn)場作業(yè)管理特別是有限空間以及重點崗位的作業(yè)管理,，企業(yè)周邊安全防護距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施,、重點裝置的安全防護距離，消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門驗收合格的有關(guān)證明文件,，以及防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備的配置情況,。

 （二）嚴(yán)肅執(zhí)法、落實整改,。對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）,、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕19號）要求,，嚴(yán)肅依法處理,。對非法生產(chǎn)及缺乏基本安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法關(guān)閉；對外部距離不足的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計劃,、限期搬遷,；對證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降,，達(dá)不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的,，要限期整改。要落實“掛牌公示,，限期整治,、指定部門、專人督辦”的事故隱患整改督辦制度,，建立健全重大危險源登記制度,。各地要通過“一廠一表”的方式，認(rèn)真登記危險化學(xué)品的檢查情況,、存在問題及處理意見,，匯總后于2006年6月10日前報省安全監(jiān)管局備案。

 （三）嚴(yán)格依法實施行政許可,。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須切實負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，依法申請安全生產(chǎn)許可。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照行政許可條件,、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，依法審查,，認(rèn)真把好初審關(guān)和審批發(fā)證關(guān),。通過安全生產(chǎn)許可的實施，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度,，加大安全生產(chǎn)投入,，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高,。



 四,、時間安排

 （一）宣傳發(fā)動和組織部署階段（2005年12月10日-31日）。各地,、各有關(guān)部門要利用各種媒體,，采取多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)以及開展安全專項整治的目標(biāo)和要求,。要結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位實際,，認(rèn)真組織制訂具體的專項整治實施方案,，周密部署，精心組織,，狠抓落實,。各地級以上市專項整治實施方案請于2005年12月底前報省安全監(jiān)管局備案。

 （二）企業(yè)自查自糾階段（2006年1月1日-3月15日）,。各級政府有關(guān)部門部署,、指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求認(rèn)真開展自查自糾,，并對安全評價報告和各級安全監(jiān)管部門現(xiàn)場核查指出的安全問題和事故隱患進(jìn)行整改。

 （三）集中整治階段（2006年3月15日-5月31日）,。各地級以上市,、各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組開展檢查和集中整治工作,。對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要嚴(yán)肅依法查處，對存在重大安全隱患的企業(yè)要依法責(zé)令限期整改,。對拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，要堅決依法予以關(guān)閉,。

 （四）檢查驗收階段（2006年5月31日-6月30日）,。省安全監(jiān)管局要按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定制訂專項整治驗收方案,，由各地級以上市政府組織對縣（市,、區(qū)）政府開展專項整治情況進(jìn)行驗收。省政府組成聯(lián)合督查組,，對重點地區(qū)的專項整治工作進(jìn)行督查,。



 五、幾點要求

 （一）統(tǒng)一認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想,、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好危險化學(xué)品安全工作的重要意義,，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感,，采取切實有效措施把整治工作抓緊抓實抓好。各地要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，認(rèn)真落實專項整治的各項任務(wù),，成立由安全監(jiān)管,、公安、交通,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、工商,、環(huán)保,、海事、氣象等有關(guān)部門和專家組成的檢查組,，按照方案的任務(wù)要求對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查和整治,，形成“政府統(tǒng)一部署，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動”的專項整治工作格局,，確保整治目標(biāo)的實現(xiàn)。

 （二）落實責(zé)任,，加強監(jiān)管,。各有關(guān)部門要按照政府的統(tǒng)一部署，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，形成合力,。要認(rèn)真分析危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點及整治工作中存在的問題,，研究制訂有效措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,，切實做到“三到位”,，即監(jiān)管到位，執(zhí)法到位,，管理到位,；認(rèn)真把好“三關(guān)”，即安全生產(chǎn)問題和事故隱患不整改不過關(guān),，安全條件不符合要求不過關(guān),，整治目標(biāo)不實現(xiàn)不過關(guān)。

 （三）標(biāo)本兼治,，綜合治理,。要堅持“從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本”的方針,，做到專項整治工作與建立健全安全管理制度,，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管相結(jié)合,；與推進(jìn)科技進(jìn)步,，提高安全科技水平相結(jié)合,；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合,，與建立安全生產(chǎn)長效機制相結(jié)合,。各地要加大宣傳力度，建立舉報獎勵制度,，公開舉報電話,、舉報信箱，加強輿論和社會監(jiān)督,。

 （四）嚴(yán)肅執(zhí)法,，令行禁止。對在專項整治工作中拒不執(zhí)行限期整改,、停產(chǎn)整頓以及依法關(guān)閉決定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)肅依法查處,，觸犯刑律的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。對發(fā)生重特大事故的,，要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對不按要求和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評價的中介機構(gòu)或人員,，要撤銷其安全評價資質(zhì),，并按規(guī)定追究其負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力,、失職瀆職和濫用職權(quán),，造成嚴(yán)重后果的政府領(lǐng)導(dǎo)及其他機關(guān)工作人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 （五）及時跟蹤,，加強溝通,。省政府督查組在整治工作期間要對全省整治工作分片進(jìn)行不間斷督查,。整治結(jié)束后適時開展整治工作“回頭看”督查活動,。同時邀請新聞媒體隨行報道，以輿論來推進(jìn)和監(jiān)督整治工作,。各地,、各有關(guān)部門要加強對專項整治工作的督促檢查，及時掌握本地區(qū),、本部門開展專項整治工作的情況,，加強信息溝通。各地級以上市政府要于2006年7月10日前將本地專項檢查及驗收情況書面報省安全監(jiān)管局,，由省安全監(jiān)管局匯總報省政府,。