• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-26
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例

（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）建筑節(jié)能管理,，提高能源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約型社會建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際,，制定本條例,。




第二條 特區(qū)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動適用本條例。



 本條例所稱建筑節(jié)能,，是指在民用建筑的建設(shè),、改造、使用過程中,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,，采取有效措施，降低能源消耗,，提高能源利用效率的活動,。




第三條 建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜,、技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和保護(hù)環(huán)境的原則,。




第四條 鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu),、材料、用能系統(tǒng),、施工工藝和管理技術(shù),，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑,。



 政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)能示范作用,。




第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育,，增強(qiáng)市民建筑節(jié)能意識,，并對在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。




第六條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能咨詢,、檢測、評估等專業(yè)服務(wù),；支持建筑節(jié)能公共技術(shù)平臺建設(shè),。




第七條 市政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)建筑節(jié)能統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。



 各區(qū)政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,。



 市、區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法負(fù)責(zé)有關(guān)的建筑節(jié)能管理工作,。




第二章 一般規(guī)定




第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施,。



 建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建建筑的節(jié)能要求,、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用,、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo),、具體安排和保障措施。




第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,，促進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施,。已有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制嚴(yán)于國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范,；無上述標(biāo)準(zhǔn)的,，可以編制技術(shù)規(guī)范。



 市主管部門編制建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范時,，應(yīng)當(dāng)通過多種形式充分聽取相關(guān)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和公眾的意見,。



 市主管部門編制的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，送市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布實施,。




第十條 市規(guī)劃行政部門編制城市規(guī)劃詳細(xì)藍(lán)圖,，確定建筑物布局、形狀和朝向時,，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑節(jié)能的要求,。




第十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù),、工藝,、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄,。



 建設(shè)、設(shè)計,、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品,。



 政府投資的建設(shè)項目在遵循經(jīng)濟(jì)合理原則的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù),、工藝,、設(shè)備、材料和產(chǎn)品,。




第十二條 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)中使用的技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。



 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的節(jié)能新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料、新產(chǎn)品的,，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向市主管部門申請評估,。市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，組織專家完成評估,；情況復(fù)雜的,，可以延長十個工作日，并向申請人說明理由。未申請評估或者經(jīng)評估未予通過的,，不得作為節(jié)能技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品使用,。




第十三條 鼓勵實施建筑物屋頂綠化。具體辦法由市政府另行制定,。




第十四條 實行建筑物能效標(biāo)識制度,。市主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的自愿申請，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，對建筑物的能源利用效率進(jìn)行等級評定,。具體辦法由市主管部門另行制定。




第十五條 市政府設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金,，用于支持建筑節(jié)能活動,。




第十六條 建筑節(jié)能發(fā)展專項資金主要來源如下：



 （一）財政撥款；（二）新型墻體材料專項基金,；



 （三）本條例第三十條規(guī)定的建筑物用電超額附加費(fèi),；



 （四）社會捐助等其他來源。



 專項資金的管理,、使用辦法由市政府另行制定,。




第三章 建設(shè)與改造




第十七條 建設(shè)項目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)建筑節(jié)能的要求,。



 政府投資的建設(shè)項目,，其可行性研究報告不符合建筑節(jié)能要求的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn),。




第十八條 建設(shè)項目的設(shè)計招標(biāo)文件或者委托設(shè)計合同,，應(yīng)當(dāng)載明建筑節(jié)能的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的名稱,。



 建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理時,，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能有關(guān)要求納入監(jiān)理合同。



 建設(shè)單位不得要求設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、檢測等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。




第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律,、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計,。方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能設(shè)計專項說明,，初步設(shè)計及施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。




第二十條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明,。



 主管部門可以對審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,，不得頒發(fā)施工許可證,。




第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖中的建筑節(jié)能設(shè)計要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行施工。




第二十二條 監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同時,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)建筑節(jié)能的法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件對建筑節(jié)能建設(shè)實施監(jiān)理,，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。



 對采用列入禁止目錄的技術(shù),、工藝,、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止,；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管部門,。




第二十三條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗收五日前,，向主管部門申請建筑節(jié)能專項驗收,；建筑節(jié)能專項驗收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位組織的竣工驗收同步進(jìn)行。



 建筑節(jié)能專項驗收合格的,，由主管部門頒發(fā)建筑節(jié)能專項驗收合格證明文件,；驗收不合格的，主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù),。




第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)單位在銷售房屋時,，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售房屋建筑節(jié)能設(shè)計及保護(hù)要求，并在使用說明書中予以載明,。




第二十五條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對既有建筑的能源消耗情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析評價,，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施,。




第二十六條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點，實行強(qiáng)制性改造與市場引導(dǎo)相結(jié)合,。




第二十七條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會利用市場機(jī)制,，推動多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以通過協(xié)議方式分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。



 相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以組織進(jìn)行建筑節(jié)能改造企業(yè)能力評價,，促進(jìn)建筑節(jié)能改造規(guī)范化,。




第二十八條 既有建筑未達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時,，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造,。




第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市能源行政主管部門制定建筑物能源消耗統(tǒng)計辦法，按照建筑物的類別,、使用功能和規(guī)模等,，對建筑物能源消耗實行分類統(tǒng)計。



 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù),。




第三十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市能源行政主管部門根據(jù)建筑物的類別,、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn),。



 用電超過定額標(biāo)準(zhǔn)的,，征收用電超額附加費(fèi)。具體辦法由市政府另行制定,。




第三十一條 公共建筑用電超出定額標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,，市能源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,，應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性節(jié)能改造,。




第三十二條 新建公共建筑和經(jīng)過節(jié)能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的,，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶用冷計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,，按照分戶實際用冷量收費(fèi)。




第四章 太陽能及其他可再生能源應(yīng)用




第三十三條 采用集中空調(diào)系統(tǒng),，有穩(wěn)定熱水需求,，建筑面積在一萬平方米以上的新建、改建,、擴(kuò)建公共建筑,，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置；未安裝的,，不得通過建筑節(jié)能專項驗收,。




第三十四條 具備太陽能集熱條件的新建十二層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng),。



 新建十二層以下住宅建筑不具備太陽能集熱條件的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報建時向市主管部門申請認(rèn)定；市主管部門認(rèn)定不具備太陽能集熱條件的,，應(yīng)當(dāng)予以公示,；未經(jīng)認(rèn)定不配置太陽能熱水系統(tǒng)的,，不得通過建筑節(jié)能專項驗收。




第三十五條 鼓勵新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽能熱水系統(tǒng),；鼓勵其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè),。具體辦法由市政府另行制定。




第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，在建筑物的設(shè)計和施工中為太陽能利用提供必要條件,。



 既有建筑住戶可以在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽能利用系統(tǒng),，當(dāng)事人另有約定的除外,。




第三十七條 政府投資的建設(shè)項目在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)用太陽能和其他可再生能源,。




第三十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)開展太陽能及其他可再生能源應(yīng)用的宣傳培訓(xùn),，促進(jìn)太陽能及其他可再生能源的推廣應(yīng)用。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款,、第十八條第三款規(guī)定,，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品或者要求設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、檢測等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第四十條 建設(shè)單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收或者驗收不合格,，將建筑物交付使用的，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處五萬元以上五十萬元以下罰款,。




第四十一條 設(shè)計單位違反本條例第十一條第二款、第十九條規(guī)定,，在設(shè)計中采用列入禁止目錄的技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品或者未按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律,、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計的,，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第四十二條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第二十條第一款規(guī)定，對施工圖設(shè)計文件中的節(jié)能內(nèi)容未審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明的,，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第四十三條 施工單位違反本條例第十一條第二款,、第二十一條規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù),、工藝,、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照建筑節(jié)能設(shè)計要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行施工的,，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。




第四十四條 監(jiān)理單位違反本條例第二十二條規(guī)定,，未履行監(jiān)理職責(zé)的,，由主管部門處五千元以上五萬元以下罰款。




第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)單位違反本條例第二十四條規(guī)定,，在銷售房屋時未如實明示建筑節(jié)能相關(guān)信息的,，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第四十六條 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,，未如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)的，由主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處二千元以上二萬元以下罰款。




第四十七條 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第三十二條規(guī)定,，對采用集中供冷方式的新建建筑或者經(jīng)過節(jié)能改造的既有建筑未實行分戶用冷計量收費(fèi)的,，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第四十八條 建設(shè),、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的，有關(guān)主管部門可以將其違法行為作為不良記錄予以公示,。




第四十九條 依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別處以單位罰款數(shù)額百分之十的罰款,。




第六章 附則




第五十條 本條例下列用語的含義是：



 （一）民用建筑,，包括居住建筑和公共建筑,，其范圍按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；



 （二）既有建筑,，是指本條例實施之前已經(jīng)通過竣工驗收的建筑物,。




第五十一條 本條例規(guī)定由市政府或者市主管部門另行制定具體辦法的，市政府或者市主管部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起十八個月內(nèi)制定,。




第五十二條 對本條例規(guī)定的罰款處罰,，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體實施標(biāo)準(zhǔn)。該具體實施標(biāo)準(zhǔn)與本條例同時施行,；需要修訂時,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂。




第五十三條 本條例實施后通過竣工驗收的建筑物,，因使用年限,、功能變化等因素，其能源消耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行節(jié)能改造的,，適用本條例既有建筑節(jié)能改造有關(guān)規(guī)定,。




第五十四條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑的建筑節(jié)能，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十五條 本條例自2006年11月1日起施行,。