• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2013]636號
• 【發(fā)布日期】2013-10-28
• 【生效日期】2013-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則的通知
交公路發(fā)[2013]636號
 
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,，天津市市政公路管理局： 
    現(xiàn)將《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。 
    附件：1.公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn) 
          2.公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評價(jià)計(jì)算方法
 
交通運(yùn)輸部 
2013年10月28日
 
公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則（試行）
 
第一條 為規(guī)范公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)工作,， 統(tǒng)一評定方法和標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)公路設(shè)計(jì)企業(yè)誠信履約意識,，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》,，制定本規(guī)則,。 
第二條 本規(guī)則所稱公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)是指省級及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、合同文件等,，按照評定標(biāo)準(zhǔn)對具有公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場中的從業(yè)行為所進(jìn)行的評價(jià)。 
第三條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)遵循公平,、公正,、公開的原則，評價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示公告制度,。 
第四條 信用評價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理,，分級負(fù)責(zé)。 
第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)的監(jiān)督管理工作,。主要職責(zé)是： 
（一）制定全國公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評定標(biāo)準(zhǔn),； 
（二）指導(dǎo)省級交通運(yùn)輸主管部門的信用評價(jià)管理工作； 
（三）對具有國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行全國綜合評價(jià),。 
第六條 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評價(jià)管理工作,。主要職責(zé)是： 
（一）制定本行政區(qū)域公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施,； 
（二）對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價(jià),； 
（三）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作,。 
第七條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)等級分為AA,、A、B,、C,、D五個(gè)等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)信用評分X分別為： 
AA級：95分≤X≤100分,，信用好,； 
A級：85分≤X＜95分，信用較好,； 
B級：75分≤X＜85分,，信用一般； 
C級：60分≤X＜75分,，信用較差,； 
D級：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差,。 
第八條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)的依據(jù)為： 
（一）交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理,、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)評審,、督查,、檢查結(jié)果或獎罰通報(bào)、決定,； 
（二）招標(biāo)人,、項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理工作中的正式文件； 
（三）舉報(bào),、投訴或質(zhì)量,、安全事故調(diào)查處理結(jié)果； 
（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見,； 
（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料,。 
第九條 評價(jià)內(nèi)容由公路設(shè)計(jì)企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成,，具體見《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）,。 
第十條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行動態(tài)評價(jià)與定期評價(jià)相結(jié)合的方式： 
（一）動態(tài)評價(jià)是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時(shí)，省級以上交通運(yùn)輸主管部門直接確定公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用等級為D級的信用評價(jià)工作,。 
被交通運(yùn)輸主管部門動態(tài)評價(jià)為D級的企業(yè),，自認(rèn)定之日起，在相應(yīng)行政區(qū)域一年內(nèi)信用評價(jià)等級為D級,。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級的企業(yè),，其評價(jià)為D級的時(shí)間不得低于該行政處罰期限。 
（二）定期評價(jià)是省級及以上交通運(yùn)輸主管部門對公路設(shè)計(jì)企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評價(jià),，一般每年開展一次,。 
對于由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評價(jià)從業(yè)行為的公路設(shè)計(jì)企業(yè)，其評價(jià)結(jié)果應(yīng)由省級交通運(yùn)輸主管部門于3月31日前報(bào)送,。 
國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成全國綜合評價(jià),。 
第十一條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個(gè)勘察設(shè)計(jì)合同段為評價(jià)單元,，實(shí)行累計(jì)扣分制,。若有《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價(jià)總得分中扣除,。具體的評分計(jì)算方法見《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評價(jià)計(jì)算方法》（附件2）,。 
第十二條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)定期評價(jià)程序?yàn)椋?
（一）投標(biāo)行為評價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后,，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價(jià),，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺帳,，寫入評標(biāo)報(bào)告以向主管部門備案。被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過程中存在失信行為的,，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評價(jià),。 
（二）履約行為評價(jià)。合同有效期內(nèi),，項(xiàng)目建設(shè)管理單位對參與項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)的履約行為實(shí)時(shí)記入信用管理臺帳進(jìn)行評價(jià),，經(jīng)簽認(rèn)及時(shí)公示。 
（三）其他行為評價(jià),。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對公路設(shè)計(jì)企業(yè)其他行為進(jìn)行評價(jià),，簽認(rèn)后予以公示。其他行為被省級主管部門認(rèn)定通報(bào)的從省級綜合評價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù),；被國務(wù)院行政主管部門認(rèn)定通報(bào)的從全國綜合評價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù),。 
（四）省級綜合評價(jià)。省級交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對在本行政區(qū)域從業(yè)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為進(jìn)行評價(jià),，計(jì)算其省級綜合評價(jià)得分,，根據(jù)得分確定信用等級。省級綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)公示,、公告,，公示期不少于10個(gè)工作日。 
（五）全國綜合評價(jià),。具有公路行業(yè)甲級資質(zhì),、公路專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額1億元以上國、省道干線公路新建,、改擴(kuò)建或大修工程勘察設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)進(jìn)行全國綜合評價(jià)。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)省級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的省級綜合評價(jià)結(jié)果,，在核查匯總的基礎(chǔ)上,，計(jì)算出全國綜合評價(jià)得分,，并根據(jù)掌握的其他行為予以扣分后,，確定信用等級。被1個(gè)省級交通運(yùn)輸主管部門動態(tài)評價(jià)為D級的企業(yè),其全國綜合評價(jià)直接定為C級,；被2個(gè)及以上省級交通運(yùn)輸主管部門動態(tài)評價(jià)為D級或被國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的企業(yè),，其全國綜合評價(jià)直接定為D級。全國綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示,、公告,，公示期不少于10個(gè)工作日。 
第十三條 對于設(shè)計(jì)聯(lián)合體,，當(dāng)信用評價(jià)過程中有不良行為的,，評價(jià)人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分,，并記入信用管理臺帳，確定信用等級,。 
第十四條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級的,，其信用評價(jià)等級不變。企業(yè)分立的,，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價(jià)等級,，但不得高于原評價(jià)等級。企業(yè)合并的,，按照信用評價(jià)等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級,。 
第十五條 企業(yè)對信用評價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴,。任何單位或個(gè)人可對公路設(shè)計(jì)企業(yè)的失信行為,，以及信用評價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報(bào),。申訴,、投訴或舉報(bào)時(shí)應(yīng)提交書面材料。 
第十六條 交通運(yùn)輸主管部門收到申訴,、投訴或舉報(bào)書面材料后,，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核查,，在30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人,、投訴人或舉報(bào)人。 
第十七條 企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果有效期1年,，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評價(jià)結(jié)果的,，其信用評價(jià)等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價(jià)結(jié)果的,，按照初次進(jìn)入確定,，但不得高于其原評價(jià)等級的上一等級。 
第十八條 企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用： 
（一）企業(yè)的全國綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于全國公路建設(shè)市場,；省級綜合評價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于本行政區(qū)域公路建設(shè)市場,，具體應(yīng)用辦法由省級交通運(yùn)輸主管部門在相關(guān)實(shí)施細(xì)則中明確。 
（二）具有國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)初次進(jìn)入某省級行政區(qū)域從業(yè)時(shí),，其信用等級按照全國綜合評價(jià)結(jié)果確定,。尚無全國綜合評價(jià)結(jié)果的公路設(shè)計(jì)企業(yè)，若無不良信用記錄,，可按A級對待,。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級或以下等級對待,。 
（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標(biāo)的,，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認(rèn)定,。 
第十九條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立激勵機(jī)制，對評為AA級或連續(xù)3年評為A級的守法誠信企業(yè),，在招投標(biāo),、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵,。 
第二十條 各級交通運(yùn)輸主管部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位,，對信用評價(jià)等級為C級或D級的企業(yè)，要加強(qiáng)資質(zhì)條件動態(tài)審核和投標(biāo)資格審查,，并對其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,。 
第二十一條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定并向部報(bào)備實(shí)施細(xì)則，明確組織機(jī)構(gòu),、評價(jià)程序,、臺帳管理、簽認(rèn)機(jī)制,、結(jié)果應(yīng)用等方面的具體內(nèi)容,。建立對項(xiàng)目建設(shè)管理單位、省級交通運(yùn)輸部門委托機(jī)構(gòu)評價(jià)工作的考核,、處罰機(jī)制,，確保公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)工作客觀、公正,。 
省級交通運(yùn)輸部門及其委托機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理臺帳，及時(shí),、客觀,、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,，及時(shí)告知相應(yīng)從業(yè)企業(yè),，或在局域網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、行業(yè)媒體公示,。 
項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分,。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年年初對上年度信用評價(jià)日常管理工作組織開展年度檢查,，重點(diǎn)對信用管理臺帳真實(shí)性和完整性,、扣分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性,、告知或簽認(rèn)程序完備性等進(jìn)行監(jiān)督檢查。 
第二十二條 本規(guī)則由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋,。 
第二十三條 本規(guī)則自2013年12月1日起施行,。
 
附件1公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn).doc
（ http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201311/P020131105565695063477.doc）
附件2.公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評價(jià)計(jì)算方法.doc
（ http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201311/P020131105565695296312.doc）