• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕30號
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省春運指揮部河南省2006年春運工作總結(jié)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省春運指揮部河南省2006年春運工作總結(jié)的通知
 
(豫政辦 〔2006〕30號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《河南省2006年春運工作總結(jié)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十六日





河南省2006年春運工作總結(jié)

(省春運指揮部 二○○六年四月十九日)



 2006年春運自1月14日開始至2月22日結(jié)束,歷時40天,。春運期間,我省雨雪大霧等惡劣天氣較多,旅客流動量大,客流高峰集中,是歷年春運中任務(wù)最重,、旅客發(fā)送壓力最大、外部交通環(huán)境最惡劣,、突發(fā)應(yīng)急事件最頻繁的一次,。我省各級政府、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門和省委,、省政府部署,實施省春運指揮方案,克服困難,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),順利完成了2006年春運各項工作任務(wù),。



 一、今年春運工作完成情況

 (一)旅客發(fā)送量再創(chuàng)歷史新高,。春運40天內(nèi),全省各交通運輸系統(tǒng)累計發(fā)送旅客11619.48萬人次,旅客發(fā)送量比去年春運期間增加1419.38萬人次,增長13.91%,。除地方鐵路外,省內(nèi)各交通運輸系統(tǒng)投入的運力和發(fā)送旅客的數(shù)量雙雙創(chuàng)下歷史新高。



 我省鐵路系統(tǒng)共投入1950輛客車,加開臨客576列,發(fā)送旅客805.29萬人次,同比增長4.5%,。其中鄭州鐵路局春運期間共發(fā)送旅客667.19萬人次,武漢鐵路局春運期間共發(fā)送旅客138.103萬人次,。全省道路運輸平均每日投入營運客車31341輛,平均日發(fā)班次59145班,累計完成旅客發(fā)送量10710.58萬人次,客運量比去年春運增長14.6%。全省水路運輸日均投入運力262艘,累計發(fā)送旅客47萬人次,比去年春運增長67.8%,。省內(nèi)民航系統(tǒng)累計完成旅客吞吐量382049人次,客運量比去年同期增長22.9%,。其中:鄭州新鄭國際機(jī)場旅客吞吐量累計完成359801人次,客運量比去年同期增長23%;洛陽機(jī)場累計完成旅客吞吐量19466人次,比去年春運增長76.96%;南陽機(jī)場發(fā)送旅客2782人次,比去年春運下降0.6%。地方鐵路春運期間累計發(fā)送旅客11.1萬人次。由于地方鐵路客運運輸距離較短,受公路客運的影響,客運量較去年同期下降7.3萬人次,下降39.67%,。



 (二)交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn),。今年春運期間,各級政府、各有關(guān)部門狠抓安全措施落實,各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入春運一線檢查,、督導(dǎo)安全工作,及時協(xié)調(diào)解決春運中出現(xiàn)的各種問題,。特別是在省春運指揮部下發(fā)《關(guān)于做好應(yīng)對惡劣天氣確保春運安全工作的緊急通知》(豫春運傳真〔2006〕2號)后,全省各交通管理部門和運輸系統(tǒng)相繼采取了一系列行之有效的工作措施,組織有關(guān)人員深入一線,及時協(xié)調(diào)解決交通運輸安全工作中存在的問題,確保了今年春運期間交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。春運期間,共查處攜帶易燃易爆危險品旅客3509人次,收繳管制刀具310把;檢查旅客列車372列6327輛次,安全對接飛機(jī)2925架次,排除飛機(jī)故障5起,查處公路交通違法行為46萬多起,其中超速行駛34.5萬起,、客車超員6.35萬起,。我省境內(nèi)發(fā)生一般道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失金額分別比去年同期下降29.28%、38.78%,、12.22%和51.76%,未發(fā)生一起一次死亡3人以上的重特大交通事故,創(chuàng)歷年春運最好水平,。



 二、今年春運的特點

 (一)客流量大,客流高峰集中,高峰期持續(xù)時間長,。今年由于各高校放假時間接近春節(jié),學(xué)生流,、農(nóng)民工流、探親流交織,客運高峰集中,。鄭州鐵路局節(jié)后有14天日發(fā)送量達(dá)到20萬人以上,其中2月26日發(fā)送旅客23.32萬人,創(chuàng)鄭州鐵路局今年春運旅客發(fā)送量最高峰,。公路客運從1月23日至2月13日形成了13次客流高峰,日均客流量都在300萬人次以上,最高峰值出現(xiàn)在2月3日(農(nóng)歷正月初六),當(dāng)日旅客發(fā)送量達(dá)332萬人,創(chuàng)我省道路運輸日旅客發(fā)送量的歷史最高記錄。



 (二)天氣狀況復(fù)雜,外部交通環(huán)境惡劣,。今年春運期間雨雪,、低溫、道路結(jié)冰和大霧天氣較多,其中大到暴雪天氣7天,、大范圍大霧天氣14天,雨雪天氣同時帶來降溫和道路結(jié)冰,嚴(yán)重影響了春運工作的正常進(jìn)行,。



 (三)突發(fā)應(yīng)急事件較為頻繁。1月17日全省普降大雪,18,、19日高速公路被迫關(guān)閉,鄭州新鄭國際機(jī)場停航,造成鄭州火車站一度滯留旅客6萬人,。在各有關(guān)部門的共同努力下,22日滯留旅客發(fā)送完畢,鄭州火車站地區(qū)客流秩序恢復(fù)正常。1月27日至29日,全省大霧,造成鄭州新鄭國際機(jī)場所有航班延誤,機(jī)場滯留6500余人,。1月29日下午,鄭州新鄭國際機(jī)場剛開航不久,又有1000多名迎接朝圣阿訇的回族群眾進(jìn)入機(jī)場候機(jī)大廳,。在省春運辦和民航河南監(jiān)管辦的指揮下,機(jī)場公安、地面服務(wù)人員和各航空公司工作人員全力維持機(jī)場秩序,耐心為旅客做好服務(wù),、解釋工作,防止了意外事件的發(fā)生,。



 三、今年春運工作的主要做法

 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,靠前指揮,果斷處置突發(fā)應(yīng)急事件,。



 1月19日,省委,、省政府對鄭州火車站因大雪滯留6萬余旅客高度重視,省委書記徐光春、省長李成玉立即作出緊急部署,省政府連夜召開緊急會議,省委辦公廳,、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知,要求各級政府切實做好群眾出行安全工作,。當(dāng)晚,副省長史濟(jì)春,、秦玉海趕赴鄭州火車站,組織鄭州鐵路局、省發(fā)展改革委,、公安廳,、交通廳等部門和鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志成立了現(xiàn)場指揮部,在維持好車站秩序、保證旅客安全的前提下,采取了一系列緊急處置措施,及早恢復(fù)鐵路運輸,盡快恢復(fù)公路和民航客運,全力分流旅客,、疏導(dǎo)滯留旅客,。由于處置及時,措施有效,19日當(dāng)晚鄭州火車站旅客滯留情況得到緩解,21日交通運輸恢復(fù)正常。



 1月27日至29日,因大霧鄭州新鄭國際機(jī)場所有進(jìn)出港航班延誤,。28日下午省春運辦負(fù)責(zé)同志到鄭州新鄭國際機(jī)場現(xiàn)場辦公,妥善安置了滯留在鄭州新鄭國際機(jī)場的55個航班的4494名旅客,確保了所有滯留旅客在鄭州度過了美好的除夕之夜,。29日(農(nóng)歷大年初一)省春運指揮部致函南方航空公司,請求緊急增加鄭州新鄭國際機(jī)場運力。當(dāng)天下午省春運辦負(fù)責(zé)同志又到鄭州新鄭國際機(jī)場了解旅客發(fā)送情況,并召開了現(xiàn)場辦公會,重點解決航空公司服務(wù)和機(jī)票改簽等資源共享問題,。由于這兩次大面積旅客滯留事件處理得及時,、圓滿,受到了旅客和新聞媒體的廣泛好評,也為我省處置春運突發(fā)應(yīng)急事件積累了寶貴經(jīng)驗。



 今年春運期間,各省轄市政府和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志深入春運一線,督導(dǎo)指揮,。省政府副秘書長王春生,、朱孟洲,省發(fā)展改革委、公安廳,、交通廳,、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入鐵路、公路,、民航,、碼頭等春運一線,并多次到鄭州火車站、鄭州新鄭國際機(jī)場現(xiàn)場指揮;鄭州,、洛陽,、安陽、焦作,、新鄉(xiāng),、周口、商丘,、三門峽,、信陽等省轄市的領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè),了解客流動態(tài),強(qiáng)調(diào)安全行駛,倡導(dǎo)溫馨服務(wù)。



 (二)部門聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn),。在今年春運期間惡劣天氣較多的情況下,鐵路,、公路、民航,、公安交警等部門能夠發(fā)揮聯(lián)動作用,不計部門得失,及時輸送旅客,。1月19日,為輸送滯留旅客,確保安全,維護(hù)火車站地區(qū)秩序,省春運指揮部組織警力1000余人對鄭州火車站地區(qū)實行交通管制。同時,省春運指揮部協(xié)調(diào)鐵路、公路客運聯(lián)合互動,鼓勵短途旅客持火車票乘坐汽車,對凡于19日至21日持火車票乘坐汽車的乘客,免除火車票與汽車票差價,最大限度地分流了鐵路滯留旅客,。按照春運指揮部的要求,鄭州交運集團(tuán)立即組織了200多輛應(yīng)急客車,并為每位乘客配備了方便晚餐和飲用水,分流鄭州火車站附近滯留旅客6400多人,為火車站廣場滯留旅客分流起到了關(guān)鍵作用,受到了鐵道部的肯定,。1月28日(農(nóng)歷除夕),鄭州新鄭國際機(jī)場大霧,省春運辦積極協(xié)調(diào)鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司和鄭州火車站,為急于回家團(tuán)聚的旅客解決臥鋪車票,并積極協(xié)調(diào)南方航空公司請求緊急增加航班,南航公司立即對我省增派了運力。在惡劣天氣情況下,為緩解運輸壓力,公安交警全面啟動應(yīng)急預(yù)案,在警車帶路,、壓速緩行的情況下,高速公路對客車放行,以緩解客流壓力,。



 (三)完善了春運監(jiān)測制度。為強(qiáng)化春運動態(tài)監(jiān)測,做好突發(fā)事件的預(yù)報預(yù)警工作,今年春運期間,省春運辦要求各級春運辦和各有關(guān)部門建立春運日報制度,在每天的下午4時之前向省春運辦報告本地,、本部門春運工作進(jìn)度和路況信息,、旅客發(fā)送滯留人數(shù)等動態(tài)信息。遇雨雪大霧等惡劣天氣和突發(fā),、重大事件1天兩報,并隨時向省春運辦報告最新進(jìn)展情況,。氣象部門及時啟動災(zāi)害天氣預(yù)警機(jī)制,每天向省春運辦、春運指揮部有關(guān)部門和各市春運辦發(fā)布天氣預(yù)報及災(zāi)害天氣預(yù)警,并及時發(fā)布中,、長期天氣預(yù)報,。省交通廳、鄭州鐵路局和鄭州,、開封、許昌,、漯河,、南陽、平頂山,、駐馬店,、濮陽、鶴壁,、濟(jì)源等省轄市在今年春運期間認(rèn)真執(zhí)行春運信息日報制度,保證了省春運指揮部對各地,、各部門的指揮調(diào)度及時、有效,保證了春運工作的平穩(wěn)運行,。



 (四)運用現(xiàn)代科技手段,確保春運安全運行,調(diào)度有序,。今年春運期間,各省轄市都積極在長途大巴上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),對運行中的車內(nèi)安全狀況隨時監(jiān)控。此外還將該系統(tǒng)延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域,實現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化,、資源效益最大化,為科學(xué)調(diào)配車輛提供了科學(xué)依據(jù),。特別是在今年的雨雪天氣中,調(diào)度人員通過監(jiān)控系統(tǒng)隨時掌握車輛運行動態(tài)及路況信息,使調(diào)度人員心中有數(shù),為科學(xué)調(diào)配車輛提供了依據(jù)。



 (五)采取各種措施,確保春運安全,。今年春運工作中,各級政府,、各有關(guān)部門狠抓安全措施落實。全省鐵路系統(tǒng)針對今年春運客流高度集中,行車密度加大和運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的特點,認(rèn)真抓好現(xiàn)場作業(yè)控制,加強(qiáng)設(shè)備維修和整治,嚴(yán)格“三品”檢查,。春運期間共查處攜帶易燃易爆危險品旅客592人次,發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患769處,及時消除了一批火災(zāi)隱患,杜絕了各類行車安全事故的發(fā)生,。各級公路運管部門組織精干施工隊伍,對出現(xiàn)病害的路、橋及時進(jìn)行搶修,小修不超過3個小時,中修不超過8個小時,對于一時不能完成的,采取臨時通行措施;山區(qū)道路沒有安全保障的,不得通行;冰、雪天氣條件下,所有大客車都要安裝防滑鏈;對于超員,、病害車輛,堅決予以查處,并按照規(guī)定重罰,。同時,各汽車站點嚴(yán)格“三品”檢查,確保乘客安全。航務(wù)海事部門加大對碼頭,、渡口的檢查,確保水運安全,。民航系統(tǒng)在客流量、零點航班,、加班航班及備降航班都有較大增長的情況下,嚴(yán)格落實各項安全檢查制度,科學(xué)調(diào)整交通流程,保證了春運期間空防安全,、飛行安全和地面安全。春運期間,全省交警部門共出動警力61.8萬人次,省交警總隊提前10天啟動設(shè)立在省道,、國道上的145個春運安全檢查服務(wù)點,點線結(jié)合,大力加強(qiáng)路面管控;采取10項具體措施,全面規(guī)范客運車輛的源頭化管理;相繼開展了客運場站拉網(wǎng)式督察行動,、低速載貨汽車及三輪車違法載人等專項治理行動。



 四,、對今后春運工作的建議

 (一)要探索建立春運工作的長效機(jī)制,。春運工作雖是階段性工作,但是一項具有中國特色復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何體現(xiàn)以人為本,、落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮各運輸部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用,保障春節(jié)期間億萬人民群眾安全有序出行,建立起科學(xué)有效的運行機(jī)制,使春運工作有章可循,、制度化、長效化,是下一步亟待探索解決的重要問題,。



 (二)要加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力建設(shè),。1月17日至19日的大雪,造成鄭州火車站地區(qū)6萬名旅客滯留,嚴(yán)重影響了我省春運工作的正常秩序?？陀^上雖然是由于天氣變化原因造成的,但是也充分暴露了我們在春運工作中存在的疏忽和漏洞,特別是缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備,最終導(dǎo)致了運輸秩序出現(xiàn)混亂,給全省旅客運輸工作造成被動局面,。因此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力建設(shè),應(yīng)急預(yù)案不能只停留在文字上,要切實抓好落實。



 (三)要進(jìn)一步規(guī)范春運市場秩序,。今年春運期間,我省公路客運票價未實行浮動政策,加之春運期間天氣惡劣,公路運輸風(fēng)險和運輸成本上升,給客運企業(yè)經(jīng)營帶來了一定困難,。為了確保春運任務(wù)的順利完成,各地在春運期間加大了市場整治力度,取得了明顯成效。但由于受利益驅(qū)動的影響,部分車主違規(guī)運輸行為依然存在,特別是在城區(qū)外兜圈拉客,、站前攔客等現(xiàn)象時有發(fā)生,。在臨近春節(jié)前幾天和春節(jié)后的幾次高峰客流期間,部分車主不執(zhí)行運價政策,擅自上浮運價,旅客對這一問題的投訴較多。建議對春運市場秩序管疏結(jié)合,研究春運期間的客運價格監(jiān)管和調(diào)控措施,。



 (四)要增加運力調(diào)度能力和運力儲備能力,。運力不足是今年春運期間鐵路運輸存在的最大問題。我省外出務(wù)工人員多,鐵路運輸壓力大,。鐵路體制改革后,鄭州鐵路局的調(diào)度半徑縮小,運力儲備減少,。今年春運期間,鐵道部又指示鄭州鐵路局將機(jī)動車底借給了武漢鐵路局,使得鄭州鐵路局車輛使用經(jīng)常處于零備用狀態(tài),有時不得不采用“拆東墻補西墻”的辦法,但仍不能滿足我省鐵路客流需要。建議要進(jìn)一步強(qiáng)化鄭州的鐵路交通樞紐作用,增強(qiáng)客貨運輸?shù)恼{(diào)控能力和調(diào)控半徑,。今年民航系統(tǒng)客運量比去年同期增長22.9%,已經(jīng)顯現(xiàn)出運力緊張的勢頭,因此,我省民航也要積極開辟新的航線,增加航班密度,滿足旅客出行需要,。同時,各航空公司之間要努力做到資源共享,。



 (五)各級政府要加大對春運工作的支持力度。春運工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。做好春運工作不僅是人民群眾的要求,更是各級政府應(yīng)盡的職責(zé),。要運用科學(xué)的手段來管理春運工作,對春運工作所需人力、物資,、經(jīng)費等方面給予必要的支持和安排,增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度能力,緩解運輸壓力,完善春運工作監(jiān)管手段和軟硬件建設(shè),并對在春運工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人予以物質(zhì)獎勵,。