• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省春運(yùn)指揮部河南省2006年春運(yùn)工作總結(jié)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省春運(yùn)指揮部河南省2006年春運(yùn)工作總結(jié)的通知
 
(豫政辦 〔2006〕30號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《河南省2006年春運(yùn)工作總結(jié)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十六日





河南省2006年春運(yùn)工作總結(jié)

(省春運(yùn)指揮部 二○○六年四月十九日)



 2006年春運(yùn)自1月14日開始至2月22日結(jié)束,歷時(shí)40天,。春運(yùn)期間,我省雨雪大霧等惡劣天氣較多,旅客流動(dòng)量大,客流高峰集中,是歷年春運(yùn)中任務(wù)最重、旅客發(fā)送壓力最大,、外部交通環(huán)境最惡劣,、突發(fā)應(yīng)急事件最頻繁的一次。我省各級(jí)政府,、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門和省委、省政府部署,實(shí)施省春運(yùn)指揮方案,克服困難,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),順利完成了2006年春運(yùn)各項(xiàng)工作任務(wù),。



 一,、今年春運(yùn)工作完成情況

 (一)旅客發(fā)送量再創(chuàng)歷史新高。春運(yùn)40天內(nèi),全省各交通運(yùn)輸系統(tǒng)累計(jì)發(fā)送旅客11619.48萬(wàn)人次,旅客發(fā)送量比去年春運(yùn)期間增加1419.38萬(wàn)人次,增長(zhǎng)13.91%,。除地方鐵路外,省內(nèi)各交通運(yùn)輸系統(tǒng)投入的運(yùn)力和發(fā)送旅客的數(shù)量雙雙創(chuàng)下歷史新高,。



 我省鐵路系統(tǒng)共投入1950輛客車,加開臨客576列,發(fā)送旅客805.29萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)4.5%。其中鄭州鐵路局春運(yùn)期間共發(fā)送旅客667.19萬(wàn)人次,武漢鐵路局春運(yùn)期間共發(fā)送旅客138.103萬(wàn)人次,。全省道路運(yùn)輸平均每日投入營(yíng)運(yùn)客車31341輛,平均日發(fā)班次59145班,累計(jì)完成旅客發(fā)送量10710.58萬(wàn)人次,客運(yùn)量比去年春運(yùn)增長(zhǎng)14.6%,。全省水路運(yùn)輸日均投入運(yùn)力262艘,累計(jì)發(fā)送旅客47萬(wàn)人次,比去年春運(yùn)增長(zhǎng)67.8%。省內(nèi)民航系統(tǒng)累計(jì)完成旅客吞吐量382049人次,客運(yùn)量比去年同期增長(zhǎng)22.9%,。其中:鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量累計(jì)完成359801人次,客運(yùn)量比去年同期增長(zhǎng)23%;洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量19466人次,比去年春運(yùn)增長(zhǎng)76.96%;南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)送旅客2782人次,比去年春運(yùn)下降0.6%,。地方鐵路春運(yùn)期間累計(jì)發(fā)送旅客11.1萬(wàn)人次。由于地方鐵路客運(yùn)運(yùn)輸距離較短,受公路客運(yùn)的影響,客運(yùn)量較去年同期下降7.3萬(wàn)人次,下降39.67%,。



 (二)交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。今年春運(yùn)期間,各級(jí)政府、各有關(guān)部門狠抓安全措施落實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入春運(yùn)一線檢查,、督導(dǎo)安全工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決春運(yùn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,。特別是在省春運(yùn)指揮部下發(fā)《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣確保春運(yùn)安全工作的緊急通知》(豫春運(yùn)傳真〔2006〕2號(hào))后,全省各交通管理部門和運(yùn)輸系統(tǒng)相繼采取了一系列行之有效的工作措施,組織有關(guān)人員深入一線,及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸安全工作中存在的問(wèn)題,確保了今年春運(yùn)期間交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。春運(yùn)期間,共查處攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品旅客3509人次,收繳管制刀具310把;檢查旅客列車372列6327輛次,安全對(duì)接飛機(jī)2925架次,排除飛機(jī)故障5起,查處公路交通違法行為46萬(wàn)多起,其中超速行駛34.5萬(wàn)起,、客車超員6.35萬(wàn)起,。我省境內(nèi)發(fā)生一般道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失金額分別比去年同期下降29.28%,、38.78%,、12.22%和51.76%,未發(fā)生一起一次死亡3人以上的重特大交通事故,創(chuàng)歷年春運(yùn)最好水平。



 二,、今年春運(yùn)的特點(diǎn)

 (一)客流量大,客流高峰集中,高峰期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),。今年由于各高校放假時(shí)間接近春節(jié),學(xué)生流、農(nóng)民工流,、探親流交織,客運(yùn)高峰集中,。鄭州鐵路局節(jié)后有14天日發(fā)送量達(dá)到20萬(wàn)人以上,其中2月26日發(fā)送旅客23.32萬(wàn)人,創(chuàng)鄭州鐵路局今年春運(yùn)旅客發(fā)送量最高峰。公路客運(yùn)從1月23日至2月13日形成了13次客流高峰,日均客流量都在300萬(wàn)人次以上,最高峰值出現(xiàn)在2月3日(農(nóng)歷正月初六),當(dāng)日旅客發(fā)送量達(dá)332萬(wàn)人,創(chuàng)我省道路運(yùn)輸日旅客發(fā)送量的歷史最高記錄,。



 (二)天氣狀況復(fù)雜,外部交通環(huán)境惡劣,。今年春運(yùn)期間雨雪、低溫,、道路結(jié)冰和大霧天氣較多,其中大到暴雪天氣7天,、大范圍大霧天氣14天,雨雪天氣同時(shí)帶來(lái)降溫和道路結(jié)冰,嚴(yán)重影響了春運(yùn)工作的正常進(jìn)行。



 (三)突發(fā)應(yīng)急事件較為頻繁,。1月17日全省普降大雪,18,、19日高速公路被迫關(guān)閉,鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)停航,造成鄭州火車站一度滯留旅客6萬(wàn)人。在各有關(guān)部門的共同努力下,22日滯留旅客發(fā)送完畢,鄭州火車站地區(qū)客流秩序恢復(fù)正常,。1月27日至29日,全省大霧,造成鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)所有航班延誤,機(jī)場(chǎng)滯留6500余人,。1月29日下午,鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)剛開航不久,又有1000多名迎接朝圣阿訇的回族群眾進(jìn)入機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳。在省春運(yùn)辦和民航河南監(jiān)管辦的指揮下,機(jī)場(chǎng)公安,、地面服務(wù)人員和各航空公司工作人員全力維持機(jī)場(chǎng)秩序,耐心為旅客做好服務(wù),、解釋工作,防止了意外事件的發(fā)生。



 三,、今年春運(yùn)工作的主要做法

 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,靠前指揮,果斷處置突發(fā)應(yīng)急事件,。



 1月19日,省委、省政府對(duì)鄭州火車站因大雪滯留6萬(wàn)余旅客高度重視,省委書記徐光春,、省長(zhǎng)李成玉立即作出緊急部署,省政府連夜召開緊急會(huì)議,省委辦公廳,、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知,要求各級(jí)政府切實(shí)做好群眾出行安全工作。當(dāng)晚,副省長(zhǎng)史濟(jì)春,、秦玉海趕赴鄭州火車站,組織鄭州鐵路局,、省發(fā)展改革委、公安廳,、交通廳等部門和鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在維持好車站秩序,、保證旅客安全的前提下,采取了一系列緊急處置措施,及早恢復(fù)鐵路運(yùn)輸,盡快恢復(fù)公路和民航客運(yùn),全力分流旅客、疏導(dǎo)滯留旅客,。由于處置及時(shí),措施有效,19日當(dāng)晚鄭州火車站旅客滯留情況得到緩解,21日交通運(yùn)輸恢復(fù)正常,。



 1月27日至29日,因大霧鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)所有進(jìn)出港航班延誤。28日下午省春運(yùn)辦負(fù)責(zé)同志到鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公,妥善安置了滯留在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的55個(gè)航班的4494名旅客,確保了所有滯留旅客在鄭州度過(guò)了美好的除夕之夜,。29日(農(nóng)歷大年初一)省春運(yùn)指揮部致函南方航空公司,請(qǐng)求緊急增加鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)力,。當(dāng)天下午省春運(yùn)辦負(fù)責(zé)同志又到鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)了解旅客發(fā)送情況,并召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),重點(diǎn)解決航空公司服務(wù)和機(jī)票改簽等資源共享問(wèn)題,。由于這兩次大面積旅客滯留事件處理得及時(shí)、圓滿,受到了旅客和新聞媒體的廣泛好評(píng),也為我省處置春運(yùn)突發(fā)應(yīng)急事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。



 今年春運(yùn)期間,各省轄市政府和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志深入春運(yùn)一線,督導(dǎo)指揮,。省政府副秘書長(zhǎng)王春生、朱孟洲,省發(fā)展改革委,、公安廳,、交通廳、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入鐵路,、公路,、民航、碼頭等春運(yùn)一線,并多次到鄭州火車站,、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮;鄭州,、洛陽(yáng)、安陽(yáng),、焦作,、新鄉(xiāng)、周口,、商丘,、三門峽、信陽(yáng)等省轄市的領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè),了解客流動(dòng)態(tài),強(qiáng)調(diào)安全行駛,倡導(dǎo)溫馨服務(wù),。



 (二)部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn)。在今年春運(yùn)期間惡劣天氣較多的情況下,鐵路,、公路,、民航、公安交警等部門能夠發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用,不計(jì)部門得失,及時(shí)輸送旅客,。1月19日,為輸送滯留旅客,確保安全,維護(hù)火車站地區(qū)秩序,省春運(yùn)指揮部組織警力1000余人對(duì)鄭州火車站地區(qū)實(shí)行交通管制,。同時(shí),省春運(yùn)指揮部協(xié)調(diào)鐵路、公路客運(yùn)聯(lián)合互動(dòng),鼓勵(lì)短途旅客持火車票乘坐汽車,對(duì)凡于19日至21日持火車票乘坐汽車的乘客,免除火車票與汽車票差價(jià),最大限度地分流了鐵路滯留旅客,。按照春運(yùn)指揮部的要求,鄭州交運(yùn)集團(tuán)立即組織了200多輛應(yīng)急客車,并為每位乘客配備了方便晚餐和飲用水,分流鄭州火車站附近滯留旅客6400多人,為火車站廣場(chǎng)滯留旅客分流起到了關(guān)鍵作用,受到了鐵道部的肯定,。1月28日(農(nóng)歷除夕),鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)大霧,省春運(yùn)辦積極協(xié)調(diào)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司和鄭州火車站,為急于回家團(tuán)聚的旅客解決臥鋪車票,并積極協(xié)調(diào)南方航空公司請(qǐng)求緊急增加航班,南航公司立即對(duì)我省增派了運(yùn)力。在惡劣天氣情況下,為緩解運(yùn)輸壓力,公安交警全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在警車帶路,、壓速緩行的情況下,高速公路對(duì)客車放行,以緩解客流壓力,。



 (三)完善了春運(yùn)監(jiān)測(cè)制度。為強(qiáng)化春運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作,今年春運(yùn)期間,省春運(yùn)辦要求各級(jí)春運(yùn)辦和各有關(guān)部門建立春運(yùn)日?qǐng)?bào)制度,在每天的下午4時(shí)之前向省春運(yùn)辦報(bào)告本地,、本部門春運(yùn)工作進(jìn)度和路況信息,、旅客發(fā)送滯留人數(shù)等動(dòng)態(tài)信息。遇雨雪大霧等惡劣天氣和突發(fā),、重大事件1天兩報(bào),并隨時(shí)向省春運(yùn)辦報(bào)告最新進(jìn)展情況,。氣象部門及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害天氣預(yù)警機(jī)制,每天向省春運(yùn)辦,、春運(yùn)指揮部有關(guān)部門和各市春運(yùn)辦發(fā)布天氣預(yù)報(bào)及災(zāi)害天氣預(yù)警,并及時(shí)發(fā)布中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào),。省交通廳,、鄭州鐵路局和鄭州、開封,、許昌,、漯河、南陽(yáng),、平頂山,、駐馬店、濮陽(yáng),、鶴壁,、濟(jì)源等省轄市在今年春運(yùn)期間認(rèn)真執(zhí)行春運(yùn)信息日?qǐng)?bào)制度,保證了省春運(yùn)指揮部對(duì)各地、各部門的指揮調(diào)度及時(shí),、有效,保證了春運(yùn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行,。



 (四)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,確保春運(yùn)安全運(yùn)行,調(diào)度有序。今年春運(yùn)期間,各省轄市都積極在長(zhǎng)途大巴上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),對(duì)運(yùn)行中的車內(nèi)安全狀況隨時(shí)監(jiān)控,。此外還將該系統(tǒng)延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化,、資源效益最大化,為科學(xué)調(diào)配車輛提供了科學(xué)依據(jù)。特別是在今年的雨雪天氣中,調(diào)度人員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)掌握車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)及路況信息,使調(diào)度人員心中有數(shù),為科學(xué)調(diào)配車輛提供了依據(jù),。



 (五)采取各種措施,確保春運(yùn)安全,。今年春運(yùn)工作中,各級(jí)政府、各有關(guān)部門狠抓安全措施落實(shí),。全省鐵路系統(tǒng)針對(duì)今年春運(yùn)客流高度集中,行車密度加大和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的特點(diǎn),認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制,加強(qiáng)設(shè)備維修和整治,嚴(yán)格“三品”檢查,。春運(yùn)期間共查處攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品旅客592人次,發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患769處,及時(shí)消除了一批火災(zāi)隱患,杜絕了各類行車安全事故的發(fā)生。各級(jí)公路運(yùn)管部門組織精干施工隊(duì)伍,對(duì)出現(xiàn)病害的路,、橋及時(shí)進(jìn)行搶修,小修不超過(guò)3個(gè)小時(shí),中修不超過(guò)8個(gè)小時(shí),對(duì)于一時(shí)不能完成的,采取臨時(shí)通行措施;山區(qū)道路沒(méi)有安全保障的,不得通行;冰,、雪天氣條件下,所有大客車都要安裝防滑鏈;對(duì)于超員、病害車輛,堅(jiān)決予以查處,并按照規(guī)定重罰,。同時(shí),各汽車站點(diǎn)嚴(yán)格“三品”檢查,確保乘客安全,。航務(wù)海事部門加大對(duì)碼頭、渡口的檢查,確保水運(yùn)安全,。民航系統(tǒng)在客流量,、零點(diǎn)航班、加班航班及備降航班都有較大增長(zhǎng)的情況下,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全檢查制度,科學(xué)調(diào)整交通流程,保證了春運(yùn)期間空防安全,、飛行安全和地面安全,。春運(yùn)期間,全省交警部門共出動(dòng)警力61.8萬(wàn)人次,省交警總隊(duì)提前10天啟動(dòng)設(shè)立在省道、國(guó)道上的145個(gè)春運(yùn)安全檢查服務(wù)點(diǎn),點(diǎn)線結(jié)合,大力加強(qiáng)路面管控;采取10項(xiàng)具體措施,全面規(guī)范客運(yùn)車輛的源頭化管理;相繼開展了客運(yùn)場(chǎng)站拉網(wǎng)式督察行動(dòng)、低速載貨汽車及三輪車違法載人等專項(xiàng)治理行動(dòng),。



 四,、對(duì)今后春運(yùn)工作的建議

 (一)要探索建立春運(yùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。春運(yùn)工作雖是階段性工作,但是一項(xiàng)具有中國(guó)特色復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。如何體現(xiàn)以人為本,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮各運(yùn)輸部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用,保障春節(jié)期間億萬(wàn)人民群眾安全有序出行,建立起科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制,使春運(yùn)工作有章可循、制度化,、長(zhǎng)效化,是下一步亟待探索解決的重要問(wèn)題,。



 (二)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力建設(shè)。1月17日至19日的大雪,造成鄭州火車站地區(qū)6萬(wàn)名旅客滯留,嚴(yán)重影響了我省春運(yùn)工作的正常秩序,?？陀^上雖然是由于天氣變化原因造成的,但是也充分暴露了我們?cè)诖哼\(yùn)工作中存在的疏忽和漏洞,特別是缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備,最終導(dǎo)致了運(yùn)輸秩序出現(xiàn)混亂,給全省旅客運(yùn)輸工作造成被動(dòng)局面。因此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力建設(shè),應(yīng)急預(yù)案不能只停留在文字上,要切實(shí)抓好落實(shí),。



 (三)要進(jìn)一步規(guī)范春運(yùn)市場(chǎng)秩序,。今年春運(yùn)期間,我省公路客運(yùn)票價(jià)未實(shí)行浮動(dòng)政策,加之春運(yùn)期間天氣惡劣,公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸成本上升,給客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定困難。為了確保春運(yùn)任務(wù)的順利完成,各地在春運(yùn)期間加大了市場(chǎng)整治力度,取得了明顯成效,。但由于受利益驅(qū)動(dòng)的影響,部分車主違規(guī)運(yùn)輸行為依然存在,特別是在城區(qū)外兜圈拉客,、站前攔客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在臨近春節(jié)前幾天和春節(jié)后的幾次高峰客流期間,部分車主不執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策,擅自上浮運(yùn)價(jià),旅客對(duì)這一問(wèn)題的投訴較多,。建議對(duì)春運(yùn)市場(chǎng)秩序管疏結(jié)合,研究春運(yùn)期間的客運(yùn)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控措施,。



 (四)要增加運(yùn)力調(diào)度能力和運(yùn)力儲(chǔ)備能力。運(yùn)力不足是今年春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸存在的最大問(wèn)題,。我省外出務(wù)工人員多,鐵路運(yùn)輸壓力大。鐵路體制改革后,鄭州鐵路局的調(diào)度半徑縮小,運(yùn)力儲(chǔ)備減少,。今年春運(yùn)期間,鐵道部又指示鄭州鐵路局將機(jī)動(dòng)車底借給了武漢鐵路局,使得鄭州鐵路局車輛使用經(jīng)常處于零備用狀態(tài),有時(shí)不得不采用“拆東墻補(bǔ)西墻”的辦法,但仍不能滿足我省鐵路客流需要。建議要進(jìn)一步強(qiáng)化鄭州的鐵路交通樞紐作用,增強(qiáng)客貨運(yùn)輸?shù)恼{(diào)控能力和調(diào)控半徑,。今年民航系統(tǒng)客運(yùn)量比去年同期增長(zhǎng)22.9%,已經(jīng)顯現(xiàn)出運(yùn)力緊張的勢(shì)頭,因此,我省民航也要積極開辟新的航線,增加航班密度,滿足旅客出行需要。同時(shí),各航空公司之間要努力做到資源共享,。



 (五)各級(jí)政府要加大對(duì)春運(yùn)工作的支持力度,。春運(yùn)工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。做好春運(yùn)工作不僅是人民群眾的要求,更是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé),。要運(yùn)用科學(xué)的手段來(lái)管理春運(yùn)工作,對(duì)春運(yùn)工作所需人力、物資,、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持和安排,增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度能力,緩解運(yùn)輸壓力,完善春運(yùn)工作監(jiān)管手段和軟硬件建設(shè),并對(duì)在春運(yùn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。