• 【發(fā)布單位】國家文物局
• 【發(fā)布文號】文物保函〔2014〕65號
• 【發(fā)布日期】2014-01-17
• 【生效日期】2014-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家文物局
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知 
文物保函〔2014〕65號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市文物局（文化廳）：
    為進(jìn)一步加強和規(guī)范文物保護(hù)項目咨詢評估工作的管理，提高文物保護(hù)項目審批效率和質(zhì)量,，推動文物保護(hù)項目管理制度的改革和創(chuàng)新,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》,、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，我局制訂了《全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)管理辦法（試行）》,，現(xiàn)予印發(fā)試行。執(zhí)行中有何問題,，請及時函告我局,。
    特此通知。
 
    附 件：全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)申請表
 國家文物局
 2014年1月17日
 
 
全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)管理辦法（試行）
 
 第一章 總 則
 第一條 為規(guī)范文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)的管理,，提高文物保護(hù)項目評審工作質(zhì)量和效率,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》和《文物保護(hù)工程管理辦法》,，結(jié)合文物保護(hù)項目評審工作的具體情況,，制定本辦法。
 第二條 本辦法中的咨詢評估機構(gòu)是指具有獨立法人資格,，能夠獨立承擔(dān)文物保護(hù)項目咨詢評估工作的機構(gòu),。
 第三條 本辦法中的咨詢評估工作是指咨詢評估機構(gòu)遵循文物保護(hù)原則、程序和標(biāo)準(zhǔn),，通過科學(xué)規(guī)范的方法對文物保護(hù)項目進(jìn)行評估,、論證，為文物保護(hù)項目提供咨詢評估意見,。
 第四條 本辦法中的文物保護(hù)項目是指全國重點文物保護(hù)單位的搶險加固工程、修繕工程,、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程,，以及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃、展示利用,、行政許可等項目,。
 
 第二章 咨詢評估機構(gòu)的確定
 第五條 國家文物局依據(jù)客觀公正、擇優(yōu)選擇的原則,，確定咨詢評估機構(gòu),。
 第六條 咨詢評估機構(gòu)的遴選范圍包括從事過文物保護(hù)項目咨詢評估業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位或相關(guān)社會團體。
 第七條 咨詢評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括全國重點文物保護(hù)單位中的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、石窟寺和石刻,、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑,、壁畫等文物保護(hù)工程，以及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃,、展示利用,、行政許可等項目的咨詢評估,。
 第八條 申請文物保護(hù)項目咨詢評估業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位或者社會團體（以下簡稱申報單位），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）具有獨立的企事業(yè)法人資格或社團法人資格,，有固定辦公場所和必要的經(jīng)營條件,；
 （二）從事文物保護(hù)項目咨詢評估業(yè)務(wù)5年以上，有較高的社會信譽,，獨立承擔(dān)過不少于300項的省級以上（含省級）文物保護(hù)工程項目的咨詢評估業(yè)務(wù),；
 （三）技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有10年以上從事文物保護(hù)項目相關(guān)工作經(jīng)歷，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,；
 （四）從業(yè)人員不少于15人,，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)骨干不低于40％，應(yīng)聘并固定在該單位的離退休技術(shù)人員不超過20％,；
 （五）有科學(xué)健全的管理制度,，包括評估業(yè)務(wù)管理制度、評估質(zhì)量控制制度,、業(yè)務(wù)檔案管理制度等,。
 第九條 申報單位申請文物保護(hù)項目咨詢評估單項業(yè)務(wù)范圍的條件，由國家文物局根據(jù)專業(yè)要求,，參照第八條適當(dāng)調(diào)整,。
 第十條 咨詢評估機構(gòu)由國家文物局按照以下程序確定：
 （一）申報單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級文物行政部門提交申報材料，經(jīng)省級文物行政部門審核后,，報國家文物局審查,；國務(wù)院各部委直屬企事業(yè)單位可直接向國家文物局提交申報材料；
 （二）國家文物局對申報材料進(jìn)行評議審查,；
 （三）經(jīng)審查通過的,，由國家文物局確定文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)并向社會公布。
 第十一條 申報材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
 （一）全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)項目咨詢評估機構(gòu)申請表,；
 （二）申報單位的法人證書,；
 （三）法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、職業(yè)資格證書,、職稱證書,、學(xué)歷證書、身份證復(fù)印件,；
 （四）技術(shù)人員的職稱證書,、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書,、身份證復(fù)印件,；
 （五）具有代表性的文物保護(hù)項目相關(guān)咨詢評估資料；
 （六）其他相關(guān)證書,、資料,。
 
 第三章 職能與責(zé)任
 第十二條 咨詢評估機構(gòu)按照客觀,、公正、科學(xué)的原則,，對文物保護(hù)項目進(jìn)行前期咨詢,、中期評估和后期績效評定。
 第十三條 咨詢評估機構(gòu)接受委托對文物保護(hù)項目進(jìn)行評估,，提出明確的修改意見,，出具同意或否決的評估結(jié)論，形成評估報告,，并對評估報告負(fù)責(zé),。
 第十四條 評估內(nèi)容主要包括以下方面：
 （一）工程項目技術(shù)文件是否規(guī)范、齊備,，是否符合《文物保護(hù)工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》,；
 （二）工程項目設(shè)計單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；
 （三）工程項目是否必要,、可行,，保護(hù)原則是否正確；
 （四）工程性質(zhì),、內(nèi)容,、范圍、規(guī)模是否合理,，并對工程的現(xiàn)狀勘察結(jié)論,、技術(shù)保護(hù)措施及相關(guān)技術(shù)圖紙等提出明確、具體的修改意見,。
 第十五條 咨詢評估機構(gòu)不得從事與其審核范圍相同的文物保護(hù)規(guī)劃及方案的編制工作,。
 
 第四章 監(jiān)督與管理
 第十六條 國家文物局負(fù)責(zé)咨詢評估機構(gòu)的監(jiān)督與管理，可以組織專家或委托有關(guān)機構(gòu),，對咨詢評估工作過程進(jìn)行檢查，對工作成果的實施效果進(jìn)行評價,。
 第十七條 咨詢評估機構(gòu)應(yīng)于每年1月31日之前,，將上一年度咨詢評估情況的書面總結(jié)材料報國家文物局備案。
 第十八條 咨詢評估機構(gòu)如有以下行為的,，給予通報批評,、責(zé)令限期整改、暫?；蚪K止咨詢評估委托等相應(yīng)處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任：
 （一）擅自轉(zhuǎn)讓咨詢評估業(yè)務(wù)的,；
 （二）同時承擔(dān)與業(yè)務(wù)范圍相同的規(guī)劃,、勘察,、設(shè)計、施工等工作的,；
 （三）故意損害文物行政部門,、被評估項目相關(guān)單位權(quán)益的；
 （四）與被評估項目相關(guān)單位相互串通,，在工作過程中弄虛作假的,；
 （五）向委托人或者被評估項目相關(guān)單位索取、收受財物,，或者利用業(yè)務(wù)之便,，謀取其他不正當(dāng)利益的；
 （六）因咨詢評估工作失誤造成文物保護(hù)項目技術(shù)事故的,。
 
 第五章 附則
 第十九條 省級及省級以下文物保護(hù)單位的文物保護(hù)項目咨詢評估工作可參照本辦法執(zhí)行,。
 第二十條 本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。
 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。