• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府關(guān)于繼續(xù)推進湘西地區(qū)開發(fā)的若干意見

湖南省人民政府關(guān)于繼續(xù)推進湘西地區(qū)開發(fā)的若干意見
 
(湘政發(fā)〔2008〕23號)





各市州人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，通過全省上下共同努力,，特別是湘西地區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏，湘西地區(qū)開發(fā)成效明顯,。經(jīng)濟連續(xù)三年突破兩位數(shù)增長,，創(chuàng)歷史最好水平；財政收入快速增長,，提前兩年實現(xiàn)縣級財政收入增加3000萬元－5000萬元的目標,；城鄉(xiāng)居民生活水平有較大提高，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增加563元和2069元,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,，經(jīng)濟實力不斷增強；基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境明顯改善,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化,；社會事業(yè)全面進步，民族團結(jié)更加鞏固。但是,，由于多方面的原因，湘西地區(qū)目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然較低,，必須充分認識湘西地區(qū)開發(fā)的長期性,、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感,、緊迫感和使命感,，堅定不移地繼續(xù)推進湘西地區(qū)開發(fā)。為此,，提出以下意見：

 一,、發(fā)展思路和主要目標

 （一）發(fā)展思路。全面貫徹落實黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入落實科學發(fā)展觀，搶抓國家推進西部大開發(fā),、促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇,，堅持以經(jīng)濟發(fā)展、財政增收,、城鄉(xiāng)居民增收為目標,，堅持政府引導、市場主導,、企業(yè)主體原則,，進一步突出發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,；進一步突出基礎(chǔ)設施建設,，加快高速公路建設，著力改變城鄉(xiāng)面貌,；進一步突出改善基本公共服務,，著力構(gòu)建和諧湘西；進一步突出生態(tài)環(huán)境保護,，著力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,；進一步突出扶貧攻堅，著力提高人民生活水平,，為實現(xiàn)富民強省,，推進全面建設小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

 （二）主要目標,?！笆晃濉敝泻笃冢嫖鞯貐^(qū)生產(chǎn)總值年均增長10％，由2006年的814億元增加到2010年的1100億元,，人均ＧＤＰ由5810元增加到7600元,；財政收入年均增長10％，由2006年的59?8億元增加到2010年的90億元,，縣級財政收入3年增加3000－5000萬元,；農(nóng)民人均純收入年均增長5％以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長8％以上,；生態(tài)環(huán)境進一步改善,，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，二氧化硫和ＣＯＤ排放總量在2005年基礎(chǔ)上分別削減10％,，萬元ＧＤＰ能耗5年下降20％,。

 二、發(fā)展重點和主要任務

 （三）促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)品種推廣力度,，提高糧食自給率和綜合生產(chǎn)能力,；大力支持優(yōu)質(zhì)水果、茶葉,、煙葉,、中藥材等高效經(jīng)濟作物基地建設和優(yōu)質(zhì)草食動物養(yǎng)殖業(yè)；優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設,，著力改善農(nóng)業(yè)裝備條件,，積極扶持發(fā)展綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鞏固退耕還林成果,，促進可持續(xù)發(fā)展,。加速推進新型工業(yè)化。以農(nóng)林產(chǎn)品加工,、先進制造業(yè),、食品、中醫(yī)藥,、水電為重點,，培育壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，努力提高科技含量和創(chuàng)新能力,，不斷增強市場競爭力,；注重加強產(chǎn)業(yè)配套，完善包括基地建設,、科技研發(fā),、產(chǎn)品加工和銷售網(wǎng)絡在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條,；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點,，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,；建立完善要素市場，發(fā)揮資本市場融資功能,；加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展生態(tài)綠色旅游和民族文化旅游,，完善旅游基礎(chǔ)設施建設,，提高旅游服務水平。

 （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。遵循主體功能區(qū)劃分原則,，根據(jù)各地資源特色和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有效整合資源,，聚集生產(chǎn)要素，突出扶持發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶,，引導比較優(yōu)勢突出,、帶動力強、成長性好的企業(yè)向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中,，加速建設特色突出,、專業(yè)性強、附加值高,、經(jīng)濟效益好的板塊經(jīng)濟區(qū),，逐步形成特色加板塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進一步突出發(fā)展重點,，加強產(chǎn)業(yè)的科學分工和合理布局,。優(yōu)先支持帶動作用強、上交稅收多,、安排就業(yè)量大的產(chǎn)業(yè)項目建設,，限制發(fā)展資源消耗高、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目,，對礦產(chǎn)類采掘加工項目不再安排貸款貼息,。湘西自治州重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工，懷化市重點發(fā)展食品加工,、林紙一體化和商貿(mào)物流業(yè),，張家界市重點發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，邵陽市重點發(fā)展食品釀酒、醫(yī)藥化工和機械制造產(chǎn)業(yè),。各地要集中資源,、集中力量、集中資金把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強,。

 （五）切實加強產(chǎn)業(yè)項目建設,。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為湘西地區(qū)開發(fā)的龍頭和核心，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)項目和基地建設,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：重點扶持茶葉,、大米、獼猴桃,、柑桔,、魔芋、葛根,、百合,、楊梅、大棗,、紅薯淀粉,、優(yōu)質(zhì)蔬菜、乳制品,、肉制品,、優(yōu)質(zhì)魚等特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目和種植基地；林產(chǎn)品加工業(yè)：重點扶持林紙一體化,、竹木資源綜合利用項目,，建設一批用材林、經(jīng)濟林基地,；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點扶持標準化中醫(yī)藥提取物及功能食品加工項目,，建設好黃姜、杜仲,、金銀花,、魚腥草、青蒿,、五倍子等一批中藥材規(guī)范化種植基地,；旅游產(chǎn)業(yè)：重點扶持張家界、鳳凰古城,、里耶古城,、洪江古商城、芷江和平園,、侗族文化旅游,、