• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-15
• 【生效日期】2009-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)約談制度的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)約談制度的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕125號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）精神,，市政府制定了《銀川市安全生產(chǎn)約談制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二OO九年七月十五日



 銀川市安全生產(chǎn)約談制度



 第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,，認(rèn)真吸取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),，強(qiáng)化政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本制度,。



 第二條 銀川市安全生產(chǎn)約談制度，是指市政府對(duì)所屬各縣（市）區(qū)政府,、市直有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,，未積極履行或未有效履行法定的安全監(jiān)管職責(zé)，致使發(fā)生較大或較大以上安全生產(chǎn)事故或造成不良社會(huì)影響等情形,，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話,，要求就安全生產(chǎn)方面履行職責(zé)情況、存在的主要問(wèn)題及整改措施作出說(shuō)明,，并依法追究有關(guān)單位和人員安全生產(chǎn)責(zé)任的制度,。



 第三條 本制度適用于各縣（市）區(qū)政府、市直各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,。



 第四條 各縣（市）區(qū)政府,、市直各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照本制度有關(guān)規(guī)定接受問(wèn)責(zé)談話：



 （一）不按要求開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查、及時(shí)排除事故隱患的,；



 （二）不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,，不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，產(chǎn)生一定后果和影響的,；



 （三）對(duì)高危行業(yè)（企業(yè)）及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的；



 （四）對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或許可的,；



 （五）對(duì)已取得批準(zhǔn)或許可的事項(xiàng)不履行監(jiān)督管理職責(zé),，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)（許可）或者不依法嚴(yán)肅查處的；



 （六）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，為不具備安全生產(chǎn)條件、被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便的,；



 （七）對(duì)所在地區(qū),、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng),、非法儲(chǔ)存,、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等行為打擊不力的,；



 （八）不認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào),，造成群眾上訪或被媒體曝光，產(chǎn)生不良影響的,；



 （九）被上級(jí)部門(mén)通報(bào)或掛牌的重大事故隱患,，未按要求進(jìn)行整改的；



 （十）組織領(lǐng)導(dǎo)不力,，未按時(shí)完成自治區(qū),、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的；



 （十一）年度內(nèi)所在地區(qū),、所管行業(yè),、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)一次死亡3人（含3人）以上，道路交通一次死亡5人（含5人）以上生產(chǎn)安全事故的,；



 （十二）隱瞞,、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；



 （十三）安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過(guò)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度的,；



 （十四）年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的,；



 第五條 根據(jù)本制度第四條的規(guī)定情形，以下單位或人員可提出約談或約談建議：



 （一）市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)可直接提出約談,；



 （二）市人大代表,、政協(xié)委員可提出約談建議,；



 （三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)所掌握的實(shí)際情況，直接向市政府提出約談建議,。



 第六條 約談一般以召開(kāi)談話會(huì)的形式進(jìn)行,，由市安委辦組織召開(kāi)。約談小組由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng),、分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市紀(jì)委（監(jiān)察局）,、市安委辦（安監(jiān)局）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。



 約談會(huì)由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)主持,；對(duì)各縣（市）區(qū)政府,、有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的談話由市政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人約談或委托分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)約談；對(duì)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的談話由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)進(jìn)行約談,。



 必要時(shí)可邀請(qǐng)市人大代表,、政協(xié)委員和安全管理專家等列席約談會(huì)議。



 第七條 約談按照以下方式組織實(shí)施：



 （一）市四套班子領(lǐng)導(dǎo)提出約談的,，由市安委辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 （二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出約談的，可直接上報(bào)談話主持人同意后組織實(shí)施,。



 （三）市人大代表,、政協(xié)委員提出約談建議的，由市安委辦承接并辦理,。



 第八條 約談?wù)勗挄?huì)按以下程序進(jìn)行：



 （一）各縣（市）區(qū)政府,、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人（第一責(zé)任人或直接責(zé)任人）對(duì)存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作說(shuō)明,。內(nèi)容包括：1,、存在問(wèn)題或發(fā)生事故的原因；2,、事故處理經(jīng)過(guò)及責(zé)任劃分,；3、應(yīng)吸取的教訓(xùn)或應(yīng)采取的防范和管理措施等,。



 （二）約談小組成員就有關(guān)情況提出詢問(wèn),，被約談人答復(fù)。



 （三）約談小組成員討論處理意見(jiàn),。



 第九條 約談?wù)勗挄?huì)應(yīng)形成書(shū)面記錄,，加蓋市安委會(huì)簽章并妥善保存。



 第十條 約談小組討論處理意見(jiàn),，應(yīng)就以下處理方式作出決定：



 （一）誡勉,；



 （二）責(zé)令作出限期整改書(shū)面承諾；



 （三）通報(bào)批評(píng),；



 （四）責(zé)令向市政府作出書(shū)面檢查,；



 （五）取消該單位或安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,、直接責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先的資格,；



 （六）提交紀(jì)檢,、監(jiān)察部門(mén)追究行政責(zé)任；



 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 以上決定,，可單獨(dú)適用，也可合并適用,。



 第十一條 約談小組討論處理意見(jiàn)應(yīng)對(duì)被約談人實(shí)行回避制度,。



 第十二條 對(duì)未及時(shí)落實(shí)約談中提出的整改要求，未積極履行在約談中作出的書(shū)面承諾而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法從重追究責(zé)任,。



 第十三條 有關(guān)約談內(nèi)容，應(yīng)視具體情況向社會(huì)公開(kāi),。



 第十四條 本制度自頒布之日起實(shí)施,。