• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕125號
• 【發(fā)布日期】2009-07-15
• 【生效日期】2009-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)約談制度的通知

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)約談制度的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕125號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機構：



 為進一步促進安全生產(chǎn)目標管理責任制的落實,，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕127號）精神,，市政府制定了《銀川市安全生產(chǎn)約談制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 二OO九年七月十五日



 銀川市安全生產(chǎn)約談制度



 第一條 為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),，嚴格落實“安全第一,，預防為主，綜合治理”的方針,，認真吸取各類生產(chǎn)安全事故教訓,，強化政府和企業(yè)兩個主體責任，進一步促進安全生產(chǎn)責任制的落實,，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，結合我市實際,，特制定本制度,。



 第二條 銀川市安全生產(chǎn)約談制度，是指市政府對所屬各縣（市）區(qū)政府,、市直有關部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,，未積極履行或未有效履行法定的安全監(jiān)管職責，致使發(fā)生較大或較大以上安全生產(chǎn)事故或造成不良社會影響等情形,，依照有關規(guī)定進行問責談話,，要求就安全生產(chǎn)方面履行職責情況、存在的主要問題及整改措施作出說明,，并依法追究有關單位和人員安全生產(chǎn)責任的制度。



 第三條 本制度適用于各縣（市）區(qū)政府,、市直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人,。



 第四條 各縣（市）區(qū)政府、市直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人有下列情形之一的,，應當依照本制度有關規(guī)定接受問責談話：



 （一）不按要求開展各項安全生產(chǎn)檢查,、及時排除事故隱患的；



 （二）不履行安全生產(chǎn)責任制,，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為,，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響的,；



 （三）對高危行業(yè)（企業(yè)）及重大危險源未按要求監(jiān)控的,；



 （四）對不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)事項予以批準或許可的；



 （五）對已取得批準或許可的事項不履行監(jiān)督管理職責,，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準（許可）或者不依法嚴肅查處的,；



 （六）違反國家有關法律法規(guī),，為不具備安全生產(chǎn)條件、被責令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便的,；



 （七）對所在地區(qū),、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營,、非法儲存,、非法運輸、非法建設等行為打擊不力的,；



 （八）不認真對待群眾關于安全生產(chǎn)方面的舉報,，造成群眾上訪或被媒體曝光，產(chǎn)生不良影響的,；



 （九）被上級部門通報或掛牌的重大事故隱患,，未按要求進行整改的；



 （十）組織領導不力,，未按時完成自治區(qū),、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項工作任務的；



 （十一）年度內(nèi)所在地區(qū),、所管行業(yè),、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)一次死亡3人（含3人）以上，道路交通一次死亡5人（含5人）以上生產(chǎn)安全事故的,；



 （十二）隱瞞,、遲報或漏報生產(chǎn)安全事故的；



 （十三）安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過安全生產(chǎn)控制指標進度的,；



 （十四）年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的,；



 第五條 根據(jù)本制度第四條的規(guī)定情形，以下單位或人員可提出約談或約談建議：



 （一）市四套班子主要領導和主管安全生產(chǎn)工作的副市長可直接提出約談,；



 （二）市人大代表,、政協(xié)委員可提出約談建議；



 （三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)所掌握的實際情況,，直接向市政府提出約談建議,。



 第六條 約談一般以召開談話會的形式進行，由市安委辦組織召開,。約談小組由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長,、分管副秘書長及市紀委（監(jiān)察局）、市安委辦（安監(jiān)局）主要領導組成,。



 約談會由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長主持,；對各縣（市）區(qū)政府、有關部門安全生產(chǎn)第一責任人的談話由市政府安全生產(chǎn)第一責任人約談或委托分管安全生產(chǎn)的副市長約談,；對有關行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)直接責任人的談話由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長進行約談,。



 必要時可邀請市人大代表,、政協(xié)委員和安全管理專家等列席約談會議。



 第七條 約談按照以下方式組織實施：



 （一）市四套班子領導提出約談的,，由市安委辦負責組織實施,。



 （二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出約談的，可直接上報談話主持人同意后組織實施,。



 （三）市人大代表,、政協(xié)委員提出約談建議的，由市安委辦承接并辦理,。



 第八條 約談談話會按以下程序進行：



 （一）各縣（市）區(qū)政府,、有關部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責任人（第一責任人或直接責任人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明,。內(nèi)容包括：1,、存在問題或發(fā)生事故的原因；2,、事故處理經(jīng)過及責任劃分,；3、應吸取的教訓或應采取的防范和管理措施等,。



 （二）約談小組成員就有關情況提出詢問,，被約談人答復。



 （三）約談小組成員討論處理意見,。



 第九條 約談談話會應形成書面記錄,，加蓋市安委會簽章并妥善保存。



 第十條 約談小組討論處理意見,，應就以下處理方式作出決定：



 （一）誡勉,；



 （二）責令作出限期整改書面承諾；



 （三）通報批評,；



 （四）責令向市政府作出書面檢查,；



 （五）取消該單位或安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人當年評優(yōu),、評先的資格；



 （六）提交紀檢,、監(jiān)察部門追究行政責任,；



 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。



 以上決定,，可單獨適用,，也可合并適用。



 第十一條 約談小組討論處理意見應對被約談人實行回避制度,。



 第十二條 對未及時落實約談中提出的整改要求,，未積極履行在約談中作出的書面承諾而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的,，對有關責任單位和責任人依法從重追究責任。



 第十三條 有關約談內(nèi)容,，應視具體情況向社會公開,。



 第十四條 本制度自頒布之日起實施。