• 【發(fā)布單位】中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】證監(jiān)會(huì)公告[2017]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-03-02
• 【生效日期】2017-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見

中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見 
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2017〕6號(hào)
 
        現(xiàn)公布《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，自公布之日起施行,。
 
中國證監(jiān)會(huì) 
2017年3月2日
 
         中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見
          為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228 號(hào)）精神,，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，引導(dǎo)證券交易所債券市場進(jìn)一步服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，現(xiàn)就證券交易所發(fā)展綠色公司債券的有關(guān)事項(xiàng),，提出以下指導(dǎo)意見：
         一、本指導(dǎo)意見所稱綠色公司債券,，是指符合《證券法》《公司法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，遵循證券交易所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的要求，募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的公司債券,。
         二,、綠色公司債券募集資金投向的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要參考中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)編制的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》要求,，重點(diǎn)支持節(jié)能,、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用,、清潔交通,、清潔能源,、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化等綠色產(chǎn)業(yè),。
         三、擬發(fā)行綠色公司債券的發(fā)行人,，除要符合《證券法》《公司法》和《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》規(guī)定的公司債券發(fā)行條件外,，原則上不得屬于高污染、高能耗或其他違背國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的行業(yè),。重點(diǎn)支持下列主體發(fā)行綠色公司債券：
         （一）長期專注于綠色產(chǎn)業(yè)的成熟企業(yè),；
         （二）在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先技術(shù)或獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的潛力企業(yè)；
         （三）致力于中長期綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的企業(yè),；
         （四）具有投資我國綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃或致力于推動(dòng)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際金融組織或跨國公司,。
         四、綠色公司債券申報(bào)受理及審核實(shí)行“專人對(duì)接,、專項(xiàng)審核”,，適用“即報(bào)即審”政策。中國證監(jiān)會(huì)將不斷完善綠色公司債券準(zhǔn)入管理“綠色通道”制度安排,，持續(xù)提升企業(yè)發(fā)行綠色債券的便利性,。
         五、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行信息披露義務(wù),，按照規(guī)定或約定真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、及時(shí)地披露綠色公司債券相關(guān)信息,。申請(qǐng)發(fā)行綠色公司債券時(shí)，募集說明書應(yīng)當(dāng)披露擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別,、項(xiàng)目認(rèn)定依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境效益目標(biāo),、募集資金使用計(jì)劃和管理制度等內(nèi)容。同時(shí),，發(fā)行人還應(yīng)當(dāng)提供募集資金投向綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承諾函,。綠色公司債券存續(xù)期間，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)則規(guī)定或約定披露綠色公司債券募集資金使用情況,、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和環(huán)境效益等內(nèi)容,。綠色公司債券受托管理人在年度受托管理事務(wù)報(bào)告中也應(yīng)當(dāng)披露上述內(nèi)容。
         六,、發(fā)行綠色公司債券所募集的資金可以用于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),、運(yùn)營、收購,，或償還綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款等債務(wù),；嚴(yán)禁名實(shí)不符，冒用,、濫用綠色項(xiàng)目名義套用,、挪用資金。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或約定開立募集資金專項(xiàng)賬戶,，對(duì)發(fā)行綠色公司債券所募集的資金進(jìn)行專戶管理,，確保資金真正用于符合要求的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。受托管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),，對(duì)發(fā)行人發(fā)行綠色公司債券的募集資金使用和專項(xiàng)賬戶管理情況進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo),。
         七、綠色公司債券申報(bào)前及存續(xù)期內(nèi),，鼓勵(lì)發(fā)行人提交由獨(dú)立專業(yè)評(píng)估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)就募集資金擬投資項(xiàng)目屬于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所出具的評(píng)估意見或認(rèn)證報(bào)告,。開展綠色公司債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估認(rèn)證的相關(guān)制度,、流程和標(biāo)準(zhǔn),，本著獨(dú)立、客觀,、公正,、規(guī)范的原則，出具綠色公司債券評(píng)估認(rèn)證報(bào)告,。鼓勵(lì)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和行業(yè)自律,，建立完善統(tǒng)一的評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和流程。
         八,、證券交易所應(yīng)當(dāng)積極參與綠色金融領(lǐng)域的國際交流合作,，探索將綠色公司債券優(yōu)先納入境內(nèi)外證券交易所互聯(lián)互通機(jī)制，引入境外綠色公司債券優(yōu)質(zhì)發(fā)行人及專業(yè)投資者。定期開展政策培訓(xùn),，加強(qiáng)綠色公司債券推廣及優(yōu)秀案例宣傳,，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
         九,、鼓勵(lì)證券承銷機(jī)構(gòu)與綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立長效合作機(jī)制,，積極主動(dòng)提供綠色公司債券中介服務(wù)，加強(qiáng)綠色公司債券相關(guān)理論研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)過程中將發(fā)行人的綠色信用記錄納入其信用風(fēng)險(xiǎn)考量,，并在信用評(píng)級(jí)報(bào)告中進(jìn)行專項(xiàng)披露。
         十,、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布“綠色債券公益榜”,。
 證券公司參與綠色公司債券承銷情況，作為證券公司分類評(píng)價(jià)中社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。
         十一,、積極培育綠色投資文化，鼓勵(lì)證券公司,、基金管理公司,、私募基金管理機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司等市場主體及其管理的產(chǎn)品投資綠色公司債券,。加快培育綠色公司債券專業(yè)投資人，積極引入境外綠色公司債券專業(yè)投資者,。鼓勵(lì)各類市場投資主體加強(qiáng)合作，探索建立綠色投資者聯(lián)盟,，共同倡導(dǎo)和落實(shí)社會(huì)責(zé)任,。
         十二、證券交易所研究發(fā)布綠色公司債券指數(shù),，建立和完善綠色公司債券板塊,，擴(kuò)大綠色公司債券市場影響力。鼓勵(lì)市場投資機(jī)構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)公募,、私募基金等綠色金融產(chǎn)品,，滿足投資者需要。
         十三,、鼓勵(lì)支持地方政府綜合利用貼息,、財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)立綠色公司債券投資基金等多種優(yōu)惠政策支持綠色公司債券發(fā)展,。各證監(jiān)局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)地方政府,，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
         十四、發(fā)行綠色資產(chǎn)支持證券,、綠色地方政府債券,、綠色可續(xù)期債券等產(chǎn)品，參照綠色公司債券的相關(guān)要求執(zhí)行,；發(fā)行準(zhǔn)入管理,、上市交易等另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
         十五,、本意見由中國證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本意見未盡事宜按照中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
         十六,、本意見自公布之日起施行。