• 【發(fā)布單位】國務院法制辦公室
• 【發(fā)布文號】國法秘函〔2003〕216號
• 【發(fā)布日期】2003-09-27
• 【生效日期】2003-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務院法制辦公室對遼寧省人民政府法制辦公室 《關于劉璐行政復議案件有關問題的請示》的復函

國務院法制辦公室對遼寧省人民政府法制辦公室
《關于劉璐行政復議案件有關問題的請示》的復函
 
（2003年9月27日中華人民共和國國務院法制辦公室文件國法秘函〔2003〕216號公布 自公布之日起施行）





 遼寧省人民政府法制辦公室：



 你辦2003年8月25日《關于劉璐行政復議案件有關問題的請示》收悉,。函復如下：



 依照教育法第四十二條第（四）項的規(guī)定,，對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴是受教育者享有的權利。因此,，作為高等學校學籍管理的歸口部門,，遼寧省教育廳應當受理劉璐同學的申訴。遼寧省教育廳于2003年2月受理后至今未對該申訴作出書面答復,，屬于行政復議法規(guī)定的有關行政不作為的情形,。依照行政復議法第六條第（九）項的規(guī)定，劉璐同學有權以遼寧省教育廳怠于行使職權向遼寧省政府申請復議,。







 附：遼寧省人民政府法制辦公室關于劉璐行政復議案件有關問題的請示



 （2003年8月25日遼政法[2003]10號）



 國務院法制辦公室：



 我省某學院在籍學生劉璐因打架被校方勒令退學,。劉璐認為該校的處理決定既缺乏事實依據(jù)又違反了國家法律規(guī)定，嚴重侵犯了其合法權益,，于2003年2月向省教育廳申訴,，要求省教育廳保護受教育權利，省教育廳受理后至今未對該申訴作出書面答復,。劉璐以省教育廳怠于履行行政職責,，致使其合法權益受到侵害，向省政府申請行政復議,。由于現(xiàn)有的法律規(guī)定不明確,，在省教育廳是否具有受理學生申訴的法定職責上認識不一致。我辦認為,，省教育廳具有處理學生申訴的職責,，其主要理由是：



 1.根據(jù)《中華人民共和國教育法》第四十二條第（四）項關于受教育者“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴”和第十五條關于“縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作”的規(guī)定以及《遼寧省教育廳、中共遼寧省委高等學校工作委員會職能配置,、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（遼委辦發(fā)[2000]41號）關于“遼寧省教育廳是主管教育事業(yè)和語言文字工作的省政府組成部門”,、“統(tǒng)籌管理全省普通高等教育、研究生教育以及高等職業(yè)教育,、成人高等教育,、社會力量舉辦的高等教育、成人高等教育自學考試和繼續(xù)教育等工作”,、“負責各類高校招生考試工作和高等教育學歷,、學籍管理工作”等規(guī)定,，學校由省教育廳管理。由于《中華人民共和國高等教育法》沒有關于學生處分的規(guī)定,，只有《中華人民共和國教育法》有此規(guī)定,，因此學生對學校處分不服應當向教育行政部門申訴。



 2.《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》（國家教育委員會令第13號）第十四條規(guī)定：“禁止師生員工賭博,、酗酒,、打架斗毆以及其他干擾學校的教學、科研和生活秩序的行為”,；同時第十八條明確規(guī)定：“對違反本規(guī)定,，經(jīng)過勸告、制止仍不改正的師生員工,，學?？梢暻楣?jié)給予行政處分或者紀律處分；屬于違反治安管理行為的,，由公安機關依法處理,；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關處理,。師生員工對學校的處分不服的,，可以向有關教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理決定”,。由此可以看出,，學生對學校處分不服向教育行政部門申訴，教育行政部門應當予以受理是有明確規(guī)定的,。雖然《普通高等學校學生管理規(guī)定》（國家教育委員會令第7號）第六十五條只明確規(guī)定了“對學生作出勒令退學,、開除學籍的處分，由學校審批,，報省,、自治區(qū)、直轄市主管高教部門備案”,，但這與《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》第十八條規(guī)定并不矛盾,，《普通高等學校學生管理規(guī)定》第六十五條規(guī)定的是對學生處分的程序，而《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》第十八條規(guī)定的是對學生處分的救濟渠道,，事實上兩者是一致的,。



 3.《教育部關于實施〈中華人民共和國高等教育法〉若干問題的意見》（教高[1999]4號）中明確規(guī)定：“為落實《高等教育法》有關保護高等學校和教師、學生合法權益的規(guī)定,，教育行政部門要按照《教育法》和《教師法》的規(guī)定,，建立和健全行政復議和教師、學生申訴制度,，依法保護高等學校和教師,、學生的合法權益”,。同時1995年8月28日國家教委發(fā)布的《關于開展教育執(zhí)法及監(jiān)督試點工作的意見》已經(jīng)明確“行政申訴制度是政府、教育行政部門依法處理教師,、學生申訴請求的制度”,，“申訴受理審查、申訴處理都應以書面的形式作出決定,，通知申訴人和被申訴人，并在一定時限內(nèi)完成”,。因此,，省教育廳中受理劉璐行政申訴后，應當作出處理意見,。



 以上意見妥否,，請予指示。