• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2014〕30號
• 【發(fā)布日期】2014-06-16
• 【生效日期】2014-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知
國辦發(fā)〔2014〕30號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院的部署要求,，進一步推進簡政放權(quán),，建立權(quán)力清單制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力,，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就進一步加強涉企收費管理,、減輕企業(yè)負擔(dān)有關(guān)事項通知如下：
    一,、建立和實施涉企收費目錄清單制度
    進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費,、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理,，不斷完善公示制度,。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇,，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開,，接受社會監(jiān)督。各地區(qū),、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單,，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行,。
    二,、從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目
    自本通知印發(fā)之日起，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,，必須依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的,，由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準。各級財政,、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理,，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度,，建立多層次監(jiān)督體系,，進一步強化事中和事后監(jiān)管。
    三,、切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費
    全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費,，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各地區(qū),、各部門在公開行政審批事項清單的同時,，要將涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目公開,，并引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格,。對個別確需實行政府定價,、政府指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴格核定服務(wù)成本,，制定服務(wù)價格,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為,。
    四,、堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為
    各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費,、亂罰款和攤派等行為,，對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目,，一律取消。嚴禁擅自提高收費標準,、擴大收費范圍,，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊,、參加培訓(xùn),、加入社團、指定服務(wù),，嚴禁行業(yè)協(xié)會,、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光,，并按照《中華人民共和國價格法》,、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》,、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負擔(dān)調(diào)查信息平臺,，完善舉報和反饋機制,，強化社會輿論監(jiān)督，加大查處力度,。
    五,、全面深化涉企收費制度改革
    按照“正稅清費”原則，進一步清理取消,、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,，逐步減少項目數(shù)量,。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費項目；結(jié)合部門職能調(diào)整,，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目,。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目,，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)的稅種,。建立支持小微企業(yè)的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施,，將暫免小微企業(yè)管理類,、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策的宣傳評估,，推動建立和實施第三方評估機制,，切實增強收費政策的針對性、時效性,。研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī),。
    各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識進一步加強涉企收費管理,、減輕企業(yè)負擔(dān)的重要意義,，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔(dān)工作機制的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實,。國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議負責(zé)全國范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工抓好有關(guān)政策的落實,。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強涉企收費管理,、減輕企業(yè)負擔(dān)工作的落實情況,，要及時報送國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在工業(yè)和信息化部）。
 
國務(wù)院辦公廳
2014年6月16日