• 【發(fā)布單位】中共中央 國務(wù)院
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• 【發(fā)布日期】2015-03-21
• 【生效日期】2015-03-21
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• 【文件來源】中共中央 國務(wù)院
• 【所屬類別】政策參考

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見
（2015年3月21日）
 
        為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，促進(jìn)社會和諧,，現(xiàn)提出如下意見。
        一,、充分認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義
        勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,，是最基本,、最重要的社會關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧,，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧,。黨和國家歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施并作出工作部署。各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署,，取得了積極成效,，總體保持了全國勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。但是,，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期,，勞動(dòng)爭議案件居高不下,，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重,。
        黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在新的歷史條件下,，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系,，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容,，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ),，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,。各級黨委和政府要從奪取中國特色社會主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置,，采取有力措施抓實(shí)抓好,。
        二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想,、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
        （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,、維護(hù)職工權(quán)益,，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展,，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素,，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，凝聚廣大職工為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。
        （二）工作原則
        ——堅(jiān)持以人為本,。把解決廣大職工最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益,，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
        ——堅(jiān)持依法構(gòu)建,。健全勞動(dòng)保障法律法規(guī),，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力,，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動(dòng)糾紛調(diào)處,，依法處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，把勞動(dòng)關(guān)系的建立,、運(yùn)行,、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道,。
        ——堅(jiān)持共建共享,。統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性,、主動(dòng)性,，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建,、效益共創(chuàng),、利益共享。
        ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。從我國基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā),，統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟(jì),、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不斷探究和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)律性,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)具有中國特色的勞動(dòng)關(guān)系工作理論,、體制、制度,、機(jī)制和方法創(chuàng)新,。
        （三）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律,、體制,、制度,、機(jī)制和能力建設(shè),，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制,，加快形成源頭治理,、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范,，職工工資合理增長，勞動(dòng)條件不斷改善,，職工安全健康得到切實(shí)保障,，社會保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng),，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,，建立規(guī)范有序、公正合理,、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
        三,、依法保障職工基本權(quán)益
        （四）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,。完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控,、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，探索建立欠薪保障金制度，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制,，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為,，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬,。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。
        （五）切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利,。完善并落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間,、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定,，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理,，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時(shí)間的,，應(yīng)與工會和職工協(xié)商,，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作,，推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn),，保障職工的休息權(quán)利,。
        （六）切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，督促企業(yè)健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn),，提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前,、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,。
        （七）切實(shí)保障職工享受社會保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會保險(xiǎn)法，繼續(xù)完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，努力實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全面覆蓋,，落實(shí)廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)權(quán)益。督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn),。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險(xiǎn),。加強(qiáng)對職工的職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平,。
        四,、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
        （八）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,。貫徹落實(shí)好勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù),，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡易勞動(dòng)合同示范文本,，依法規(guī)范勞動(dòng)合同訂立,、履行、變更,、解除,、終止等行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量,。依法加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管,，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬,、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為,。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度,，提升勞動(dòng)用工管理水平,。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理,。
        （九）推行集體協(xié)商和集體合同制度,。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商,，不斷擴(kuò)大覆蓋面,、增強(qiáng)實(shí)效性，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制,。完善工資指導(dǎo)線制度,，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考,。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件,、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商,，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè),，提高協(xié)商水平,。加強(qiáng)對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同,。
        （十）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系,，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制,，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè),，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會,，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。完善三方機(jī)制職能,，健全工作制度,，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題的重要作用,。
        五,、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
        （十一）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，豐富職工民主參與形式,，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會,，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用,。針對不同所有制企業(yè),，探索符合各自特點(diǎn)的職工代表大會形式、權(quán)限和職能,。在中小企業(yè)集中的地方,，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會,。
        （十二）推進(jìn)廠務(wù)公開制度化,、規(guī)范化。進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率,，加強(qiáng)國有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)。完善公開程序,，充實(shí)公開內(nèi)容,，創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會,、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開,。
        （十三）推行職工董事、職工監(jiān)事制度,。按照公司法規(guī)定,，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度,。依法規(guī)范職工董事,、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會,、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時(shí),，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見,，反映職工合理訴求,，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。
        六,、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
        （十四）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度,。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為,，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對突出問題的專項(xiàng)整治,。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度,，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng),、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠信評價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案,。
        （十五）健全勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制,。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主,、調(diào)解為主的工作方針,，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）依法建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織,，支持工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性,、區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織,。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作,，健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭議中的基礎(chǔ)性作用,。完善勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案制度,，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度,，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量,，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接,、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度,。暢通法律援助渠道,，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法,，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。
        （十六）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制,。加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系形勢的分析研判,，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性,、傾向性問題,，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案,，明確分級響應(yīng),、處置程序和處置措施。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé),，有關(guān)部門和工會,、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，及時(shí)妥善處置群體性事件,。
        七、營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境
        （十七）加強(qiáng)對職工的教育引導(dǎo),。在廣大職工中加強(qiáng)思想政治教育,，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,，增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任感,、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè),、遵守紀(jì)律,、誠實(shí)守信，自覺履行勞動(dòng)義務(wù),。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作,，在努力解決職工切身利益問題的同時(shí)，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整,，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期,，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾,、維護(hù)自身權(quán)益,。
        （十八）加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化,，為職工構(gòu)建共同的精神家園,。注重職工的精神需求和心理健康，及時(shí)了解掌握職工思想動(dòng)態(tài),，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作,，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)文體娛樂設(shè)施建設(shè),，積極組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動(dòng),，豐富職工文化生活,。拓寬職工的發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間,。
        （十九）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任,。加強(qiáng)廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛國,、敬業(yè),、誠信、守法,、奉獻(xiàn)精神,，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國家、服務(wù)社會,、造福職工的社會責(zé)任,。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護(hù)職工，努力改善職工的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度,。建立符合我國國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系,，營造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn),，提高他們的依法用工意識,，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。
        （二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)和改進(jìn)政府的管理服務(wù),，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高審批事項(xiàng)的工作效率,，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力,。加大對中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,，緊緊依靠科技進(jìn)步,、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力,。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。
        （二十一）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障,。進(jìn)一步完善勞動(dòng)法,、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法,、社會保險(xiǎn)法,、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī),、規(guī)章和政策，加快完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),、集體協(xié)商和集體合同,、企業(yè)工資、勞動(dòng)保障監(jiān)察,、企業(yè)民主管理,、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面的制度，逐步健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系,。深入開展法律法規(guī)宣傳教育,，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施,。
        八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
        （二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力,。各級黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成全社會協(xié)同參與的工作合力。各級黨委要統(tǒng)攬全局,，把握方向,，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題,，把黨政力量,、群團(tuán)力量,、企業(yè)力量,、社會力量統(tǒng)一起來,，發(fā)揮人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督作用,。各級政府要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起定政策,、作部署,、抓落實(shí)的責(zé)任。完善并落實(shí)最低工資制度,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。各級人力資源社會保障等部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究,、決策咨詢,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù),、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作,。各級工會要積極反映職工群眾呼聲,，依法維護(hù)職工權(quán)益,，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè),。各級工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求,，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益,，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任,。
        （二十三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。重視加強(qiáng)各級政府勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)以及勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè),，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè),，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動(dòng)爭議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員,。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高隊(duì)伍素質(zhì),。各級政府要針對勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題,，從力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持,，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展,。
        （二十四）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會,、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作,，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè),，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作,。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法,，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力,，充分發(fā)揮在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用,。深入推進(jìn)區(qū)域性,、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè),，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系,。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會干部社會化途徑,，健全保護(hù)基層工會干部合法權(quán)益制度,。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，支持工會參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè),，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié),、服務(wù),、引導(dǎo)、教育作用,。
        （二十五）深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制,，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展,，努力形成全方位,、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容,，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)創(chuàng)建評價(jià)，完善激勵(lì)措施,，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位,，把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,。積極開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)（市）建設(shè),，為構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
        （二十六）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度,。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義,、宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī),、宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型,，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢,，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍,。