• 【發(fā)布單位】中共中央 國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-21
• 【生效日期】2015-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中共中央 國務(wù)院
• 【所屬類別】政策參考

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見
（2015年3月21日）
 
        為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動科學發(fā)展,，促進社會和諧,，現(xiàn)提出如下意見。
        一,、充分認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義
        勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一,。勞動關(guān)系是否和諧,，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧,。黨和國家歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施并作出工作部署。各級黨委和政府認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，取得了積極成效,，總體保持了全國勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。但是，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化,，勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下,，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出,，集體停工和群體性事件時有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重,。
        黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系,，是加強和創(chuàng)新社會管理,、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ),，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,。各級黨委和政府要從奪取中國特色社會主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度,，深刻認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，切實增強責任感和使命感,，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項緊迫任務(wù),，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實抓好,。
        二,、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的指導(dǎo)思想、工作原則和目標任務(wù)
        （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，堅持促進企業(yè)發(fā)展,、維護職工權(quán)益,，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動中國特色和諧勞動關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素,，最大限度減少不和諧因素,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，凝聚廣大職工為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量,。
        （二）工作原則
        ——堅持以人為本。把解決廣大職工最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，切實維護其根本權(quán)益,，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。
        ——堅持依法構(gòu)建,。健全勞動保障法律法規(guī),，增強企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力,，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動糾紛調(diào)處,，依法處理勞動關(guān)系矛盾，把勞動關(guān)系的建立,、運行,、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道,。
        ——堅持共建共享,。統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性,、主動性,，推動企業(yè)和職工協(xié)商共事、機制共建,、效益共創(chuàng),、利益共享。
        ——堅持改革創(chuàng)新,。從我國基本經(jīng)濟制度出發(fā),，統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的特點,，不斷探究和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的規(guī)律性,，積極穩(wěn)妥推進具有中國特色的勞動關(guān)系工作理論、體制,、制度,、機制和方法創(chuàng)新。
        （三）目標任務(wù)。加強調(diào)整勞動關(guān)系的法律,、體制,、制度、機制和能力建設(shè),，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責、社會協(xié)同,、企業(yè)和職工參與,、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理,、動態(tài)管理,、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范,，職工工資合理增長,，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障,，社會保險全面覆蓋,，人文關(guān)懷日益加強，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾,，建立規(guī)范有序,、公正合理、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。
        三、依法保障職工基本權(quán)益
        （四）切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利,。完善并落實工資支付規(guī)定,，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，探索建立欠薪保障金制度,，落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負責制，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為,，保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬,。努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。
        （五）切實保障職工休息休假的權(quán)利,。完善并落實國家關(guān)于職工工作時間,、全國年節(jié)及紀念日假期、帶薪年休假等規(guī)定,，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理,，督促企業(yè)依法安排職工休息休假,。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商,，并依法足額支付加班加點工資,。加強勞動定額定員標準化工作，推動勞動定額定員國家標準,、行業(yè)標準的制定修訂,，指導(dǎo)企業(yè)制定實施科學合理的勞動定額定員標準，保障職工的休息權(quán)利,。
        （六）切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利,。加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實勞動安全衛(wèi)生責任制,，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準,，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn),，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品,，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進行上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,，加強女職工和未成年工特殊勞動保護，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,。
        （七）切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,。認真貫徹實施社會保險法，繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，努力實現(xiàn)社會保險全面覆蓋,，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益。督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費,，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險,。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險,。加強對職工的職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵職工參加學歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平,。
        四,、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制
        （八）全面實行勞動合同制度。貫徹落實好勞動合同法等法律法規(guī),，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強,、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本,，依法規(guī)范勞動合同訂立,、履行、變更,、解除,、終止等行為，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量,。依法加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管,，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬,、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為,。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平,。全面推進勞動用工信息申報備案制度建設(shè),，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。
        （九）推行集體協(xié)商和集體合同制度,。以非公有制企業(yè)為重點對象,，依法推進工資集體協(xié)商，不斷擴大覆蓋面,、增強實效性,，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常增長機制。完善工資指導(dǎo)線制度,，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就工作條件,、勞動定額,、女職工特殊保護等開展集體協(xié)商，訂立集體合同,。加強集體協(xié)商代表能力建設(shè),，提高協(xié)商水平。加強對集體協(xié)商過程的指導(dǎo),，督促企業(yè)和職工認真履行集體合同,。
        （十）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織體系,，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會,、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的三方機制，根據(jù)實際需要推動工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機制,。加強和創(chuàng)新三方機制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會,，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔任委員會主任,。完善三方機制職能,，健全工作制度，充分發(fā)揮政府,、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的重要作用,。
        五、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)
        （十一）健全企業(yè)民主管理制度,。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道,，依法保障職工的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán),。推進企業(yè)普遍建立職工代表大會，認真落實職工代表大會職權(quán),，充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用,。針對不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點的職工代表大會形式,、權(quán)限和職能,。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會,。
        （十二）推進廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化,。進一步提高廠務(wù)公開建制率，加強國有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開,，積極穩(wěn)妥推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè),。完善公開程序，充實公開內(nèi)容,，創(chuàng)新公開形式,，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會,、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開,。
        （十三）推行職工董事、職工監(jiān)事制度,。按照公司法規(guī)定,，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度,。依法規(guī)范職工董事,、職工監(jiān)事履職規(guī)則,。在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時,，職工董事,、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求,，維護職工和公司合法權(quán)益,。
        六、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制
        （十四）健全勞動保障監(jiān)察制度,。全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式,，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步暢通舉報投訴渠道,，擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍,，強化對突出問題的專項整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機制,，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制,，加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴厲打擊使用童工,、強迫勞動,、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。加強勞動保障誠信評價制度建設(shè),，建立健全企業(yè)誠信檔案,。
        （十五）健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制。堅持預(yù)防為主,、基層為主,、調(diào)解為主的工作方針，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè),，推動各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制,。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動爭議調(diào)解組織,，支持工會,、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織,。完善勞動爭議調(diào)解制度,，大力加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作，健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、仲裁調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商,、調(diào)解在處理勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用,。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序,，加大仲裁辦案督查力度,，進一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進案件仲裁終結(jié),。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào),，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統(tǒng)一的新規(guī)則,、新制度,。暢通法律援助渠道，依法及時為符合條件的職工提供法律援助,，切實維護當事人合法權(quán)益,。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件,。
        （十六）完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機制,。加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度,，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性,、傾向性問題，有效防范群體性事件,。完善應(yīng)急預(yù)案,，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施,。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負責,，有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制,，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責任,，及時妥善處置群體性事件,。
        七、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境
        （十七）加強對職工的教育引導(dǎo),。在廣大職工中加強思想政治教育,，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,，追求高尚的職業(yè)理想,，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強對企業(yè)的責任感,、認同感和歸屬感,，愛崗敬業(yè)、遵守紀律,、誠實守信,，自覺履行勞動義務(wù)。加強有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作,，在努力解決職工切身利益問題的同時,，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期,，以理性合法形式表達利益訴求,、解決利益矛盾、維護自身權(quán)益,。
        （十八）加強對職工的人文關(guān)懷,。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園,。注重職工的精神需求和心理健康,，及時了解掌握職工思想動態(tài)，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作,，建立心理危機干預(yù)預(yù)警機制,。加強企業(yè)文體娛樂設(shè)施建設(shè)，積極組織職工開展喜聞樂見,、豐富多彩的文化體育活動,，豐富職工文化生活。拓寬職工的發(fā)展渠道,，拓展職業(yè)發(fā)展空間,。
        （十九）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責任。加強廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育,，引導(dǎo)其踐行社會主義核心價值觀,，牢固樹立愛國、敬業(yè),、誠信,、守法、奉獻精神,，切實承擔報效國家,、服務(wù)社會、造福職工的社會責任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護職工,，努力改善職工的工作,、學習和生活條件，幫助他們排憂解難,，加大對困難職工的幫扶力度,。建立符合我國國情的企業(yè)社會責任標準體系和評價體系，營造鼓勵企業(yè)履行社會責任的環(huán)境,。加強對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓(xùn),，提高他們的依法用工意識，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益,。
        （二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。加強和改進政府的管理服務(wù)，減少和規(guī)范涉企行政審批事項,，提高審批事項的工作效率,，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加大對中小企業(yè)政策扶持力度,，特別是推進扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策落實落地,，進一步減輕企業(yè)負擔。加強技術(shù)支持,，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級,，緊緊依靠科技進步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新,，不斷提升競爭力,。通過促進企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件,。
        （二十一）加強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法治保障,。進一步完善勞動法、勞動合同法,、勞動爭議調(diào)解仲裁法,、社會保險法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī),、規(guī)章和政策,，加快完善基本勞動標準、集體協(xié)商和集體合同,、企業(yè)工資,、勞動保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理,、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等方面的制度，逐步健全勞動保障法律法規(guī)體系。深入開展法律法規(guī)宣傳教育,，加強行政執(zhí)法和法律監(jiān)督,，促進各項勞動保障法律法規(guī)貫徹實施。
        八,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
        （二十二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，形成合力。各級黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，形成全社會協(xié)同參與的工作合力,。各級黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向,，及時研究和解決勞動關(guān)系中的重大問題,，把黨政力量、群團力量,、企業(yè)力量,、社會力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督作用,。各級政府要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系，切實擔負起定政策,、作部署,、抓落實的責任。完善并落實最低工資制度,，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標準,。各級人力資源社會保障等部門要充分履行職責，認真做好調(diào)查研究,、決策咨詢,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù),、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作,。各級工會要積極反映職工群眾呼聲，依法維護職工權(quán)益,，團結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè),。各級工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求,，依法維護企業(yè)權(quán)益,，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔社會責任。
        （二十三）加強勞動關(guān)系工作能力建設(shè),。重視加強各級政府勞動關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)以及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè),，完善基層勞動關(guān)系工作職能，充實基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察人員,。加強勞動關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì),。各級政府要針對勞動關(guān)系工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在的問題,，從力量配置、經(jīng)費投入上給予支持,，保障構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作順利開展,。
        （二十四）加強企業(yè)黨組織和基層工會、團組織,、企業(yè)代表組織建設(shè),。加強各類企業(yè)黨建工作，重點在非公有制企業(yè)擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,。堅持企業(yè)黨建帶群團建設(shè),，依法推動各類企業(yè)普遍建立工會，進一步加強非公有制企業(yè)團建工作,。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法,，不斷增強企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮在推動企業(yè)發(fā)展,、凝聚職工群眾,、促進和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進區(qū)域性,、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系,。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機制,，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護基層工會干部合法權(quán)益制度,。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度,，支持工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。加強基層企業(yè)代表組織建設(shè),，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團結(jié),、服務(wù)、引導(dǎo),、教育作用,。
        （二十五）深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體,，總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，建立健全創(chuàng)建工作目標責任制,，擴大創(chuàng)建活動在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面,，推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展,，努力形成全方位,、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容,，規(guī)范創(chuàng)建標準,，改進創(chuàng)建評價，完善激勵措施,，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進單位,，把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，不斷推進創(chuàng)建活動深入開展,。積極開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)（市）建設(shè),，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗。
        （二十六）加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳力度,。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站,，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī),、宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得的實際成效和工作經(jīng)驗,、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻企業(yè)的先進典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強大輿論聲勢,，營造全社會共同關(guān)心,、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。