• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號(hào)】民發(fā)〔2015〕89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-05-13
• 【生效日期】2015-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部關(guān)于探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見

民政部關(guān)于探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見
民發(fā)〔2015〕89號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

        建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制,，是完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，是社會(huì)組織評(píng)估的發(fā)展方向,。近年來(lái),，社會(huì)組織評(píng)估已在全國(guó)許多地方得到推廣，取得積極成效,，但也存在發(fā)展不平衡,、評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、專業(yè)化水平不高和評(píng)估機(jī)制不健全等問(wèn)題,。為貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，激發(fā)社會(huì)組織活力,，現(xiàn)就探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制提出以下意見。

        一,、探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估的總體思路和基本原則

        社會(huì)組織第三方評(píng)估的總體思路：圍繞社會(huì)組織改革發(fā)展大局,，以評(píng)估促改革、促建設(shè),、促管理,、促發(fā)展，著力規(guī)范第三方評(píng)估的范圍,、內(nèi)容,、程序，著力培育和發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，著力建立第三方評(píng)估的體制機(jī)制和政策保障,，使第三方評(píng)估成為政府監(jiān)管的重要抓手，成為社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái),，成為社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，促進(jìn)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

        社會(huì)組織第三方評(píng)估的基本原則：堅(jiān)持政社分開,，管評(píng)分離,，由獨(dú)立的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化評(píng)價(jià)；堅(jiān)持分級(jí)管理,，分類評(píng)估,，由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督；堅(jiān)持客觀公正,，公開透明,，確保評(píng)估公信力；堅(jiān)持引導(dǎo)激勵(lì),，以評(píng)促建,，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

        二,、積極培育和規(guī)范社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

        社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,，具有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，管理規(guī)范,，社會(huì)信譽(yù)良好,。民政部門要充分利用現(xiàn)有資源，大力發(fā)展民辦非企業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位等形式多樣的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。探索建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的政策措施,，建立相應(yīng)的管理制度,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，逐步使評(píng)估機(jī)構(gòu)更好地承擔(dān)社會(huì)組織第三方評(píng)估工作,。

        民政部門要按照公開公平公正的原則,，向社會(huì)公開社會(huì)組織評(píng)估的項(xiàng)目、內(nèi)容,、周期,、評(píng)審流程、資質(zhì)要求等,，通過(guò)招標(biāo),、邀標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，明確第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)期限、權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任,、評(píng)估驗(yàn)收、合同兌現(xiàn),。民政部門所屬的社會(huì)組織不得作為社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，需要作為社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的應(yīng)與民政部門脫鉤。民政部門要依據(jù)評(píng)估項(xiàng)目和要求,，定期檢查第三方評(píng)估過(guò)程的相關(guān)資料記錄,，調(diào)查了解第三方評(píng)估結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度，確保評(píng)估流程規(guī)范有序,，評(píng)估過(guò)程客觀公正,。

        第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照要求認(rèn)真做好社會(huì)組織評(píng)估工作,，幫助參評(píng)社會(huì)組織提高自身建設(shè)的能力,，并定期將工作進(jìn)度等情況向民政部門報(bào)告。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要客觀公正開展評(píng)估工作,，不得利用評(píng)估謀取不正當(dāng)利益,，要教育引導(dǎo)評(píng)估人員嚴(yán)格遵守評(píng)估工作紀(jì)律，不得弄虛作假,、徇私舞弊,，自覺接受評(píng)估對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

        三,、建立社會(huì)組織第三方評(píng)估資金保障機(jī)制

        不斷拓展第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源渠道,。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，將第三方評(píng)估經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi),。有條件的地方也可以將社會(huì)組織評(píng)估納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄,。倡導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)評(píng)估工作予以捐助,。

        社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不得向評(píng)估對(duì)象收取費(fèi)用。要加強(qiáng)評(píng)估資金的規(guī)范和管理,，提高資金使用效益,，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,。資金使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公布,。

        四、推進(jìn)社會(huì)組織第三方評(píng)估信息公開和結(jié)果運(yùn)用

        民政部門要定期匯總社會(huì)組織第三方評(píng)估信息,，及時(shí)公布社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu),、評(píng)估方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)估程序和評(píng)估結(jié)果,，提高評(píng)估工作透明度。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要將單位名稱,、組織機(jī)構(gòu),、章程、業(yè)務(wù)范圍,、住所,、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)方式向社會(huì)公開,，自覺接受評(píng)估對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估工作的咨詢,，積極回應(yīng)質(zhì)疑。

        加快建立社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果綜合利用機(jī)制,，擴(kuò)大評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍,。各地要制定與評(píng)估結(jié)果掛鉤的激勵(lì)政策，提倡把評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能,、接受政府購(gòu)買服務(wù),、享受稅收優(yōu)惠、參與協(xié)商民主,、優(yōu)化年檢程序,、參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)的參考條件，鼓勵(lì)把評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。

        五,、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織第三方評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)

        各地要把第三方評(píng)估工作作為推動(dòng)社會(huì)組織管理制度改革創(chuàng)新和政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容，列入重要工作日程,，穩(wěn)妥有序推進(jìn),。已開展第三方評(píng)估工作的，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，鞏固提高,；尚未開展的,，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快起步。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮示范作用,，廣泛開展宣傳，提高評(píng)估工作的公信力和認(rèn)可度,。加強(qiáng)指導(dǎo),，不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。吸收有關(guān)部門代表、人大代表,、政協(xié)委員,、專家學(xué)者、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織代表等專業(yè)人士,，建立信譽(yù)好,、公信力高的評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)，充分發(fā)揮委員會(huì)在第三方評(píng)估中的決策和監(jiān)督作用,。積極拓展社會(huì)組織第三方評(píng)估類型,，探索依申請(qǐng)?jiān)u估和專項(xiàng)評(píng)估，逐步將承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會(huì)組織納入第三方評(píng)估之中,，全面提升社會(huì)組織第三方評(píng)估規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平,。與有關(guān)部門密切配合,，通力協(xié)作，共同推進(jìn),，加強(qiáng)信息共享,，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

        各地要依據(jù)《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》的規(guī)定和本意見精神,，結(jié)合實(shí)際,，研究制定更加具體的第三方評(píng)估方案和政策措施。工作中遇到的重大的情況和問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告民政部,。
 
民政部
2015年5月13日