• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕41號
• 【發(fā)布日期】2007-04-10
• 【生效日期】2007-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于進一步加強淮河流域水污染防治工作的通知

安徽省人民政府關于進一步加強淮河流域水污染防治工作的通知

(皖政〔2007〕41號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 為深入貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和第六次全國環(huán)境保護大會精神，實現(xiàn)淮河流域水環(huán)境質量的穩(wěn)步好轉,，促進淮河流域經濟社會又好又快發(fā)展,，現(xiàn)就進一步加強我省淮河流域水污染防治工作通知如下：

 一、提高認識,，增強做好水污染防治工作的緊迫感

 淮河是國家水污染防治的重點流域之一,，也是我省環(huán)境保護工作的重中之重。多年來,，經過流域各級,、各部門的共同努力，淮河水污染防治工作取得了積極進展,，在保持經濟增長的同時,，實現(xiàn)了水質的初步好轉。但是,，也要清醒地看到,，淮河流域人口密度大，環(huán)境承載力弱,，隨著工業(yè)化,、城市化的加速發(fā)展，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾十分突出,。同時,，由于經濟增長方式比較粗放，治污投入相對不足,，污水處理設施建設較為滯后,，水污染防治的長效機制尚不健全，淮河治污的成效與黨和國家的要求,、人民群眾的愿望相比,，還存在差距,。這些問題如不盡快解決，將制約我省淮河流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,，影響人民群眾的健康和社會的穩(wěn)定,。流域各地各有關部門一定要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感,，牢固樹立科學發(fā)展,、環(huán)保優(yōu)先的指導思想，把淮河水污染防治作為推動又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務,，作為促進社會和諧的民生工程,，擺上突出位置，切實抓緊抓好,，以更大的決心,、更高的要求、更硬的措施,，努力把淮河流域水污染防治工作推向一個新的階段,。

 二、突出重點,，加快城市污水處理項目建設

 （一）明確項目建設目標,。淮河流域城市污水處理項目建設實行政府一把手負責制,。到2007年底,，流域17座在建的城市污水處理廠（包括脫氮設施）要全部建成投運，已建成的城市污水處理廠要完成脫氮設施改造,。尚未開工的8座城市污水處理廠（包括脫氮設施）要于2007年開工建設,， 2008年底前建成投運。各有關市,、縣政府要按月倒排工程進度計劃,，落實建設資金，于2007年4月底前報省政府備案,。各市,、縣政府要從土地出讓金中拿出一定比例用于城市污水處理項目建設。省財政對流域縣級城市污水處理廠建設實施以獎代補,，每萬噸處理能力補助300萬元,。已建成投運的城市污水處理廠要加快配套管網建設，提高運行負荷率,，城市污水處理廠建成后第1年運行負荷率要達到60％以上,，第3年起要達到75％以上。

 （二）加大污水處理收費力度,。流域各地要嚴格執(zhí)行《安徽省城市污水處理費管理暫行辦法》（省政府第183號令）,，按照污水處理收費每噸不低于0?8元的標準,，做到應收盡收。流域各市,、縣政府要落實自備水源污水處理費征收主體，進一步加大征收力度,，切實提高污水處理收費率,。流域各地要積極推進自備水源關閉工作，凡城市自來水管網覆蓋的區(qū)域,，不再新增自備水源取水點,，已有的自備水源原則上要在2008年底前全部關閉。

 （三）加強督促檢查,。建立由省發(fā)展改革委牽頭,，省建設廳、省環(huán)保局,、省財政廳,、省監(jiān)察廳等有關部門參加的部門聯(lián)席會議制度，對淮河流域城市污水處理項目建設進度,、運行負荷,、污水處理收費等情況，每月進行一次通報,，每季度進行一次督查,，結果報省政府。對未完成項目建設進度計劃的市,、縣,，省有關部門暫停審批、核準,、轉報其所有建設項目,。

 三、強化監(jiān)管,，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染排放

 （一）加強企業(yè)監(jiān)管,。流域各地要落實排污許可證制度，做到所有排污單位和城市污水處理廠持證排污,。流域各級環(huán)保部門要加強日常監(jiān)管,，對達不到排污總量控制要求的企業(yè)，責令其限產限排,；對違法超標排污的企業(yè),，要及時報告縣級以上人民政府，由縣級以上人民政府責令其停產整治,，情節(jié)嚴重的,，要掛牌督辦,，公開曝光；對不履行行政處罰決定的,，依法申請人民法院強制執(zhí)行,；構成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任,。企業(yè)停產整治期間,，各級發(fā)展改革、環(huán)保,、國土資源等部門暫停對其新,、改、擴建項目的審批,、核準和轉報,，金融機構應對其貸款給予限制，有關部門一律取消該企業(yè)及其負責人的評先表彰資格,。

 （二）強化建設項目環(huán)境管理,。流域各有關部門要加強協(xié)調配合，共同對建設項目嚴格把關,，凡未履行建設項目環(huán)境影響評價的,，發(fā)展改革部門不予審批、核準和轉報,，國土資源部門不予辦理批準用地手續(xù),，電力部門不予供電。建設單位申請辦理營業(yè)執(zhí)照時,，工商行政管理部門應當按照《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定,，對未履行建設項目環(huán)境影響評價的，應通知建設單位依法進行建設項目環(huán)評,。流域各級環(huán)保部門要對轄區(qū)內新開工項目的環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況,，進行經常性監(jiān)督檢查，并報告上級環(huán)保部門,。凡市域范圍內出現(xiàn)2起以上建設項目嚴重違反環(huán)評和“三同時“制度的,，省環(huán)保局將暫停審批該市所有建設項目環(huán)評，直至整改到位,。

 （三）加強重點污染源在線監(jiān)控,。2007年底前，流域所有國控,、省控重點污染源都要安裝在線監(jiān)測裝置,，保證正常使用，并與省環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網,。省財政要從排污費中安排經費,，用于補助流域重點污染源在線監(jiān)測裝置的建設,，流域各市、縣財政每年要從排污費中安排重點污染源在線監(jiān)測裝置的運行費用,。

 （四）加快產業(yè)結構調整,。省發(fā)展改革委要會同省直有關部門，研究制定有利于流域水資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,，明確鼓勵和禁止發(fā)展的生產工藝和產品目錄,，指導各地進一步加快產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，提高招商引資環(huán)保門檻,，從源頭上減少污染物產生。

 四,、加大投入,，加強環(huán)境保護能力建設

 流域各級政府要將環(huán)境保護能力建設資金納入同級財政預算，分年度予以安排,。2007年底前,，完成10個市界斷面水質自動監(jiān)測站建設并投入使用。2008年底前,，流域各市都要建成環(huán)境監(jiān)控中心,，并與省環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網，各市環(huán)境監(jiān)測站要達到國家制定的市級環(huán)境監(jiān)測站建設標準,，各市環(huán)境監(jiān)察機構完成一級標準化建設達標驗收,。2010年底前，流域80％的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到縣級標準的基本要求,，70%的縣級環(huán)境監(jiān)察機構完成三級以上標準化達標驗收,。

 五、加強考核,，落實政府環(huán)境保護責任

 （一）建立跨界斷面水質和污染物總量控制考核機制,。省環(huán)保局每月對流域各市出境水質情況進行考核，結果向社會公布,，并抄送省直有關部門,。2次水質不達標的，省直有關部門暫停該市所有排放水污染物建設項目的審批,、核準和轉報,，直至水質達標；3次以上不達標的,，水污染防治目標責任年度考核時,，該斷面水質不得分。從2007年開始,，省環(huán)保局每半年公布流域各市萬元工業(yè)增加值污染物排放情況,，接受社會監(jiān)督,。對未完成污染物總量年度削減任務的市，省環(huán)保局將暫停審批其所有建設項目環(huán)評,，直至達到總量削減目標,。

 （二）實行環(huán)保工作一票否決。對流域存在下列情況之一的市,、縣,，一律取消政府當年各類先進集體和領導干部先進個人的評選資格：沒有完成污染物排放總量年度削減任務；因領導不力或決策失誤發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故,；國家明令關停的企業(yè)重新恢復生產,；未經批準擅自建設、投產違反國家環(huán)保法律法規(guī)和國家產業(yè)政策,，對環(huán)境產生重大影響的重污染項目,。

 （三）加強領導干部環(huán)保責任考核。流域各級政府每年要對下一級政府水污染防治目標任務的完成情況進行考核,，結果向社會公布,。考核排名后3位的市和城市污水處理項目建設未達到進度要求的縣,，政府主要負責同志要在省政府召開的專題會議上進行說明,，并匯報整改措施。省環(huán)保局要將有關情況通報組織等部門,。



 安徽省人民政府

 二○○七年四月十日