• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍政公領(lǐng)[2009]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-23
• 【生效日期】2009-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鞍山市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2009年鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2009年鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知 
 
(鞍政公領(lǐng)[2009]2號(hào))





 各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《2009年鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二OO九年三月二十三日



 2009年鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)



 為了進(jìn)一步深化,、拓展和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作,，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鞍委辦發(fā)〔2006〕34號(hào)）和《2009年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求,，結(jié)合實(shí)際,，制定本要點(diǎn),。



 一、推行政務(wù)公開(kāi)的總體要求



 堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于推行政務(wù)公開(kāi)的精神，要把公開(kāi)透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)政策的全過(guò)程,，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。要把推行政務(wù)公開(kāi)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合,，與轉(zhuǎn)變政府職能,、改革行政管理體制緊密結(jié)合，與維護(hù)人民群眾利益緊密結(jié)合,，依法保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府,、法治政府建設(shè),。圍繞加速經(jīng)濟(jì)隆起，構(gòu)建和諧鞍山的目標(biāo),，突出重點(diǎn),，形成亮點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的制度化,、規(guī)范化,。



 二、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)工作



 （一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定以及“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的要求,，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí),，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力,。



 （二）全面推進(jìn)政府信息公開(kāi),。市,、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門(mén)要編制《政府信息公開(kāi)目錄》和《政府信息公開(kāi)指南》,，向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)名單及其工作分工,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、辦公電話(huà),；法律法規(guī)及規(guī)范性文件,；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；重要會(huì)議的主要內(nèi)容,；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要數(shù)據(jù),；實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況；人事任免等信息,。在此基礎(chǔ)上,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政職權(quán)的組織要向社會(huì)公開(kāi)行政（執(zhí)法）依據(jù)的法律法規(guī)和政策性文件,；行政許可,、審批（備案）項(xiàng)目及其依據(jù)、條件,、程序,、期限、收費(fèi)等內(nèi)容,；行政執(zhí)法項(xiàng)目及其依據(jù),、程序、內(nèi)容,、范圍,、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容；為民服務(wù)事項(xiàng)及其辦理?xiàng)l件,、程序,、期限、承諾等內(nèi)容,。公共企事業(yè)單位要向社會(huì)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限,、行為準(zhǔn)則、服務(wù)范圍,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)承諾及違諾責(zé)任追究和處理辦法、便民服務(wù)電話(huà)等,。同時(shí)還要公開(kāi)辦事依據(jù),、時(shí)限、流程,、結(jié)果及監(jiān)督投訴電話(huà)等內(nèi)容,。



 （三）深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在完成“四清理四公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，要編制職權(quán)目錄和權(quán)力流程圖,。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù),、人員職責(zé)分工、辦理時(shí)限,、責(zé)任追究等,。權(quán)力流程圖要覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，顯示行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序,、監(jiān)督制約環(huán)節(jié),、投訴舉報(bào)途徑和方式等。公開(kāi)行政權(quán)力行使條件,、承辦崗位,、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié),、相對(duì)人權(quán)力,、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),，固化行政程序,，規(guī)范行政權(quán)力自由裁量。



 （四）大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事,。各地各部門(mén)要加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè),，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理。網(wǎng)站的信息要及時(shí)更新,，公眾參與欄目運(yùn)轉(zhuǎn)要暢通,。今年要以加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，制定上網(wǎng)計(jì)劃,，拓展網(wǎng)上辦事范圍,。要以方便群眾辦事為目的，集聚“在線(xiàn)受理,、狀態(tài)查詢(xún),、結(jié)果反饋、表格下載,、網(wǎng)上咨詢(xún),、監(jiān)督投訴、便民問(wèn)答”等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事常態(tài)化,。進(jìn)一步整合政務(wù)資源，發(fā)揮電子政務(wù)的作用,，在互聯(lián)互通和信息共享的基礎(chǔ)上,，推行網(wǎng)上協(xié)同審批,。按照省紀(jì)委的要求，建立電子監(jiān)察系統(tǒng),，依托電子監(jiān)察系統(tǒng),，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi),。



 （五）做好政策咨詢(xún)工作,。各地各部門(mén)要設(shè)立對(duì)外公開(kāi)的電話(huà)，明確工作任務(wù),，落實(shí)崗位責(zé)任,。各級(jí)政府各部門(mén)各單位至少要有一部電話(huà)與省政務(wù)公開(kāi)辦96515熱線(xiàn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并做到線(xiàn)路暢通,，應(yīng)答及時(shí),，解答清楚，群眾滿(mǎn)意,。進(jìn)一步加強(qiáng)民心網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程,，擴(kuò)大民心網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，要依托民心網(wǎng)民情民意信息處理系統(tǒng),，公開(kāi)受理,、解決、反饋好每一個(gè)96515熱線(xiàn)和民心網(wǎng)上群眾反映的訴求問(wèn)題,。



 （六）開(kāi)展“5.15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)。各地各部門(mén)要以擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)保穩(wěn)定,，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),，構(gòu)建和諧社會(huì)等內(nèi)容為主題，積極組織好新聞發(fā)布會(huì),、行風(fēng)熱線(xiàn),、群眾評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公和政務(wù)公開(kāi)理論研討等活動(dòng),。5月15日,，按省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極開(kāi)展好服務(wù)企業(yè),、服務(wù)民生,、服務(wù)百姓等大型戶(hù)外活動(dòng)。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén),、中省直有關(guān)單位,、公共企事業(yè)單位要積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)受理企業(yè)和群眾的投訴,、政策咨詢(xún),，為企業(yè)和群眾答疑解惑,，解決企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的政務(wù)公開(kāi)氛圍,。



 三,、拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度



 （一）完善政府信息公開(kāi)制度。各地各部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作納入常態(tài)化管理,，貫穿于行政管理和行政執(zhí)法的全過(guò)程,。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)向市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室報(bào)送動(dòng)態(tài)信息,，及時(shí)向檔案館報(bào)送已公開(kāi)的現(xiàn)行文件,。要重點(diǎn)推進(jìn)城市規(guī)劃、城市建設(shè)動(dòng)拆遷,、就業(yè)再就業(yè),、社保、醫(yī)保,、低保,、救濟(jì)、扶貧,、土地流轉(zhuǎn),、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、物價(jià),、環(huán)保、稅收,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、文化教育以及政府采購(gòu),、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo),、產(chǎn)權(quán)交易等方面的政府信息公開(kāi)。加大行政處罰結(jié)果信息的公開(kāi)力度,，公安,、交通、綜合執(zhí)法,、工商,、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生,、環(huán)保、消防等部門(mén)要搞好對(duì)涉及公共安全和嚴(yán)重影響人身健康的違法行為的行政處罰結(jié)果信息的公開(kāi)。建立政府信息數(shù)據(jù)庫(kù),。各級(jí)檔案館要認(rèn)真做好信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料（包括文字,、圖片、數(shù)據(jù)等）的收集工作,，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息資源進(jìn)行整合,，促進(jìn)各部門(mén)各行業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,。



 （二）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè),。重點(diǎn)抓好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共行政服務(wù)中心,、便民服務(wù)大廳,、政府信息查詢(xún)中心、公開(kāi)電話(huà),、電子郵箱等載體建設(shè),。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要圍繞政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事,、公共服務(wù)等方面開(kāi)展工作,。公共行政服務(wù)中心要堅(jiān)持“集中、透明,、便民,、高效”的原則，實(shí)現(xiàn)“一口受理,、一次告知,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)協(xié)辦”的運(yùn)作方式,。政府信息查詢(xún)中心要擴(kuò)大服務(wù)功能,，推出主動(dòng)公開(kāi)的“一站式”查閱和依申請(qǐng)公開(kāi)的“一口式”受理的服務(wù)模式。加強(qiáng)市長(zhǎng),、縣（市、區(qū)）長(zhǎng),、局長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)和電子郵箱建設(shè),，及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì)組織的咨詢(xún),、訴求,、意見(jiàn)、建議,。大力推行社會(huì)聽(tīng)證,、專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的政務(wù)公開(kāi)形式。



 （三）發(fā)揮公共媒體的作用,。各地各部門(mén)要充分利用“民生會(huì)客廳”,、“7123456熱線(xiàn)”、“局長(zhǎng)進(jìn)社區(qū)”,、“行風(fēng)面對(duì)面”,、“今晚會(huì)見(jiàn)”、“行風(fēng)熱線(xiàn)”和“1071熱線(xiàn)”等公共媒體欄（節(jié)）目,，大力推進(jìn)政務(wù)活動(dòng)面向社會(huì),、面向群眾公開(kāi)，讓群眾知道政府在想什么,、做什么,，贏得群眾的充分理解、廣泛支持,。



 （四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重心下移,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位要把為民服務(wù)項(xiàng)目下擺到社區(qū)（村屯），實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能前移,，方便群眾辦事,。對(duì)社保、醫(yī)保,、低保,、救濟(jì)、扶貧,、計(jì)劃生育,、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償,、涉農(nóng)補(bǔ)貼等群眾最需要知道的政策以及辦事程序,、評(píng)定結(jié)果都要在社區(qū)和村屯及時(shí)公開(kāi)，方便群眾了解,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開(kāi)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況,，上級(jí)下拔的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況，工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況,。街道要重點(diǎn)公開(kāi)年度工作計(jì)劃,，為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施及進(jìn)展情況等公共服務(wù)事項(xiàng)。



 （五）規(guī)范行政執(zhí)法告知制度,。行政執(zhí)法部門(mén)在行政檢查,、行政強(qiáng)制、行政處罰時(shí),，要以書(shū)面或口頭的形式,，將政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公示到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、告知到行政管理相對(duì)人、體現(xiàn)到執(zhí)法文書(shū)中,。在實(shí)施行政檢查時(shí),，要告知當(dāng)事人檢查的內(nèi)容、要求和法律依據(jù),。采取行政強(qiáng)制措施時(shí),，要告知當(dāng)事人行政強(qiáng)制的依據(jù)、當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑等,。作出行政處罰決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、承擔(dān)的法律責(zé)任及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等,。



 （六）深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作,。市教育局要組織各類(lèi)學(xué)校推行校務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)招生計(jì)劃,、入學(xué)考試,、教育收費(fèi)、學(xué)生學(xué)籍管理,、幫困助學(xué),、評(píng)優(yōu)評(píng)先、保送,、加分等內(nèi)容,。市衛(wèi)生局要組織各類(lèi)醫(yī)院推行院務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)醫(yī)院資質(zhì)信息,、就診程序,、醫(yī)保結(jié)算、常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格等內(nèi)容,，繼續(xù)推行住院費(fèi)用“一日清”制度等。供水,、供氣,、供電、供暖,、通訊,、金融、保險(xiǎn),、郵政、房產(chǎn)物業(yè),、公共交通等公共企事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)客戶(hù)服務(wù)中心建設(shè),，規(guī)范服務(wù)程序，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)承諾和舉報(bào)投訴電話(huà)等內(nèi)容,，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督,，提高服務(wù)水平和工作效率,。



 四、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查



 （一）全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)普查,。各地各部門(mén)要全力配合省政務(wù)公開(kāi)辦公室,，依托民心網(wǎng)和遼沈晚報(bào)，通過(guò)問(wèn)卷,、檢查,、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式,，對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行一次全面普查,。重點(diǎn)清查應(yīng)該公開(kāi)而不公開(kāi)的內(nèi)容，解決政務(wù)公開(kāi)形式主義,、涉及權(quán)力和利益核心內(nèi)容不予公開(kāi)的問(wèn)題,，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。



 （二）堅(jiān)持內(nèi)部考評(píng)與外部監(jiān)督相結(jié)合的原則,，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查考評(píng)體系,。市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室要嚴(yán)格按照《鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》（鞍政辦發(fā)〔2006〕74號(hào)）和《鞍山市政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（鞍政辦〔2008〕24號(hào)），定期組織人員對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督考核,，并在全市通報(bào)考核結(jié)果,，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范有關(guān)工作，提高政務(wù)公開(kāi)的整體水平,。



 （三）加大責(zé)任追究力度,。各地各部門(mén)要正確處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，讓廣大人民群眾充分享有知情權(quán),，同時(shí)要建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。對(duì)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān),、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對(duì)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)要求公開(kāi)而拒絕公開(kāi),、應(yīng)該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題,，要給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。