• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-09
• 【生效日期】2006-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目及資金管理辦法（試行）

安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目及資金管理辦法（試行）

2006-05-09






第一章 總 則




第一條 為鼓勵和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收,，省財政安排資金扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目,。為規(guī)范項目管理，提高資金使用效益,，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品和相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者及其服務(wù)的提供者和利用者，按照加入自愿,、退出自由,、經(jīng)濟參與、民主管理的原則,，在產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來開展互助合作的經(jīng)濟組織,，包括各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和聯(lián)合社等,。




第三條 本辦法所稱的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目資金是指省財政部門預(yù)算安排的用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的專項資金,。




第四條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目由省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳共同組織實施。省財政廳負責(zé)項目資金預(yù)算,、撥付,，并對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)項目實施的組織管理,。項目的評審,、立項工作由省農(nóng)業(yè)委員會會同省財政廳進行。




第二章 項目申報




第五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目按照統(tǒng)一組織,，分級審核的原則,，實行自下而上逐級申報。各縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè),、財政部門按照申報條件組織指導(dǎo)本地區(qū)合作經(jīng)濟組織申報。




第六條 申報建設(shè)項目的合作經(jīng)濟組織應(yīng)符合以下條件:



 （一）經(jīng)縣級以上有關(guān)部門注冊登記滿一年以上,。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民為主體,。成員人數(shù)100個以上。



 （二）運行機制合理,。有規(guī)范的章 程,、完善的管理制度,、健全的監(jiān)督機構(gòu)。有獨立的銀行賬戶,，實行獨立的會計核算,。產(chǎn)權(quán)明晰，財務(wù)管理和收益分配制度健全,。對成員實行盈余返還的優(yōu)先考慮,。



 （三）專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。與成員在市場信息,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。對具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、注冊商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮,。



 （四）符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，具有板塊經(jīng)濟特色,，能帶動周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群）,。在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強的示范和帶動作用,。對具有經(jīng)濟實體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對接的優(yōu)先考慮,。



 （五）成員入股的，股權(quán)應(yīng)相對平均,，結(jié)構(gòu)比較合理,。




第七條 申報建設(shè)項目的程序是：



 （一）根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下,，由擬承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的合作經(jīng)濟組織按照章 程規(guī)定,，經(jīng)過民主程序，如實填報《安徽省××年農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目申報書》,。



 （二）《項目申報書》經(jīng)合作經(jīng)濟組織法人代表簽名后,，報送當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)和財政部門審核，審核同意并簽署意見后上報所在市級農(nóng)業(yè)和財政部門復(fù)審,。



 （三）市級農(nóng)業(yè)和財政部門在省里確定的申報數(shù)量限額內(nèi),，對各個項目進行復(fù)核、篩選和排序,，提出立項建議,，連同《項目申報書》一式三份及附件，以正式文件,，報送省農(nóng)業(yè)委員會,。




第八條 各地在申報示范建設(shè)項目時，應(yīng)與《項目申報書》一起同時報送以下材料的復(fù)印件：



 （一）合作經(jīng)濟組織章程。



 （二）合作經(jīng)濟組織注冊登記證書,。



 （三）合作經(jīng)濟組織各項管理制度（包括財務(wù)管理制度）,。



 （四）合作經(jīng)濟組織上年度資產(chǎn)負債表和收益分配表。



 （五）合作經(jīng)濟組織獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書,，有機食品,、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品或相應(yīng)基地認證書,，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊商標(biāo)證書等,；獲得的省、市級示范合作經(jīng)濟組織表彰的相關(guān)文件和地方政府扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關(guān)文件,。



 （六）合作經(jīng)濟組織有成員入股的,，還應(yīng)提供所有入股成員認購股金的原始清單。




第九條 省里組成專家評審組對各地申報的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目進行評審,，出具項目評審意見,，并據(jù)此作為項目是否立項的重要依據(jù)。




第十條 根據(jù)專家評審組意見,，由省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳在綜合平衡的基礎(chǔ)上,，確定支持項目。




第三章 項目實施




第十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目實施期一年,。




第十二條 項目所在的市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促項目單位按照批復(fù)的《項目申報書》建設(shè)內(nèi)容組織實施,，不定期地開展檢查指導(dǎo)工作,。




第十三條 項目承擔(dān)單位要根據(jù)項目實施的階段性目標(biāo)要求，及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門反饋項目進展和執(zhí)行情況,。




第十四條 因項目實施條件發(fā)生重大變化而造成原定項目內(nèi)容無法實施,，需要變更項目實施內(nèi)容時,，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出變更方案,，按照規(guī)定程序經(jīng)合作經(jīng)濟組織會員大會或代表會議審議通過，報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門批準(zhǔn)后實施,。




第四章 資金管理




第十五條 支持合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目資金重點用于以下內(nèi)容：



 （一）儀器設(shè)備購置,。如購置農(nóng)產(chǎn)品加工、整理,、儲存,、保鮮、運銷和檢測儀器,、設(shè)備,。



 （二）合作經(jīng)濟組織教育與培訓(xùn)。如對合作經(jīng)濟組織成員和經(jīng)營管理人員進行合作理念和合作知識教育，開展科學(xué)技術(shù)和市場營銷知識培訓(xùn),。



 （三）引進新品種,，推廣新技術(shù)。



 （四）申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證和商標(biāo)注冊,，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,。



 （五）開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,，開展信息服務(wù)，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò),，舉辦產(chǎn)品推介活動等,。




第十六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目根據(jù)不同的扶持內(nèi)容確定相應(yīng)的資金規(guī)模。




第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目資金由省財政廳撥付到項目單位所在縣,、市財政,。資金使用實行報帳制管理。




第十八條 承擔(dān)建設(shè)項目的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施,，并將項目資金使用情況向全體成員公開,。




第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要將項目資金納入組織內(nèi)部的財務(wù)核算，由監(jiān)事會監(jiān)督,。所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成員共同所有,，可平均折股量化到全體成員。




第二十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)資金要實行專賬管理,，建立收支明細賬,，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理制度，保證資金?？顚Ｓ?。項目實施單位應(yīng)建立完整的項目管理檔案。




第五章 項目驗收




第二十一條 項目內(nèi)容完成后,，承擔(dān)項目實施的合作經(jīng)濟組織和有關(guān)單位要對項目執(zhí)行情況,、資金使用和管理情況、項目實施結(jié)果及取得效益情況等進行全面總結(jié),，在規(guī)定的時間內(nèi),，向合作經(jīng)濟組織全體成員或代表大會報告，并向當(dāng)?shù)乜h市農(nóng)業(yè)和財政部門提出項目驗收申請,。




第二十二條 縣市農(nóng)業(yè)和財政部門要及時組成驗收評估組對項目執(zhí)行和資金管理情況進行檢查驗收,，對項目產(chǎn)生的綜合效益進行客觀評價。驗收評估情況應(yīng)形成書面材料,，上報省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳,。省里根據(jù)各地的檢查驗收情況,，適時組織抽查。




第二十三條 驗收評估組應(yīng)由專家技術(shù)人員,、農(nóng)業(yè)和財政部門主管項目建設(shè)人員以及監(jiān)察機構(gòu)人員組成,，一般不少于4人。




第二十四條 驗收評估以批準(zhǔn)的項目申報書和實施方案為基本依據(jù),。驗收評估組通過查閱項目驗收資料,，座談評議和現(xiàn)場考察等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見,，特別是合作經(jīng)濟組織成員的意見,，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨立,、負責(zé)任地提出驗收評估意見和結(jié)論,。




第二十五條 項目承擔(dān)單位及其負責(zé)人應(yīng)對申報內(nèi)容、驗收資料的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé),。各級農(nóng)業(yè)和財政部門應(yīng)對驗收評估的結(jié)果負責(zé),，并對驗收資料的真實性和準(zhǔn)確性負連帶責(zé)任。




第二十六條 省里依據(jù)建設(shè)項目執(zhí)行情況及驗收評估結(jié)果,，對工作成效顯著,、建設(shè)項目效益良好的地區(qū)適當(dāng)加大下一年度項目扶持力度，并給予優(yōu)先立項,。




第二十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)項目實行責(zé)任追究制度,。對弄虛作假騙取資金以及截留、挪用,、擠占資金等行為,，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理、處罰,。




第六章 附 則




第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。




第二十九條 本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳負責(zé)解釋。