• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2015〕10號
• 【發(fā)布日期】2015-08-19
• 【生效日期】2015-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】政策參考

人民法院落實《領(lǐng)導干部干預司法活動,、插手具體 案件處..

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院落實〈領(lǐng)導干部干預司法活動、插手
具體案件處理的記錄,、通報和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》的通知
    法發(fā)〔2015〕10號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
        現(xiàn)將《人民法院落實〈領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》予以印發(fā),，自2015年8月20日起施行。請認真貫徹執(zhí)行,，并做好實施細則備案和執(zhí)行情況定期報送工作,，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時報告最高人民法院。
 
    最高人民法院
    2015年8月19日
 
        為落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《領(lǐng)導干部干預司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》（中辦發(fā)〔2015〕23號,，以下簡稱《規(guī)定》）,，保障人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)，結(jié)合法院工作實際,，制定本辦法,。
        第一條 人民法院依照憲法和法律規(guī)定獨立公正行使審判權(quán)，不受行政機關(guān),、社會團體和個人的干涉,，不得執(zhí)行任何組織、個人違反法定職責或者法定程序,、有礙司法公正的要求,。
        第二條 人民法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文,、信件或者口頭意見,，人民法院工作人員均應當全面、如實,、及時地予以記錄,，并留存相關(guān)材料，做到全程留痕,、永久存儲,、有據(jù)可查。
        領(lǐng)導干部以個人或者組織名義向人民法院提出案件處理要求的,，或者領(lǐng)導干部身邊工作人員,、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的,，人民法院均應當記錄,，并留存相關(guān)材料。
        第三條 人民法院應當依托信息技術(shù)，在案件信息管理系統(tǒng)中設立外部人員過問信息專庫,，明確錄入,、存儲、報送,、查看和處理相關(guān)信息的流程和權(quán)限,。外部人員過問信息錄入案件信息管理系統(tǒng)時，應當同步錄入外部人員過問信息專庫,。人民法院專門審判管理機構(gòu)負責專庫的維護和管理工作,。
        第四條 人民法院工作人員根據(jù)本辦法第二條履行記錄義務時，應當如實記錄相關(guān)人員的姓名,、所在單位與職務,、來文來函的時間、內(nèi)容和形式等情況,；對于利用手機短信,、微博客、微信,、電子郵件等網(wǎng)絡信息方式過問具體案件的,，還應當記錄信息存儲介質(zhì)情況；對于以口頭方式過問具體案件的,，還應當記錄發(fā)生場所,、在場人員等情況，其他在場的人民法院工作人員應當簽字確認,。
        上述記錄及相關(guān)函文,、信件、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)等,，應當一并錄入、分類存儲,。書面材料一律附隨案件卷宗歸檔備查,，其他材料歸檔時應當注明去向。
        第五條 黨政機關(guān),、行業(yè)協(xié)會商會,、社會公益組織和依法承擔行政職能的事業(yè)單位，受人民法院委托或者許可,，依照工作程序就涉及國家利益,、社會公共利益的案件提出的參考意見，可以不錄入外部人員過問信息專庫,，但相關(guān)材料應當存入案件正卷備查,。
        第六條 人民法院應當每季度對外部人員過問信息專庫中涉及領(lǐng)導干部過問的內(nèi)容進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上一級人民法院；記錄內(nèi)容涉及同級黨委或者黨委政法委主要領(lǐng)導干部的,，應當報送上一級黨委政法委和上一級人民法院,。人民法院認為領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理情節(jié)嚴重,，可能造成冤假錯案或者其他嚴重后果的,，應當立即報告，并層報最高人民法院,。
        各高級人民法院應當加強轄區(qū)內(nèi)法院貫徹實施《規(guī)定》情況的督促檢查工作，將《規(guī)定》和本辦法執(zhí)行情況及時報告最高人民法院,，并每半年向各省,、自治區(qū)、直轄市黨委政法委報送一次,。
        第七條 人民法院報送外部過問案件情況時,，應當將領(lǐng)導干部的下述行為列為特別報告事項：
        （一）在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的,；
        （二）要求人民法院工作人員私下會見,、聯(lián)系案件當事人或者其辯護人、訴訟代理人,、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的,；
        （三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的,；
        （四）以聽取匯報,、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件,、打電話等形式,，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；
        （五）要求人民法院立案,、不予立案,、拖延立案或者人為控制立案的；
        （六）要求人民法院采取中止審理,、延長審限,、不計入審限等措施拖延結(jié)案或者壓縮辦案時間結(jié)案的；
        （七）要求人民法院對保全標的物,、執(zhí)行標的物采取,、暫緩或者解除扣押、查封和凍結(jié)措施的,；
        （八）要求人民法院選擇特定鑒定機構(gòu),、資產(chǎn)評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu)或者破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)管理人的；
        （九）要求人民法院將執(zhí)行案款優(yōu)先發(fā)放給特定申請執(zhí)行人的,；
        （十）要求人民法院對案件拖延執(zhí)行或者作中止執(zhí)行,、終結(jié)執(zhí)行處理的；
        （十一）要求人民法院將刑事涉案財物發(fā)還特定被害人或者移交特定機關(guān)的,；
        （十二）要求人民法院對當事人采取強制措施,，或者要求對被依法采取強制措施的當事人解除、變更強制措施的,；
        （十三）要求人民法院在減刑,、假釋案件審理過程中對罪犯從嚴或者從寬處理的；
        （十四）批轉(zhuǎn)案件當事人或者其辯護人,、訴訟代理人,、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人單方提交的涉案材料或者專家意見書的；
        （十五）其它有必要作為特別報告事項的行為,。
        第八條 人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預司法活動,、插手具體案件處理情況的，應當予以警告,、通報批評,；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規(guī)定給予紀律處分,。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第七十六條規(guī)定給予紀律處分。
        第九條 人民法院工作人員因嚴格執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法,，而在考評,、晉升、履職等方面遭遇特定組織,、個人的刁難,、打擊和報復時，可以向上一級人民法院提出控告,。相關(guān)人民法院應當及時向同級黨委政法委報告,，必要時可以層報最高人民法院。
        第十條 本辦法所稱領(lǐng)導干部,，是指在各級黨的機關(guān),、人大機關(guān)、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司,、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導干部，也包括離退休領(lǐng)導干部,。
        本辦法所稱人民法院工作人員,，是指各級人民法院中依法履行審判、審判輔助,、司法行政職能,，在編在職的除工勤人員以外的人員。人民法院聘用人員參照適用,。
        人民法院領(lǐng)導干部過問案件,、打探案情、請托說情的,，適用《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》及其實施辦法,。
        第十一條 本辦法由最高人民法院負責解釋。各高級人民法院可以依照本辦法制定實施細則,，并報最高人民法院備案。
        第十二條 本辦法自2015年8月20日起施行,。