• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-25
• 【生效日期】2009-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法的通知

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法的通知

（沈政辦發(fā)[2009]61號(hào)）





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 沈陽(yáng)市人民政府辦公廳



 二○○九年八月二十五日



 市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法



 （市財(cái)政局）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理，優(yōu)化整合政府資源配置,，提高財(cái)政性資金使用效益,，依據(jù)預(yù)算法規(guī)和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 市直部門財(cái)政性結(jié)余資金（以下簡(jiǎn)稱“部門結(jié)余資金”）,，是指市直預(yù)算部門在預(yù)算年度內(nèi)，按照市財(cái)政局批復(fù)的支出預(yù)算指標(biāo),，尚未支出的財(cái)政撥款資金（含納入預(yù)算管理的非稅收入等財(cái)政性資金）,。




第三條 部門結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為凈結(jié)余資金和項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余資金。



 （一）凈結(jié)余資金包括：部門基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金,。



 部門基本支出結(jié)余包括市直部門人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余,。



 項(xiàng)目支出凈結(jié)余包括：項(xiàng)目當(dāng)年已完成形成的結(jié)余資金；市級(jí)財(cái)政撥款安排的項(xiàng)目受政策變化,、計(jì)劃調(diào)整等因素影響,，項(xiàng)目中止或撤銷形成的結(jié)余資金；某一預(yù)算年度市級(jí)財(cái)政撥款安排的項(xiàng)目支出自資金撥付之日起連續(xù)2整年未動(dòng)用,，或者連續(xù)3整年仍未使用完而形成的結(jié)余資金（不含國(guó)家,、省、市政府確定的,、實(shí)施周期在3年以上的重大項(xiàng)目）,。



 事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，由財(cái)政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余,，也納入本辦法關(guān)于凈結(jié)余資金的管理范圍,。



 事業(yè)單位由其他資金提取的事業(yè)基金結(jié)余、所有專用基金結(jié)余,，暫不納入本辦法管理范圍,，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。



 （二）項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余資金是指除項(xiàng)目支出凈結(jié)余外的其他項(xiàng)目支出結(jié)余資金,。包括：項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結(jié)余,；項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行,，需要推遲到下年執(zhí)行形成的結(jié)余資金；以前年度上級(jí)補(bǔ)助資金安排,、項(xiàng)目未完成而形成的結(jié)余資金（含受政策變化,、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤銷形成的結(jié)余資金）,。




第四條 市直部門應(yīng)對(duì)部門結(jié)余資金中的凈結(jié)余和項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，并與單位會(huì)計(jì)賬表相關(guān)數(shù)字核對(duì)一致。




第五條 部門結(jié)余資金按形成時(shí)間劃分為當(dāng)年結(jié)余和累計(jì)結(jié)余,。當(dāng)年結(jié)余是指部門在預(yù)算年度當(dāng)年形成的結(jié)余資金,；累計(jì)結(jié)余是指部門截止到某一年度年底形成的累計(jì)結(jié)余資金。




第六條 本辦法所指的“上一年度”,、“下一年度”,，分別是指市財(cái)政局發(fā)文確認(rèn)部門財(cái)政性結(jié)余資金的上一年或下一年。




第二章 部門結(jié)余資金的確認(rèn)




第七條 預(yù)算年度結(jié)束后,，市財(cái)政局與預(yù)算單位對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行逐筆核對(duì)。市直部門應(yīng)對(duì)本部門及所屬預(yù)算單位的部門結(jié)余資金情況逐級(jí)匯總,，并對(duì)形成結(jié)余資金的原因進(jìn)行分析說(shuō)明,，于每年2月25日前，按市財(cái)政局規(guī)定的統(tǒng)一格式將核對(duì)無(wú)誤后的上一年度凈結(jié)余和項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余情況及有關(guān)說(shuō)明報(bào)送市財(cái)政局,。




第八條 市財(cái)政局與市直部門就各部門結(jié)余情況進(jìn)行溝通,、確認(rèn)，并于每年3月25日前將審核意見(jiàn)以市財(cái)政局正式文件形式通知市直部門,。未經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)審批的部門結(jié)余資金,，市財(cái)政局不予支付，單位不得支出,。




第三章 部門結(jié)余資金的管理




第九條 行政單位結(jié)余和事業(yè)單位由財(cái)政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余,，經(jīng)財(cái)政部門和相關(guān)部門審批后，可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出,。



 經(jīng)財(cái)政部門和相關(guān)部門審批后,，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的事業(yè)基金結(jié)余和專用基金結(jié)余可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的事業(yè)基金結(jié)余可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出,，財(cái)政差額撥款事業(yè)單位的事業(yè)基金結(jié)余可按財(cái)政撥款比例用于工資制度改革和住房貨幣化等支出,。




第十條 部門凈結(jié)余資金在符合資金使用方向的前提下整合統(tǒng)籌使用。市財(cái)政局在安排下一年度預(yù)算時(shí),，應(yīng)將部門凈結(jié)余資金全部作為該部門下一年度預(yù)算的首要來(lái)源,，在符合資金使用方向的前提下統(tǒng)籌用于安排該部門支出。




第十一條 對(duì)市直部門的項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余資金,，經(jīng)市財(cái)政局核實(shí)確認(rèn)后,，如項(xiàng)目使用方向或金額未發(fā)生改變,，則仍按原預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，市財(cái)政局不再審批,；如使用方向或金額中任意一項(xiàng)發(fā)生改變,，各部門需報(bào)市財(cái)政局按規(guī)定程序?qū)徟?



第四章 部門結(jié)余資金安排使用程序




第十二條 部門預(yù)算編制及批復(fù)階段，部門結(jié)余資金使用按以下程序辦理：



 （一）市直部門在下一年度預(yù)算編制階段,，要按照市財(cái)政局編制部門預(yù)算的要求,，將本部門凈結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用計(jì)劃，隨部門預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政局,。



 （二）市財(cái)政局根據(jù)市本級(jí)當(dāng)年財(cái)力情況,，結(jié)合市直部門各項(xiàng)收入和支出情況，以及經(jīng)確認(rèn)后的部門凈結(jié)余資金等情況,，對(duì)部門提出的凈結(jié)余資金下一年度安排使用計(jì)劃進(jìn)行審核,，提出部門下一年度預(yù)算凈結(jié)余資金安排使用建議。



 （三）市財(cái)政局根據(jù)凈結(jié)余資金安排使用建議,，經(jīng)過(guò)與市直有關(guān)部門充分溝通,、協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，將部門凈結(jié)余資金安排情況在各部門的部門預(yù)算中列示,，并按規(guī)定程序經(jīng)市人大審議批準(zhǔn)后統(tǒng)一批復(fù)到各部門,。




第十三條 對(duì)預(yù)算執(zhí)行中市直部門申請(qǐng)的、市委和市政府確定的需追加安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出,、工資制度改革方面支出,、住房貨幣化支出，市財(cái)政局將首先用部門凈結(jié)余資金統(tǒng)籌安排,，不足部分再由預(yù)算追加安排,。




第五章 部門結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查




第十四條 市財(cái)政局將對(duì)部門結(jié)余資金管理情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)市直部門申報(bào)的結(jié)余資金情況不真實(shí),、不準(zhǔn)確,，出現(xiàn)漏報(bào)、隱瞞結(jié)余資金,，造成較大損失的,，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。




第十五條 市直部門在結(jié)余資金管理中違反本辦法的,，市財(cái)政局將責(zé)成其予以糾正,，性質(zhì)嚴(yán)重的將通過(guò)調(diào)減市直部門預(yù)算等方式收回結(jié)余資金。




第六章 附 則




第十六條 市直部門可在本辦法規(guī)定之內(nèi),，結(jié)合本部門實(shí)際,，制定結(jié)余資金的具體管理辦法。各區(qū)縣（市）,、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,，制定相應(yīng)管理辦法,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性結(jié)余資金管理。




第十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。