• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則

(環(huán)辦〔2006〕153號(hào))





總局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位,、派出機(jī)構(gòu)：



 《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)總局2006年第七次局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各部門,、各單位遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則



 二○○六年十二月二十二日





 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為使國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）工作科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化,，提高行政效能，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合總局工作實(shí)際,，制定本規(guī)則。




第二條 總局工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真履行職能,，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和工作部署,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，不斷提高行政能力和管理水平,，努力建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān),。




第三條 總局工作人員應(yīng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，熱愛環(huán)保事業(yè)，努力發(fā)揚(yáng)“忠于職守,、造福人民,，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新,，不畏艱難,、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作,、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神,，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，積極為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量,；堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是；堅(jiān)持依法行政,，廉潔從政,；堅(jiān)持對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)，工作高效率,，服務(wù)高質(zhì)量,；堅(jiān)持遵章守紀(jì)，顧全大局,，全心全意為人民服務(wù),。




第四條 總局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位,、各派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各部門,、各單位）必須依法行使職權(quán)，認(rèn)真履行職能，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，不斷改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng),，切實(shí)貫徹總局各項(xiàng)工作部署,，確保政令暢通。




第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)




第五條 總局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)總局全面工作,，副局長(zhǎng)、局黨組成員協(xié)助局長(zhǎng)工作,。




第六條 副局長(zhǎng),、局黨組成員按照分工負(fù)責(zé)分管工作。副局長(zhǎng)受局長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù),，可以代表總局進(jìn)行內(nèi)事或外事活動(dòng)。對(duì)工作中的重要情況和重大事件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告,，對(duì)帶有方針政策性的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)向局長(zhǎng)提出建議,。副局長(zhǎng),、局黨組成員的分工可以根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。




第七條 局長(zhǎng)出國(guó),、出差,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等期間，由排序最前的或局長(zhǎng)指定的副局長(zhǎng)主持工作,。副局長(zhǎng),、局黨組成員出國(guó)、出差,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等期間,，其分管工作由值班局長(zhǎng)或局長(zhǎng)指定的副局長(zhǎng)、局黨組成員代為負(fù)責(zé),。




第八條 各部門,、各單位主要負(fù)責(zé)同志在總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門,、本單位全面工作,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開展工作。工作中的重要問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,，重大問題按有關(guān)規(guī)定,、程序及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,、報(bào)告。




第三章 科學(xué)民主決策




第九條 總局及各部門,、各單位建立和完善公眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策。




第十條 總局在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過召開座談會(huì),、社會(huì)公示、聽證會(huì)等形式,，聽取相關(guān)部門,、地方環(huán)保部門、專家和群眾等方面的意見和建議,，必要的應(yīng)經(jīng)過國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)或總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)論證,，做到未經(jīng)調(diào)查研究的不決策,、未經(jīng)專家論證的不決策,、未經(jīng)集體討論的不決策。




第十一條 總局環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)草案,、部門規(guī)章,、重要規(guī)范性文件等關(guān)系全局的重大決策和重要事項(xiàng)，必須經(jīng)總局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議,、局常務(wù)會(huì)議討論決定,。




第十二條 各部門、各單位提請(qǐng)總局討論決定的重大事項(xiàng),，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家方針政策,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出；依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分,，事先經(jīng)專家評(píng)審論證,；涉及總局其他部門和單位的，必須事先主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),；涉及相關(guān)部委的,，應(yīng)當(dāng)事先充分協(xié)商；涉及地方的,，應(yīng)當(dāng)事先征求地方意見,；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)公示,、聽證會(huì),、座談會(huì),、公開征集意見等形式聽取群眾的意見和建議。




第四章 依法行政




第十三條 總局及機(jī)關(guān)各部門按照依法行政,、合理行政,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，不斷提高依法行政的能力和水平,。




第十四條 總局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，適時(shí)提出法律法規(guī)草案建議,，制定部門規(guī)章,、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)修改或廢止，建立健全與環(huán)境友好型社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī),、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。




第十五條 總局制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，必須符合憲法,、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),、決定、命令,，以及國(guó)家的方針政策,。



 總局起草法律、法規(guī),、規(guī)章草案,，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定的職責(zé)和程序進(jìn)行，由總局政策法規(guī)主管部門歸口管理和審查,。環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的解釋工作以及行政復(fù)議工作,，由總局政策法規(guī)主管部門組織辦理,，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的解釋工作和地方政府報(bào)總局備案的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審查工作由總局科技標(biāo)準(zhǔn)主管部門承辦。




第十六條 依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職能，妥善處理各類環(huán)境問題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)公正。




第十七條 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。




第五章 行政監(jiān)督




第十八條 總局工作自覺接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，根據(jù)要求向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,；接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議；認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案,。




第十九條 總局及各部門,、各單位按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督,；同時(shí)自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)真查處和整改,。




第二十條 加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督,、稽查,、備案制度和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為,，主動(dòng)征詢,、認(rèn)真聽取地方政府及有關(guān)部門對(duì)總局工作的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作,。




第二十一條 總局及各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)充分重視人民群眾來信來訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，完善信訪制度,，確保信訪渠道暢通?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)和各部門,、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)親自閱批重要的群眾來信；對(duì)于來局上訪的群眾,，辦公廳視情通知有關(guān)部門和單位協(xié)助接待處理,，承辦部門和單位不得推諉扯皮；各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)重視新聞媒體和其他渠道反映的問題,，對(duì)重大問題必須主動(dòng)查處,、整改。




第二十二條 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息,，完成政務(wù)信息約稿，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持,；推行政務(wù)公開,，充分利用政府網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息和依法應(yīng)當(dāng)公開的行政審批事項(xiàng),、法律依據(jù),、辦事指南等，便于公眾知情,、參與和監(jiān)督,；鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展,。




第六章 工作安排及檢查




第二十三條 總局制定年度工作要點(diǎn),，確定年度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)劃,、會(huì)議、外事,、培訓(xùn),、宣傳、執(zhí)法檢查等計(jì)劃,，下發(fā)執(zhí)行,。




第二十四條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)做好年度工作計(jì)劃安排,，認(rèn)真落實(shí)總局年度工作要點(diǎn)和各項(xiàng)工作計(jì)劃,，并在年中和年末形成執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳,。




第二十五條 各部門,、各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)總局重大決策，及時(shí)跟蹤和向總局領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳反饋執(zhí)行情況,。辦公廳對(duì)總局工作計(jì)劃及重要決策,、部署落實(shí)情況進(jìn)行督查，適時(shí)通報(bào)督查情況,，確保計(jì)劃落實(shí)和政令暢通,。




第七章 會(huì)議制度




第二十六條 總局實(shí)行局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議,、局常務(wù)會(huì)議,、局長(zhǎng)專題會(huì)議等會(huì)議制度,。




第二十七條 總局黨組會(huì)議由黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持,。黨組會(huì)議的議題由黨組書記確定,，實(shí)行民主集中制。會(huì)議通知,、會(huì)議記錄,、會(huì)議紀(jì)要起草等會(huì)務(wù)工作由黨組秘書負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要由黨組書記簽發(fā),。局黨組會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議精神、決定,、指示和文件,，研究提出貫徹落實(shí)的意見；



 （二）討論上報(bào)黨中央,、國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示,、報(bào)告；



 （三）研究環(huán)境保護(hù)方針,、政策和重大事項(xiàng),；



 （四）審議總局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬單位、派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更,；



 （五）討論決定總局黨組管理的干部職務(wù)任免,、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，對(duì)總局?jǐn)M提拔和現(xiàn)任副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免提出建議,；



 （六）研究總局黨的建設(shè),、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)方面的重大問題；



 （七）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng),。



 黨組會(huì)議根據(jù)需要可以安排有關(guān)同志列席,，必要時(shí)可召開黨組擴(kuò)大會(huì)議。




第二十八條 總局局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng),、副局長(zhǎng)、局黨組成員,、總局各部門主要負(fù)責(zé)同志組成,，由局長(zhǎng)或委托副局長(zhǎng)召集并主持。局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）研究貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議,、文件精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；



 （二）通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，分析環(huán)境形勢(shì)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，討論和部署總局重要工作,；



 （三）審議總局起草的有關(guān)法律和法規(guī)草案；



 （四）審議總局發(fā)布的部門規(guī)章,，重要的環(huán)境管理規(guī)范性文件,、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；



 （五）審議環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、總量控制計(jì)劃,、環(huán)境管理政策措施；



 （六）審議總局年度工作要點(diǎn),、法規(guī),、規(guī)劃、外事,、培訓(xùn),、會(huì)議、宣傳等計(jì)劃,；



 （七）審議總局部門預(yù)算,、重大投資安排及其執(zhí)行情況；



 （八）聽取總局重要工作進(jìn)展,、落實(shí)情況匯報(bào),；



 （九）其他需局務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。



 局務(wù)會(huì)議不定期召開,，根據(jù)需要可以安排總局有關(guān)部門的人員列席,，必要時(shí)可以擴(kuò)大到直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加。




第二十九條 總局常務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng),、副局長(zhǎng),、局黨組成員、辦公廳主任和有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)同志組成,，由局長(zhǎng)或委托副局長(zhǎng)召集并主持。



 總局常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）討論決定總局工作中的重要事項(xiàng),，協(xié)調(diào)各部門的工作,；



 （二）審議重要的、全國(guó)性工作會(huì)議文件,，全國(guó)性執(zhí)法檢查等重大行動(dòng)方案,；



 （三）審議總局下發(fā)的重要普發(fā)性文件、公告和重大活動(dòng)的方案,；



 （四）審議上報(bào)黨中央,、國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告；



 （五）審議重要建設(shè)項(xiàng)目（絕密項(xiàng)目除外）環(huán)評(píng)審批,，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審等需總局審批或評(píng)審的重大事項(xiàng),；



 （六）審議以總局名義開展的評(píng)比、命名,、達(dá)標(biāo),、創(chuàng)建等活動(dòng)方案和結(jié)果；



 （七）討論決定各省,、自治區(qū),、直轄市及重點(diǎn)城市環(huán)保局（廳）請(qǐng)示總局的重大事項(xiàng)；



 （八）通報(bào)和討論總局的其他事項(xiàng),。



 總局常務(wù)會(huì)議原則上每月召開一次,，如有需要可臨時(shí)召開。




第三十條 總局局長(zhǎng),、副局長(zhǎng),、局黨組成員按照分工召開局長(zhǎng)專題會(huì)議，研究,、協(xié)調(diào)和處理日常分管工作中的重要事項(xiàng),。




第三十一條 提請(qǐng)總局局務(wù)會(huì)議、局常務(wù)會(huì)議討論的議題,，由各部門或單位在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件,、提出建議，由分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、審核,，報(bào)局長(zhǎng)審定。由議題承辦部門（單位）的負(fù)責(zé)同志匯報(bào),。會(huì)議文件由局長(zhǎng)批印,，于會(huì)前送達(dá)與會(huì)成員。會(huì)議組織,、會(huì)議記錄,、會(huì)議紀(jì)要起草由辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由局長(zhǎng)簽發(fā),。




第三十二條 提請(qǐng)局長(zhǎng)專題會(huì)議討論的議題,，由有關(guān)部門或單位在事先與相關(guān)部門或單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審定,。會(huì)議組織,、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要組織起草工作由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位協(xié)助,，會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。




第三十三條 會(huì)議討論決定的事項(xiàng)宜于公開的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開,。需要對(duì)外報(bào)道的新聞稿必須經(jīng)總局宣教部門主要負(fù)責(zé)同志審定,，必要時(shí)報(bào)主持會(huì)議的總局領(lǐng)導(dǎo)審定。




第三十四條 參加會(huì)議的同志應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到會(huì),，因故不能出席的,，向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并告知會(huì)議組織部門,。與會(huì)人員會(huì)前應(yīng)認(rèn)真研究擬審議的問題,，會(huì)上發(fā)言應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)明確,。




第三十五條 會(huì)議的要求和決定的事項(xiàng),，有關(guān)部門和單位必須及時(shí)傳達(dá)，認(rèn)真貫徹落實(shí),，辦公廳負(fù)責(zé)督查并及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋情況,。




第三十六條 總局可根據(jù)工作需要召開全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議或座談會(huì)，研究部署全國(guó)環(huán)保工作,。全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議或廳局長(zhǎng)座談會(huì)的會(huì)議計(jì)劃于每年12月底前報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。




第三十七條 總局實(shí)行會(huì)議審批制度?？偩謾C(jī)關(guān)各部門每年11月上旬將下一年度的會(huì)議計(jì)劃報(bào)辦公廳,，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交局務(wù)會(huì)議審議，作為審批會(huì)議召開和實(shí)施的依據(jù),；全國(guó)性會(huì)議計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案,。會(huì)議方案、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話由主辦部門擬定,，按程序報(bào)批,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)總局各部門,、各單位或各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議,。以各部門,、各單位名義召開的會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)出席,，不邀請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）的負(fù)責(zé)同志出席,。




第三十八條 總局及各部門,、各單位召開的各類會(huì)議，必須從嚴(yán)控制，減少數(shù)量,、控制規(guī)模,、壓縮時(shí)間、厲行節(jié)約,。應(yīng)當(dāng)充分利用視頻系統(tǒng)召開會(huì)議,，節(jié)約資源、提高效率,。辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的管理,。




第三十九條 總局領(lǐng)導(dǎo)在以總局名義召開的全國(guó)性環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上發(fā)表的講話，可以《環(huán)保內(nèi)部情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）形式印發(fā),，在部門會(huì)議上的講話及部門領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上的講話一般不以《通報(bào)》或文件形式印發(fā),。




第八章 公文審批制度




第四十條 總局按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，辦理國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門,、各地方政府及其環(huán)保部門,、總局各部門、各單位（以下簡(jiǎn)稱各部門,、各地方,、各單位）報(bào)送總局的公文。除總局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦和必須直接報(bào)送的緊急或絕密事項(xiàng)外,，不得直接向總局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文,。




第四十一條 各部門、各地方,、各單位報(bào)送總局的公文,，由辦公廳按照總局領(lǐng)導(dǎo)分工及機(jī)關(guān)各部門的工作職能分批，重要公文報(bào)送局長(zhǎng)閱批,。




第四十二條 總局發(fā)布的命令,、決定及部門規(guī)章，報(bào)送黨中央,、國(guó)務(wù)院及有關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要請(qǐng)示,、報(bào)告，各部門,、各單位副司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免通知,，由局長(zhǎng)簽發(fā)或由局長(zhǎng)委托其他副局長(zhǎng)簽發(fā)。



 其他總局發(fā)文,，由局長(zhǎng),、副局長(zhǎng)按照工作分工簽發(fā)。其中屬總局局務(wù)會(huì)議或局常務(wù)會(huì)議審議的重要文件,，因時(shí)間緊無法安排會(huì)議討論的,，可通過總局領(lǐng)導(dǎo)傳批方式簽發(fā),。



 以總局辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任或授權(quán)的其他辦公廳負(fù)責(zé)人簽發(fā),；根據(jù)需要,，可報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。




第四十三條 總局機(jī)關(guān)各部門在辦理公文過程中必須認(rèn)真履行各自的職責(zé),，起草文件時(shí)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，司,、處審核時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān),，努力提高公文質(zhì)量。辦理公文必須講求時(shí)效,，有時(shí)限要求的,，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；沒有時(shí)限要求的,，應(yīng)盡快辦理,。總局實(shí)行公文質(zhì)量通報(bào)制度,。




第四十四條 公文辦理中涉及其他部門的,，主辦部門應(yīng)當(dāng)事先主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，聽取相關(guān)部門的意見,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合,；經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方意見和依據(jù)并提出本部門的意見上報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定,，或由總局領(lǐng)導(dǎo)批示由辦公廳協(xié)調(diào),。




第九章 其他基本工作制度




第四十五條 總局實(shí)行局長(zhǎng)月值班制度。



 值班局長(zhǎng)由副局長(zhǎng)按排序輪流擔(dān)任,，在值班月份原則上不離京外出,。辦公廳年初提出本年度局長(zhǎng)值班安排方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定,；因工作需要調(diào)換時(shí),，由辦公廳請(qǐng)示其他副局長(zhǎng)同意后進(jìn)行調(diào)換。



 值班局長(zhǎng)值班期間的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)處理其他局領(lǐng)導(dǎo)出國(guó),、出差期間或不在機(jī)關(guān)時(shí)分管工作中的急要事務(wù),；



 （二）出席需要有總局領(lǐng)導(dǎo)參加的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),；



 （三）負(fù)責(zé)接待來訪的中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和地方黨政負(fù)責(zé)同志,；



 （四）處理其他需要局領(lǐng)導(dǎo)辦理的專項(xiàng)事務(wù)。




第四十六條 總局實(shí)行請(qǐng)假報(bào)告制度（含休假）,。



 （一）局領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。局長(zhǎng)離京外出,，按規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告；其他局領(lǐng)導(dǎo)離京外出,，由本人事前向局長(zhǎng)報(bào)告,。



 （二）各部門、各單位正職離京（埠）外出,，事前需書面請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn),；出國(guó)訪問，需經(jīng)總局外事部門并分管局領(lǐng)導(dǎo),、分管外事局領(lǐng)導(dǎo)審核,，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。



 （三）各部門副職離京（埠）外出,，事前需書面請(qǐng)示本部門正職同意后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),；出國(guó)訪問，需經(jīng)本部門正職,、總局外事部門審核,，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，呈分管外事局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。



 （四）各派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志離京（埠）外出,，需事前報(bào)歸口聯(lián)系業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)同意后書面報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出國(guó)訪問,，需經(jīng)總局外事部門審核,，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，呈分管外事局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。



 （五）各部門,、各單位、各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得同時(shí)離京（埠）外出,，至少保證1名負(fù)責(zé)人在京（埠）處理日常事務(wù),。各部門、各單位,、負(fù)責(zé)人外出經(jīng)批準(zhǔn)后,，需向辦公廳值班室備案。




第四十七條 內(nèi)外事活動(dòng)安排,。



 （一）邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)參加國(guó)內(nèi)各類活動(dòng)的通知,、請(qǐng)柬、來函等,，均由辦公廳統(tǒng)一安排,，提出意見報(bào)批，涉外活動(dòng)由外事部門提出意見報(bào)辦公廳統(tǒng)一安排,?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)港澳臺(tái)僑活動(dòng),，按照規(guī)定的程序報(bào)批。



 （二）總局領(lǐng)導(dǎo)與外賓或重要內(nèi)賓會(huì)見,、會(huì)談時(shí),，陪同參加的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人需做好會(huì)談?dòng)涗洠匾獣r(shí)有關(guān)部門可印發(fā)會(huì)談紀(jì)要,；對(duì)會(huì)談中議定的事項(xiàng),，有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)。



 （三）國(guó)內(nèi)新聞媒體的采訪申請(qǐng),，由總局宣教部門統(tǒng)一受理安排,。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)宣教部門安排,，接受新聞媒體采訪，及時(shí)向媒體通報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)情況,。向新聞媒體發(fā)布總局信息,，需按規(guī)定辦理，不得擅自發(fā)布,。



 （四）由外交部批準(zhǔn)駐華或短期赴華的境外媒體要求采訪總局,，申請(qǐng)受理程序同上；未經(jīng)外交部門核準(zhǔn)的境外媒體提出采訪申請(qǐng),，由總局外事部門協(xié)調(diào)外交部門辦理采訪許可后,，由宣教部門受理。



 （五）總局機(jī)關(guān)各部門工作人員以職務(wù)身份或工作時(shí)間參加各類涉外活動(dòng)應(yīng)事先報(bào)外事部門核定,。




第四十八條 總局實(shí)行方便,、務(wù)實(shí)、熱情,、高效的接待制度,，盡可能為地方環(huán)保部門和相關(guān)部門、單位來總局辦事創(chuàng)造方便條件,。



 （一）中央國(guó)家機(jī)關(guān),、各地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來總局商談工作，由總局領(lǐng)導(dǎo)出面接待,。接待活動(dòng)除總局領(lǐng)導(dǎo)直接安排的以外,，均由辦公廳統(tǒng)一安排。



 （二）中央國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及地方地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來總局商談工作,，一般由有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待,。如有要事需要與總局領(lǐng)導(dǎo)商談的，由辦公廳報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后安排,。



 （三）各省,、自治區(qū),、直轄市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市環(huán)保局（廳）負(fù)責(zé)人擬拜訪總局領(lǐng)導(dǎo)的,，有事先聯(lián)系的,，由辦公廳提前作出安排，沒有事先聯(lián)系的,，辦公廳盡可能予以安排,；到總局有關(guān)部門商談工作的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接待,，需辦理的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定認(rèn)真迅速辦理。



 （四）各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市環(huán)保局（廳）主要負(fù)責(zé)人來京,，總局根據(jù)需求,，在接送站、交通,、住宿等方面提供服務(wù)和便利,。



 （五）其他人員來總局洽談工作，通過辦公廳聯(lián)系的,，由辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門接待,；直接與有關(guān)部門聯(lián)系的，由有關(guān)部門接待,；涉及到幾個(gè)部門工作的,，由辦公廳指定牽頭部門負(fù)責(zé)組織接待。




第十章 作風(fēng)紀(jì)律




第四十九條 對(duì)黨中央,、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議,、重大決策及有關(guān)環(huán)保工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問題,、重大事項(xiàng),，總局必須及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。




第五十條 總局領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)內(nèi)考察工作,，輕車簡(jiǎn)從，深入基層,?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)國(guó)內(nèi)外出差、出訪不組織迎送,；總局領(lǐng)導(dǎo)出差,、出訪由辦公廳和外事部門辦理有關(guān)事宜,。




第五十一條 總局領(lǐng)導(dǎo)不為地方和部門的會(huì)議和活動(dòng)題詞、發(fā)賀信(電),。特殊情況需要題詞,、發(fā)賀信（電）的，一般不公開發(fā)表,。




第五十二條 不以總局或總局機(jī)關(guān)各部門名義贊助,、主辦或協(xié)辦由社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會(huì),、招商引資洽談,、地方節(jié)慶、論壇等活動(dòng),，不進(jìn)行同賀活動(dòng),。確需總局或總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門主辦或參與舉辦的，需報(bào)總局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。




第五十三條 總局對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行歸口管理,。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，不得以總局或總局機(jī)關(guān)各部門名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）,、開展招投標(biāo)活動(dòng)，不得要求地方環(huán)保部門提供經(jīng)費(fèi)支持或配套資金,，不得要求地方環(huán)保部門采購某種產(chǎn)品或服務(wù),。




第五十四條 直屬單位舉辦的各類會(huì)議和活動(dòng)或經(jīng)總局批準(zhǔn)同意由直屬單位主辦的各類會(huì)議和活動(dòng)，主辦單位不得以總局名義對(duì)外聯(lián)系和辦理有關(guān)事務(wù),。由總局主辦,、直屬單位承辦的會(huì)議和活動(dòng)，承辦單位需以總局名義對(duì)外聯(lián)系和辦理有關(guān)事宜的,，必須按照程序報(bào)總局批準(zhǔn),。以總局名義舉辦的會(huì)議和活動(dòng)，不得委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)承辦,。承辦單位必須按照總局批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行活動(dòng),，不得擅自變更范圍，不得隨意拉贊助,、搞創(chuàng)收,。




第五十五條 各部門、各單位對(duì)黨中央,、全國(guó)人大,、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)批辦的事項(xiàng)和總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)必須迅速,、認(rèn)真辦理并及時(shí)報(bào)告辦理情況,，不得推諉,、敷衍。




第五十六條 總局各直屬單位,、派出機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)必須向總局請(qǐng)示,，重大事項(xiàng)包括：



 （一）組織開展有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議、活動(dòng),；



 （二）以總局名義組織的活動(dòng),；



 （三）除本單位內(nèi)部會(huì)議以外，參加人員超過200人以上的會(huì)議,、活動(dòng),；



 （四）普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門或政府辦理的事項(xiàng)；



 （五）召開重要新聞發(fā)布會(huì)及組織媒體采訪活動(dòng),；



 （六）單位內(nèi)部涉及總局的重大安排,；



 （七）重大的突發(fā)性事件及其他重要事項(xiàng)。



 請(qǐng)示采取書面形式,，涉及到總局各部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見?？偩窒嚓P(guān)部門原則上在10個(gè)工作日內(nèi)提出請(qǐng)示的書面答復(fù)意見,。




第五十七條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按要求參加總局定期舉辦的各類政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座,、報(bào)告會(huì)以及電子政務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng),。




第五十八條 總局工作人員必須按國(guó)家保密規(guī)定，嚴(yán)守國(guó)家秘密,。嚴(yán)格遵守黨中央,、國(guó)務(wù)院及總局有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，不得利用職權(quán)拉關(guān)系,、謀私利,；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng),。對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。




第五十九條 總局工作人員必須認(rèn)真執(zhí)行總局的決定,，如有不同意見可以在總局內(nèi)部提出,，不得對(duì)外發(fā)表或采取與總局決定相違背的言論或行動(dòng)。



 代表總局或部門發(fā)表講話、文章,，提供重要信息,，必須經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人的授權(quán)或認(rèn)可。個(gè)人以公職身份發(fā)表涉及總局工作未定重大問題和事項(xiàng)的講話或文章,，對(duì)外提供重要信息,，必須事先經(jīng)主管的司級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同意。




第六十條 總局及各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念和協(xié)調(diào)意識(shí)。各部門,、各單位之間應(yīng)當(dāng)相互配合,，主動(dòng)協(xié)調(diào)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)必須堅(jiān)持原則,，不予辦理并說明情況；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，追究其責(zé)任。




第六十一條 總局工作人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌,，熱情大方,，知曉程序，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，遵規(guī)懂矩,，實(shí)行首問責(zé)任制。按時(shí)上下班,，嚴(yán)格執(zhí)行總局機(jī)關(guān)“六不準(zhǔn)”的要求：不準(zhǔn)在工作中相互推諉、扯皮,；不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi),；不準(zhǔn)儀態(tài)不端、衣著不整,、使用不文明語言,；不準(zhǔn)擅離工作崗位；不準(zhǔn)在工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事情,；不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒,。




第十一章 附 則




第六十二條 本規(guī)則適用于總局及機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位,、各派出機(jī)構(gòu),。




第六十三條 本規(guī)則由總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第六十四條 本規(guī)則自2007年1月1日起施行，總局2005年6月14日發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則（修訂）》（環(huán)辦〔2005〕68號(hào)）同時(shí)廢止,。