• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2005]129號
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于2005年解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題工作安排的通知

交通部關(guān)于2005年解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題工作安排的通知

(交公路發(fā)[2005]129號)





各省、自治區(qū)交通廳,，北京,、重慶市交通委員會(huì)，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 今年是國務(wù)院提出“對2003年年底以前已竣工項(xiàng)目的拖欠工程款要在三年內(nèi)完成清欠任務(wù)”要求的第二年，也是解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的關(guān)鍵一年,，對完成三年清欠總目標(biāo)關(guān)系重大,。交通建設(shè)領(lǐng)域清欠任務(wù)重、困難大,，各級交通主管部門要在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，采取更加積極有效的措施，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和建設(shè)市場管理,，全力推進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作,，完成國務(wù)院確定的清欠目標(biāo)。



 一,、清欠工作面臨的形勢



 2004年,，各級交通主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)部《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的實(shí)施方案》精神,按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，積極采取有效措施,認(rèn)真做好清欠工作,基本完成了預(yù)定任務(wù),。由部負(fù)責(zé)的中央本級預(yù)算撥款投資項(xiàng)目的清欠工作已于2004年年底前完成,。拖欠農(nóng)民工工資問題已于2005年春節(jié)前基本解決。拖欠工程款的清理工作全面展開,，并取得了階段性成果,。



 雖然交通建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠工程款問題取得了較大進(jìn)展，但仍存在一些問題,。根據(jù)建設(shè)部最新提供的數(shù)據(jù),，全國建設(shè)領(lǐng)域共清理出拖欠工程款1860億元，已償還825億元,，償付比例為44%,。其中政府投資項(xiàng)目拖欠705億元，已償還271億元,，償付比例為38%,。交通建設(shè)領(lǐng)域清理出拖欠工程款126.67億元，占1860億元的6.81%,，排在全國建設(shè)領(lǐng)域的第5位,，已償還39.89億元，償付比例為31.49%,。其中政府投資項(xiàng)目拖欠81.34億元,，占64.21%,，主要是地（市）、縣級政府拖欠,，已償還21.61億元,，償付比例為26.57%?？梢?，交通建設(shè)領(lǐng)域不僅拖欠數(shù)額較大,，而且償付比例低于全國平均水平,，政府投資項(xiàng)目的清欠工作嚴(yán)重滯后（詳見附件一）。因此,，要完成國務(wù)院確定的2005年底前解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的目標(biāo),，交通建設(shè)領(lǐng)域清欠任務(wù)很艱巨，面臨的形勢也很嚴(yán)峻,。



 二,、2005年清欠工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 各級交通主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的意見》（國辦發(fā)[2004]78號）和部《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的實(shí)施方案》精神,按照部際工作協(xié)商會(huì)議確定的《2005年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》的總體要求,針對交通行業(yè)實(shí)際,，采取更加積極主動(dòng)的措施,，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)督查，要以解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題為重點(diǎn),，全面推進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作,，加快清欠步伐，實(shí)現(xiàn)“地方各級人民政府投資交通建設(shè)項(xiàng)目清欠要在2005年年底前基本完成”的工作目標(biāo),。同時(shí)要以清欠工作為契機(jī),，進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度，深化建設(shè)管理體制改革,，規(guī)范交通建設(shè)市場秩序,，促進(jìn)交通建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。



 三,、2005年清欠工作安排和要求



 （一）認(rèn)清形勢,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。



 解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款直接關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。各級交通主管部門要充分認(rèn)識到解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的重要性和緊迫性,，要把這項(xiàng)工作同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來,，作為邊學(xué)邊整改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在去年清欠工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高認(rèn)識,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)清欠工作。



 （二）對照項(xiàng)目,，狠抓落實(shí),。



 各省級交通主管部門要進(jìn)一步核查交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠情況，對照“各省交通建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款解決情況一覽表”（詳見附件2）中的具體項(xiàng)目,，逐一核對,，摸清底數(shù)，抓好落實(shí),。核對結(jié)果于4月底前報(bào)部清欠工作指導(dǎo)工作指導(dǎo)辦公室（公路司）,。按照職責(zé)分工，省級交通主管部門要負(fù)責(zé)直接管理的建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作,，同時(shí)配合其他部門和地方政府做好地方交通項(xiàng)目的清欠工作,。各地清欠工作的進(jìn)展情況和其他重要信息要及時(shí)報(bào)部，以加強(qiáng)信息溝通和交流,。



 （三）加強(qiáng)督查,，加大執(zhí)法力度。



 部將在全國范圍內(nèi)選擇一批拖欠額度大,清欠難度高的交通建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行專項(xiàng)督辦,。按照部際工作協(xié)商會(huì)議統(tǒng)一安排,，今年4月和9月有關(guān)部門將組織兩次全國建設(shè)領(lǐng)域清欠工作檢查。同時(shí),，部將加大對重點(diǎn)省份,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目解決拖欠問題的督查力度，并結(jié)合對重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的督查活動(dòng),，加強(qiáng)對在建重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村公路項(xiàng)目工程款支付情況的核查,，防止產(chǎn)生新的拖欠。各地交通主管部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，加大執(zhí)法力度,，對解決拖欠問題不力的地區(qū)和項(xiàng)目法人要采用經(jīng)濟(jì)或行政手段，依法進(jìn)行處罰,，對直接責(zé)任人也要依法追究責(zé)任,。



 （四）開展調(diào)研，交流經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)清欠進(jìn)程,。



 今年5月，部將組織有關(guān)專家對交通建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠工程款情況進(jìn)行調(diào)研,，重點(diǎn)是部分拖欠數(shù)額大,、清欠速度慢的省份，并將召開清欠工作座談會(huì),，分析拖欠癥結(jié),，總結(jié)清欠經(jīng)驗(yàn),。在此基礎(chǔ)上，部將制定關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的若干政策措施,，以指導(dǎo)和推進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作,。各地也要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)行業(yè)管理力度,。



 （五）加快建立健全防止拖欠的長效機(jī)制。



 各級交通主管部門要積極貫徹落實(shí)國務(wù)院和有關(guān)部門針對防止拖欠出臺的各項(xiàng)管理措施,，并結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際,，進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)市場管理，建立從業(yè)單位信用評價(jià)制度,，加強(qiáng)對工程分包,、勞務(wù)使用環(huán)節(jié)的管理,，對有中央投資的項(xiàng)目,，要建立地方配套資金承諾制和責(zé)任追究制，以從根本上解決工程款拖欠問題,。



 各級交通主管部門要按照本通知精神,，結(jié)合各自實(shí)際情況，按照職責(zé)分工,，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),，確保今年清欠工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。





中華人民共和國交通部

二○○五年三月二十五日