• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】濟政發(fā)〔2005〕19號
• 【發(fā)布日期】2005-08-04
• 【生效日期】2005-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟南市
• 【所屬類別】政策參考

濟南市人民政府轉發(fā)山東省人民政府辦公廳關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項

濟南市人民政府轉發(fā)山東省人民政府辦公廳關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項

(濟政發(fā)〔2005〕19號)





各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府各部門:



 近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》,將部分經濟社會管理權限下放我市,這是省政府為推動省會城市建設做出的重要戰(zhàn)略部署,充分體現了省領導對我市的關懷和支持?，F將《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項的通知》(魯政辦字〔2005〕45號)轉發(fā)給你們,并提出以下意見,請結合實際,認真貫徹落實。



 一,、凡涉及管理權限調整下放的部門,要主動與省政府有關部門做好銜接工作,并結合下放的管理權限,認真研究制定有效措施,切實用足,、用活、用好,。



 二,、對一些有利于我市發(fā)展但還未下放的管理權限,各有關部門要根據省政府確定的凡下放不存在違法違規(guī)問題、又不致對全省大局產生重大影響的,都要下放給濟南市的原則,積極主動做好省有關部門的工作,爭取省里的更大支持,。



 三,、各級各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,切實抓住這次重要的發(fā)展機遇,乘勢而上,努力推動全市經濟社會發(fā)展實現新跨越。



 濟南市人民政府

 二OO五年八月四日





山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項的通知



魯政辦字〔2005〕45號





濟南市人民政府,省政府各部門:



 經省政府同意,現將《關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。



 濟南是山東省省會城市,代表山東的形象,。加快濟南市的發(fā)展,是省委、省政府的戰(zhàn)略部署,也是全省人民的共同愿望,。省政府各部門對支持濟南市加快發(fā)展負有義不容辭的責任,必須按照省委,、省政府領導同志多次提出的要求,統(tǒng)一認識,強化措施,加大支持力度,為把濟南建設成為富饒美麗的省會城市作出應有的貢獻。



 省政府明確提出,濟南市作為副省級省會城市,應當享有較多的經濟社會管理權限,。國家賦予省級政府的經濟社會管理權限,凡下放不存在違法違規(guī)問題,、又不致對全省大局產生重大影響的,都要下放給濟南市?！蛾P于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》中所列管理權限下放事項,是在充分征求有關部門意見的基礎上,參照省對青島市的做法確定的,業(yè)經省政府領導同志審查批準,濟南市和省政府有關部門要密切配合,抓好銜接落實,。同時,省政府各有關部門要本著省政府明確的上述原則,積極創(chuàng)造條件,繼續(xù)做好向濟南市下放管理權限的工作。



 濟南市要進一步增強全局觀念,支持省政府各部門依法履行管理職責,。省,、市部門之間要加強溝通,增進了解,互相支持,密切配合,共同把濟南的事情辦好,把山東的事情辦好。



 山東省人民政府辦公廳



 二OO五年七月二十日



 關于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項



 一,、管理權限調整下放事項



 1.投資審批管理,。(1)凡《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)中未明確要求由省級投資主管部門核準的項目,其核準權限均下放給濟南市。(2)調整濟南市外資項目管理核準權,對鼓勵類,、允許類外商投資項目,核準上限調整至1億美元;對限制類項目,調整至5000萬美元,。(3)下放機電產品進口許可審批權和對“購置國產設備投資的40%抵免企業(yè)新增所得稅,、符合國家產業(yè)政策條目的引進設備投資減免關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅”兩稅減免確認權。



 2.建設資質管理,。(1)乙級和二等以下(含乙級,、二等)的,由濟南市審批、發(fā)證,報省建設廳備案,。(2)負責本市行政區(qū)域內從事施工圖設計文件審查機構的認定,。(3)負責在本市行政區(qū)域內從事勘察設計業(yè)務的各類執(zhí)業(yè)注冊師的考試、考核認定,、首次注冊,、繼續(xù)注冊、變更注冊和繼續(xù)教育等工作的管理。



 3.勞動管理,。(1)同意下放給濟南市技師(國家職業(yè)資格二級)技能鑒定權,。(2)同意濟南市職業(yè)技能鑒定考評員資格由濟南市確認,報省勞動保障廳備案后發(fā)證。



 4.教育管理,。(1)下放市屬高等專科層次(含學歷教育民辦高校)和非學歷民辦高校的設置及專業(yè)審批權、學籍管理及畢業(yè)審核權,報省教育廳備案,。(2)下放市屬普通中專(含職業(yè)學校)與市屬高校舉辦五年一貫制、三二連讀資格審批權,報省教育廳備案,。(3)下放中等(含高中)層次以下教育機構的中外合作辦學項目審批權,。(4)下放市屬高校和中等及其以下學校接受外籍學生就讀資格的審批權。



 5.外事管理,。下放20人以上的大型經貿,、培訓團組及出國時間超過半年的團組和人員的審批權,報省外辦備案。



 6.環(huán)保管理,。轄區(qū)內房地產項目環(huán)評文件由濟南市統(tǒng)一管理,。



 7.物價管理。建立省和濟南市“分級定價,、屬地管理”的物價管理體制,在嚴格執(zhí)行國家,、省確定的定調價權限的情況下,濟南市統(tǒng)一負責轄區(qū)內市場的物價監(jiān)管。(1)制定區(qū)域內的公路客運票價,濟南火車站,、濟南長途汽車站,、濟南機場停車場收費標準。(2)制定列入政府定價目錄的,、轄區(qū)內藥品生產企業(yè)生產的非代表品藥品價格,。(3)制定轄區(qū)內壟斷經營及競爭不充分的商品和服務價格。(4)制定轄區(qū)內省管中小學收費標準,。



 8.旅游管理,。(1)導游員資格考試中的外語類培訓,、考試,以及中文、外語類筆試閱卷工作,由濟南市自行管理;(2)對國際旅行社審批,、三A級旅游景區(qū)(點)評定,、出境游組團社質量保證金管理,在征得國家旅游局同意后,由濟南市直報國家旅游局或直接管理。



 9.文化管理,。同意委托濟南市行使區(qū)域性音像制品批發(fā)企業(yè)的審批權,、設立演出公司和演出經紀公司的審批權,下放轄區(qū)內文化經營單位的審批權。



 10.新聞出版管理,。同意委托濟南市行使印刷企業(yè)審批權,、出版物圖書批發(fā)經營許可審批及發(fā)證權。



 11.安全監(jiān)督管理,。同意委托濟南市行使特種作業(yè)人員考核權,下放安全培訓機構三級,、四級資質、特種作業(yè)人員培訓機構培訓資質和安全評價機構乙級資質的審批權,報省主管部門備案,。



 12.質量監(jiān)督管理,。(1)下放質監(jiān)獨立賦碼權。(2)濟南企業(yè)申請生產許可證時,全部通過濟南市上報,。(3)下放定期監(jiān)督檢查計劃的審批權,報省質監(jiān)局備案,。(4)下放重點管理計量器具的各項計量標準的申核、批準和發(fā)證權,。(5)下放計量器具強制檢定的授權資格,。



 13.食品藥品監(jiān)督管理。(1)下放藥品生產企業(yè)和大型藥品經營批發(fā)企業(yè)的藥品抽驗權,、藥品批發(fā)企業(yè)GSP專項認證的受理及現場檢查權,。(2)直接受理變更國內藥品生產企業(yè)名稱、修改藥品說明書,、修改藥品包裝標簽式樣,、變更國內生產藥品的包裝規(guī)格等注冊事項,報省主管部門備案。



 14.信息產業(yè)管理,。(1)下放行政區(qū)域內的軟件企業(yè),、產品認定及管理權,三四級計算機系統(tǒng)集成單位資質的認定及年審權,丙級信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位認定及管理權,電子認證服務機構監(jiān)督管理權。(2)下放行政區(qū)域內部分通信服務市場監(jiān)督管理職能,。



 15.人事管理,。授權濟南市組建衛(wèi)生正高級和工程正高級專業(yè)技術職稱職務評審委員會,負責本市所屬衛(wèi)生正高級專業(yè)技術職務任職資格的評審工作,評審結果報省人事廳備案。



 16.衛(wèi)生管理,。授權市一級管理:(1)飲用天然礦泉水生產企業(yè)衛(wèi)生許可,、食品容器及包裝材料生產企業(yè)衛(wèi)生許可,食品用工具及設備生產企業(yè)、食品用洗滌劑衛(wèi)生許可,市屬500張床位以上的綜合醫(yī)院、200張床位以上的各類疾病防治機構和婦幼保健機構的設置許可和執(zhí)業(yè)登記,、校驗等許可事項,。(2)碘鹽加工企業(yè)衛(wèi)生許可、消毒器械衛(wèi)生用品生產企業(yè)衛(wèi)生許可,、放射工作人員證核發(fā),、不含放射源的射線裝置衛(wèi)生許可、中醫(yī)類醫(yī)療廣告證明等許可事項,。(3)衛(wèi)生系列正高級專業(yè)技術職務評審,、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理A級單位評審、繼續(xù)醫(yī)學教育項目評審及學分辦理,、大型醫(yī)療設備審批,、預防用生物制品(計劃內疫苗)采購等衛(wèi)生行政管理事項。



 17.廣播電視管理,。下放市屬廣電部門境外衛(wèi)星電視節(jié)目的審批權,、視頻點播業(yè)務審批權、有線電視相關收費標準的審批權,報省主管部門備案,。



 18.公安管理,。(1)對因交通廳交通監(jiān)理職能移交公安部門而確定的按養(yǎng)路費1.95%撥付經費的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,或改由市交通局從收取的養(yǎng)路費中按比例劃付市公安局,。(2)下放安全技術防范工程設計施工資格確認登記和安全技術防范一級工程管理審批權,。(3)下放公務用槍《槍證》和《持槍證》的審批、制作,、核發(fā)權,。(4)下放赴港澳其他事由的簽注審批權。



 二,、其他事項



 1.支持濟南市“北跨”發(fā)展,加快北展滯洪區(qū)綜合利用,。同意取消北展寬工程分凌、分洪任務和對有關善后問題的意見,積極爭取水利部盡快批復,。



 2.加快提升金融中心地位,。同意將恒豐銀行總行遷址濟南,濟南市商業(yè)銀行實行跨區(qū)域經營,由山東銀監(jiān)局提出意見。



 3.切實解決建設用地不足問題,。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,在建設用地規(guī)劃指標上,盡可能為濟南市留下發(fā)展空間,。在年度農用地轉用計劃安排上,繼續(xù)向濟南市傾斜。積極爭取國家盡快確認濟南出口加工區(qū)用地,并依法辦理用地審批手續(xù),。



 4.支持發(fā)展外向型經濟,。省外經貿廳要積極幫助濟南市盡快獲得對外貿易經營者備案資格,并爭取列入國家商務部第二批公布的登記機關名單。積極協(xié)調有關部門將濟南海關升級為二級關,。



 5.加快推進電力建設,。將規(guī)劃建設的濟北電廠納入省電力“十一五”規(guī)劃,推進章丘電廠、黃臺電廠和濟北電廠的建設,加快規(guī)劃建設環(huán)市域500KV超高壓環(huán)網和220KV及以下變電站及電網建設。



 6.加快生態(tài)環(huán)境建設,。將濟南市生態(tài)建設納入省“十一五”發(fā)展規(guī)劃,針對南部水源涵養(yǎng)區(qū)保護,、沿黃濕地及沙化土地綠化、退耕還林等工程制定專項規(guī)劃,并在有關專項資金的分配使用上給予傾斜,。