• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號】濟(jì)政發(fā)〔2005〕19號
• 【發(fā)布日期】2005-08-04
• 【生效日期】2005-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟(jì)南市
• 【所屬類別】政策參考

濟(jì)南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)

濟(jì)南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)

(濟(jì)政發(fā)〔2005〕19號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:



 近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)》,將部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放我市,這是省政府為推動(dòng)省會城市建設(shè)做出的重要戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對我市的關(guān)懷和支持?，F(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)的通知》(魯政辦字〔2005〕45號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下意見,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 一、凡涉及管理權(quán)限調(diào)整下放的部門,要主動(dòng)與省政府有關(guān)部門做好銜接工作,并結(jié)合下放的管理權(quán)限,認(rèn)真研究制定有效措施,切實(shí)用足,、用活,、用好。



 二,、對一些有利于我市發(fā)展但還未下放的管理權(quán)限,各有關(guān)部門要根據(jù)省政府確定的凡下放不存在違法違規(guī)問題,、又不致對全省大局產(chǎn)生重大影響的,都要下放給濟(jì)南市的原則,積極主動(dòng)做好省有關(guān)部門的工作,爭取省里的更大支持。



 三,、各級各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,切實(shí)抓住這次重要的發(fā)展機(jī)遇,乘勢而上,努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。



 濟(jì)南市人民政府

 二OO五年八月四日





山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)的通知



魯政辦字〔2005〕45號





濟(jì)南市人民政府,省政府各部門:



 經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 濟(jì)南是山東省省會城市,代表山東的形象,。加快濟(jì)南市的發(fā)展,是省委,、省政府的戰(zhàn)略部署,也是全省人民的共同愿望。省政府各部門對支持濟(jì)南市加快發(fā)展負(fù)有義不容辭的責(zé)任,必須按照省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出的要求,統(tǒng)一認(rèn)識,強(qiáng)化措施,加大支持力度,為把濟(jì)南建設(shè)成為富饒美麗的省會城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。



 省政府明確提出,濟(jì)南市作為副省級省會城市,應(yīng)當(dāng)享有較多的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。國家賦予省級政府的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,凡下放不存在違法違規(guī)問題,、又不致對全省大局產(chǎn)生重大影響的,都要下放給濟(jì)南市,。《關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)》中所列管理權(quán)限下放事項(xiàng),是在充分征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,參照省對青島市的做法確定的,業(yè)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審查批準(zhǔn),濟(jì)南市和省政府有關(guān)部門要密切配合,抓好銜接落實(shí),。同時(shí),省政府各有關(guān)部門要本著省政府明確的上述原則,積極創(chuàng)造條件,繼續(xù)做好向濟(jì)南市下放管理權(quán)限的工作,。



 濟(jì)南市要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念,支持省政府各部門依法履行管理職責(zé)。省,、市部門之間要加強(qiáng)溝通,增進(jìn)了解,互相支持,密切配合,共同把濟(jì)南的事情辦好,把山東的事情辦好,。



 山東省人民政府辦公廳



 二OO五年七月二十日



 關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)



 一、管理權(quán)限調(diào)整下放事項(xiàng)



 1.投資審批管理,。(1)凡《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)中未明確要求由省級投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其核準(zhǔn)權(quán)限均下放給濟(jì)南市,。(2)調(diào)整濟(jì)南市外資項(xiàng)目管理核準(zhǔn)權(quán),對鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目,核準(zhǔn)上限調(diào)整至1億美元;對限制類項(xiàng)目,調(diào)整至5000萬美元,。(3)下放機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可審批權(quán)和對“購置國產(chǎn)設(shè)備投資的40%抵免企業(yè)新增所得稅,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策條目的引進(jìn)設(shè)備投資減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”兩稅減免確認(rèn)權(quán)。



 2.建設(shè)資質(zhì)管理,。(1)乙級和二等以下(含乙級,、二等)的,由濟(jì)南市審批,、發(fā)證,報(bào)省建設(shè)廳備案。(2)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,。(3)負(fù)責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的各類執(zhí)業(yè)注冊師的考試,、考核認(rèn)定,、首次注冊,、繼續(xù)注冊、變更注冊和繼續(xù)教育等工作的管理,。



 3.勞動(dòng)管理,。(1)同意下放給濟(jì)南市技師(國家職業(yè)資格二級)技能鑒定權(quán)。(2)同意濟(jì)南市職業(yè)技能鑒定考評員資格由濟(jì)南市確認(rèn),報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案后發(fā)證,。



 4.教育管理,。(1)下放市屬高等專科層次(含學(xué)歷教育民辦高校)和非學(xué)歷民辦高校的設(shè)置及專業(yè)審批權(quán),、學(xué)籍管理及畢業(yè)審核權(quán),報(bào)省教育廳備案,。(2)下放市屬普通中專(含職業(yè)學(xué)校)與市屬高校舉辦五年一貫制、三二連讀資格審批權(quán),報(bào)省教育廳備案,。(3)下放中等(含高中)層次以下教育機(jī)構(gòu)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批權(quán),。(4)下放市屬高校和中等及其以下學(xué)校接受外籍學(xué)生就讀資格的審批權(quán)。



 5.外事管理,。下放20人以上的大型經(jīng)貿(mào),、培訓(xùn)團(tuán)組及出國時(shí)間超過半年的團(tuán)組和人員的審批權(quán),報(bào)省外辦備案。



 6.環(huán)保管理,。轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評文件由濟(jì)南市統(tǒng)一管理,。



 7.物價(jià)管理。建立省和濟(jì)南市“分級定價(jià),、屬地管理”的物價(jià)管理體制,在嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省確定的定調(diào)價(jià)權(quán)限的情況下,濟(jì)南市統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的物價(jià)監(jiān)管。(1)制定區(qū)域內(nèi)的公路客運(yùn)票價(jià),濟(jì)南火車站,、濟(jì)南長途汽車站,、濟(jì)南機(jī)場停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(2)制定列入政府定價(jià)目錄的,、轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的非代表品藥品價(jià)格,。(3)制定轄區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營及競爭不充分的商品和服務(wù)價(jià)格。(4)制定轄區(qū)內(nèi)省管中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 8.旅游管理,。(1)導(dǎo)游員資格考試中的外語類培訓(xùn)、考試,以及中文,、外語類筆試閱卷工作,由濟(jì)南市自行管理;(2)對國際旅行社審批,、三A級旅游景區(qū)(點(diǎn))評定、出境游組團(tuán)社質(zhì)量保證金管理,在征得國家旅游局同意后,由濟(jì)南市直報(bào)國家旅游局或直接管理。



 9.文化管理,。同意委托濟(jì)南市行使區(qū)域性音像制品批發(fā)企業(yè)的審批權(quán),、設(shè)立演出公司和演出經(jīng)紀(jì)公司的審批權(quán),下放轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營單位的審批權(quán)。



 10.新聞出版管理,。同意委托濟(jì)南市行使印刷企業(yè)審批權(quán),、出版物圖書批發(fā)經(jīng)營許可審批及發(fā)證權(quán)。



 11.安全監(jiān)督管理,。同意委托濟(jì)南市行使特種作業(yè)人員考核權(quán),下放安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級,、四級資質(zhì)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資質(zhì)和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)的審批權(quán),報(bào)省主管部門備案,。



 12.質(zhì)量監(jiān)督管理,。(1)下放質(zhì)監(jiān)獨(dú)立賦碼權(quán)。(2)濟(jì)南企業(yè)申請生產(chǎn)許可證時(shí),全部通過濟(jì)南市上報(bào),。(3)下放定期監(jiān)督檢查計(jì)劃的審批權(quán),報(bào)省質(zhì)監(jiān)局備案,。(4)下放重點(diǎn)管理計(jì)量器具的各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的申核、批準(zhǔn)和發(fā)證權(quán),。(5)下放計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的授權(quán)資格,。



 13.食品藥品監(jiān)督管理。(1)下放藥品生產(chǎn)企業(yè)和大型藥品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的藥品抽驗(yàn)權(quán),、藥品批發(fā)企業(yè)GSP專項(xiàng)認(rèn)證的受理及現(xiàn)場檢查權(quán),。(2)直接受理變更國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱、修改藥品說明書,、修改藥品包裝標(biāo)簽式樣,、變更國內(nèi)生產(chǎn)藥品的包裝規(guī)格等注冊事項(xiàng),報(bào)省主管部門備案。



 14.信息產(chǎn)業(yè)管理,。(1)下放行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè),、產(chǎn)品認(rèn)定及管理權(quán),三四級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成單位資質(zhì)的認(rèn)定及年審權(quán),丙級信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位認(rèn)定及管理權(quán),電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理權(quán)。(2)下放行政區(qū)域內(nèi)部分通信服務(wù)市場監(jiān)督管理職能,。



 15.人事管理,。授權(quán)濟(jì)南市組建衛(wèi)生正高級和工程正高級專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)評審委員會,負(fù)責(zé)本市所屬衛(wèi)生正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作,評審結(jié)果報(bào)省人事廳備案。



 16.衛(wèi)生管理,。授權(quán)市一級管理:(1)飲用天然礦泉水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可,、食品容器及包裝材料生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可,食品用工具及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、食品用洗滌劑衛(wèi)生許可,市屬500張床位以上的綜合醫(yī)院,、200張床位以上的各類疾病防治機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記,、校驗(yàn)等許可事項(xiàng)。(2)碘鹽加工企業(yè)衛(wèi)生許可,、消毒器械衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可,、放射工作人員證核發(fā),、不含放射源的射線裝置衛(wèi)生許可、中醫(yī)類醫(yī)療廣告證明等許可事項(xiàng),。(3)衛(wèi)生系列正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審,、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理A級單位評審、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評審及學(xué)分辦理,、大型醫(yī)療設(shè)備審批,、預(yù)防用生物制品(計(jì)劃內(nèi)疫苗)采購等衛(wèi)生行政管理事項(xiàng)。



 17.廣播電視管理,。下放市屬廣電部門境外衛(wèi)星電視節(jié)目的審批權(quán),、視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審批權(quán),、有線電視相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán),報(bào)省主管部門備案,。



 18.公安管理。(1)對因交通廳交通監(jiān)理職能移交公安部門而確定的按養(yǎng)路費(fèi)1.95%撥付經(jīng)費(fèi)的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,或改由市交通局從收取的養(yǎng)路費(fèi)中按比例劃付市公安局,。(2)下放安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工資格確認(rèn)登記和安全技術(shù)防范一級工程管理審批權(quán),。(3)下放公務(wù)用槍《槍證》和《持槍證》的審批、制作,、核發(fā)權(quán),。(4)下放赴港澳其他事由的簽注審批權(quán)。



 二,、其他事項(xiàng)



 1.支持濟(jì)南市“北跨”發(fā)展,加快北展滯洪區(qū)綜合利用,。同意取消北展寬工程分凌、分洪任務(wù)和對有關(guān)善后問題的意見,積極爭取水利部盡快批復(fù),。



 2.加快提升金融中心地位,。同意將恒豐銀行總行遷址濟(jì)南,濟(jì)南市商業(yè)銀行實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營,由山東銀監(jiān)局提出意見。



 3.切實(shí)解決建設(shè)用地不足問題,。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,在建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)上,盡可能為濟(jì)南市留下發(fā)展空間,。在年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排上,繼續(xù)向濟(jì)南市傾斜。積極爭取國家盡快確認(rèn)濟(jì)南出口加工區(qū)用地,并依法辦理用地審批手續(xù),。



 4.支持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。省外經(jīng)貿(mào)廳要積極幫助濟(jì)南市盡快獲得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案資格,并爭取列入國家商務(wù)部第二批公布的登記機(jī)關(guān)名單。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將濟(jì)南海關(guān)升級為二級關(guān),。



 5.加快推進(jìn)電力建設(shè),。將規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)北電廠納入省電力“十一五”規(guī)劃,推進(jìn)章丘電廠、黃臺電廠和濟(jì)北電廠的建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)市域500KV超高壓環(huán)網(wǎng)和220KV及以下變電站及電網(wǎng)建設(shè),。



 6.加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),。將濟(jì)南市生態(tài)建設(shè)納入省“十一五”發(fā)展規(guī)劃,針對南部水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、沿黃濕地及沙化土地綠化,、退耕還林等工程制定專項(xiàng)規(guī)劃,并在有關(guān)專項(xiàng)資金的分配使用上給予傾斜,。