• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦［2006］17號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案

廣州市人民政府辦公廳關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案

(穗府辦［2006］17號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構：



 《關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市城管辦反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年四月十七日





關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案



 根據(jù)市委,、市政府《關于建設平安和諧社區(qū)的意見》(穗字[2006］2號)精神,，從2006年4月起在全市范圍內(nèi)開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動。現(xiàn)制定工作方案如下：



 一,、總體要求



 以“三個代表”重要思想為指導，進一步落實科學發(fā)展觀,，圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市的目標,，按照“以黨建為龍頭,，以社區(qū)為載體，以服務為方向,，以整治建設為基礎,，以平安和諧為目標”的總體思路，根據(jù)《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》,，在各區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)基礎上,，以街道為單位，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)進行整體規(guī)劃和綜合治理,，用3年時間,，徹底整治社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)造出生態(tài)優(yōu)良,、環(huán)境優(yōu)美的城市容貌,。



 二、創(chuàng)建內(nèi)容



 根據(jù)《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》,，城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動內(nèi)容包括“市容景觀,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、市政管理、交通管理,、市場管理,、公建配套”八大工作項目，通過在社區(qū)綜合開展清拆違章建筑,，整治不規(guī)范防盜網(wǎng),，清理建筑物天面垃圾雜物，規(guī)范戶外廣告招牌,，“拆墻透綠”,，改造小區(qū)道路，配套建設無障礙設施，綠化休閑場所,，開展小區(qū)立體綠化美化,，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區(qū)域引進物業(yè)管理,，進一步改善社區(qū)環(huán)境,。



 城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動以社區(qū)環(huán)境管理達標為基礎，按照社區(qū),、街道,、市轄行政區(qū)的包含關系，不斷擴大范圍,，通過社區(qū)環(huán)境管理達標進而擴大到街道環(huán)境管理達標,，通過街道環(huán)境管理達標進而擴大到各區(qū)環(huán)境管理達標，做到整治一片,、改善一片,、鞏固一片，最終使城區(qū)環(huán)境全面得到改善,。



 三,、組織實施



 市城市管理委員會負責全市城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領導、組織指揮,、監(jiān)督檢查和考核驗收,。



 各區(qū)城市管理委員會負責轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領導、組織實施,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和組織自評。



 各街道辦事處具體組織本街道的城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建工作,。



 市,、區(qū)各相關部門按職能分工，抓好落實,。



 四,、工作步驟



 (―)統(tǒng)一認識，廣泛宣傳發(fā)動,。



 市,、區(qū)統(tǒng)―認識，廣泛宣傳城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的意義,、目標,、任務和工作步驟等，調(diào)動廣大市民參與活動的自覺性和積極性,。



 (二)組織策劃,，制訂實施方案,。



 各區(qū)按照市的工作方案，結(jié)合實際,，制訂本區(qū)開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動方案,，確保工作落實。



 (三)周密安排,，全力推進實施,。



 1．2006年，全市30％以上的社區(qū)達到《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》,。



 2．2007年,，全市75％以上的社區(qū)達到《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》。



 3．2008年,，基本完成社區(qū)環(huán)境整治任務。



 (四)明確要求,，落實層級責任,。



 至2006年底和2007年底，凡達標(符合《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》)社區(qū)不足30％和75％的街道,，當年不得評選綜合性榮譽稱號,，街道主任和其他責任人不得評選為先進個人。凡達標社區(qū)不足30％和75％的區(qū),，當年不得評選綜合性榮譽稱號,，區(qū)長和其他責任人不得評選為先進個人。



 (五)檢查考評,，嚴格驗收標準,。



 通過開展活動，認為已達到環(huán)境管理標準的由所在社區(qū),、街道,、區(qū)逐級向市城管辦申請驗收。市城管辦收到驗收申請后,，根據(jù)情況可直接組織檢查考評和驗收,，或委托申請單位所在區(qū)組織檢查考評和驗收，區(qū)將驗收結(jié)果和情況材料送市城管辦查核,。通過驗收達到環(huán)境管理標準的小區(qū),、社區(qū)、街道,，分別發(fā)給證書,、牌匾。



 (六)完善機制,，實施長效管理,。



 達標小區(qū)、社區(qū)、街道和區(qū)要加強管理,，形成長效機制,，鞏固創(chuàng)建成果，使城市環(huán)境長期處于達標的良好狀態(tài),。



 五,、資金籌集



 城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動所需資金，按照市,、區(qū)共建的原則籌集,。



 區(qū)和街道要充分調(diào)動業(yè)主加大改善環(huán)境資金投入的積極性。



 附件：廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準(試行)





廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準(試行)



 為了建設整潔,、優(yōu)美,、文明的社區(qū)，加強城市環(huán)境管理,，特制訂本標準,。本標準包括市容景觀、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護、市政管理,、交通管理,、市場管理和公建配套共八大類58項。



 一,、市容景觀



 (一) 清拆違建,。所有違法建(構) 筑物均依法整治或拆除，沒有出現(xiàn)新的違法建設,，包括違法建(構)筑物等,。



 (二) 戶外廣告按規(guī)定設置和發(fā)布。電子顯示屏,、霓虹燈,、燈箱、櫥窗,、宣傳欄,、標志牌與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，整齊規(guī)范,。建(構) 筑物,、設施、樹木上無亂涂寫,、亂刻畫,、亂張貼,、亂拉掛(標語、條幅,、橫額,、彩旗、氣球,、充氣拱門等有礙市容景觀的物品)現(xiàn)象,。



 經(jīng)批準設置的宣傳品、廣告等,，內(nèi)容健康,，用語準確，用字規(guī)范,，外觀整潔美觀,，設置期滿及時撤除、洗刷干凈,。



 (三)整治不規(guī)范防盜網(wǎng),。陽臺、外走廊及欄桿上不得設置防盜網(wǎng),。窗戶設置防盜網(wǎng)的應安裝在窗扇內(nèi)側(cè)或與外墻平齊，并按規(guī)定設置安全出口,，同―棟樓采用相近的材料,、色彩和式樣。對不規(guī)范防盜網(wǎng)進行整治,，整治后應拔釘,、除銹、修補平整,。嚴格控制門前私自設置檐棚,、遮陽布。確需設置檐棚,、遮陽布的,，由街道報區(qū)規(guī)劃部門，統(tǒng)一設置,、統(tǒng)一用料,，保持整潔完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 (四)治理“三線”(電線,、電話線、有線電視線),?！叭€”統(tǒng)一定位布設,，線路整齊規(guī)范；在室外已鋪設的“三線”,，應集中在次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內(nèi),；新設置的“三線”應采取敷設地下管線的形式；廢棄管線,、標桿,、電箱等要及時清理。



 (五)整飾外立面,。轄區(qū)范圍內(nèi)單位用房(包括機關,、企事業(yè)單位、人民團體等)和居民住宅等所有建(構)筑物外立面應保持整潔,，無明顯污跡,，無殘損、脫落,、嚴重變色等情況,。建筑物頂部應保持整潔，無堆物,、堆料,，不得擅自裝置設施、設備,。建(構) 筑物外立面為玻璃幕墻,、大理石、墻磚類的,，至少每年清洗一次,；外立面為水刷石、干粘石或噴涂材料的,，應定期清洗并至少每五年粉飾一次,；外立面為其它材質(zhì)的，視材質(zhì)情況定期清洗或粉飾,。



 城市主干道兩側(cè)的建筑物,，設置圍墻必須符合規(guī)劃要求，分界應按規(guī)劃要求盡量采用綠籬(綠地),、花壇(花池或水池)或通透式圍墻,；臨街天臺、陽臺無亂堆放雜物,，按規(guī)劃設置的晾衣架應規(guī)范整齊,，無破舊，無安全隱患,。



 (六) 清理亂張貼,、亂涂寫,。所有建(構) 筑物的立面、地面,，包括人行道,、電線桿、圍墻,、電話亭,、候車亭、站牌架,、欄桿等無亂張貼,、亂涂寫。



 二,、園林綠化



 (一)綠化覆蓋率達35％以上,，綠地率達30％以上，300米范圍內(nèi)有綠化景點,。



 (二)綠化項目景觀效果好,，植物種類奉富，景觀點與周邊環(huán)境自然協(xié)調(diào),。



 (三)樹木,、樹穴無封閉現(xiàn)象，花草樹木無缺株,、枯萎,，植物生長良好，無明顯病蟲害,；護欄,、花基側(cè)石,、園路,、平臺等修繕良好，無缺損,、踐踏,，無黃土裸露。



 (四)綠化修剪,、養(yǎng)護及時,，不遮擋交通標志、燈號,、信號,，不影響車行道行車安全。



 (五)植物枝干無刻劃,，無懸掛物品,。



 (六)無擅自占用公共綠地,。



 (七)綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好，排水通暢,。



 (八)保持園林綠化設施完好,。



 (九)實施天面、陽臺立體綠化,。



 三,、環(huán)境衛(wèi)生



 (一)小區(qū)道路硬底化，路面平整,，溝渠暢通,，公共場所內(nèi)外環(huán)境整潔，無衛(wèi)生死角,。街道和公共區(qū)域有專人保潔,，一、二級道路保潔時間不少于16小時,，三,、四級道路保潔時間不少于11小時，―,、二,、三級道路每天沖洗一次，機械化清掃率不低于75％,，清掃保潔率達100％,。



 (二)門前市容衛(wèi)生管理責任制落實，公共場所,、街道無隨地吐痰,、便溺和亂丟果皮、煙頭及其它廢棄物,，無垃圾掃地出門現(xiàn)象,，居民不養(yǎng)家禽。



 (三)垃圾壓縮站,、臨時存放處,、裝車點設置規(guī)范，按規(guī)定設置果皮箱,，推廣使用車載桶裝收集代替保潔車和三輪車收集,，環(huán)衛(wèi)設施、設備,、工具完好率超過98％,，做到擺設整齊，定期清潔,、消殺,，設施及周邊環(huán)境整潔,，環(huán)衛(wèi)設施照明、供水,、排污,、排氣、除臭,、噪音等符合國家規(guī)定,。



 (四)小區(qū)生活垃圾上門收集，小區(qū)內(nèi)設置垃圾分類收集容器,、廢電池回收容器,，實行垃圾分類排放、收集,，規(guī)范進行再生資源回收,；垃圾日產(chǎn)日清，覆蓋密閉,，收運過程無遺灑,，避免造成二次污染。



 (五)公共廁所內(nèi)外整潔,，無臭味,、痰跡、蚊蠅,，無亂涂寫,；糞便及時清理，密閉運輸,，不污染道路,，并進行無害化處理。



 (六)零星余泥渣土管理制度化,，監(jiān)督網(wǎng)絡完善,，無余泥渣土亂倒、亂堆放現(xiàn)象,。



 四,、環(huán)境保護



 (一)噪聲污染單位的防治設施應保證正常使用和性能完好,，產(chǎn)生的噪聲符合規(guī)定標準,。



 (二)禁止使用音響設備招攬顧客、宣傳商品,。



 (三)歌廳,、舞廳等營業(yè)性娛樂場所排放的噪聲須符合國家標準，夜間營業(yè)不得超過凌晨2時,。



 (四)造成噪聲污染的施工機械,，除工程搶修和搶險外,，未經(jīng)批準不得于22時至次日6時作業(yè)；因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要,，確需在夜間連續(xù)作業(yè)的,，必須有建設行政主管部門出具的證明，經(jīng)施工作業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門批準,，并公告附近居民,。



 (五)已竣工交付使用的住宅樓，每日12時至14時和22時至次日7時,，禁止使用電鋸,、沖擊鉆等產(chǎn)生噪聲污染的工具從事室內(nèi)裝修。



 (六)使用空調(diào)設備,、音響等家用電器和樂器以及開展家庭娛樂活動,，排放的噪聲不得超過城區(qū)環(huán)境噪聲標準。



 (七)摩托車于22時至次日7時進出內(nèi)街,、小巷應熄火推行,。



 (八)轄區(qū)內(nèi)飲食店檔全部實現(xiàn)“油改氣”，安裝油煙和異味凈化裝置,，并通過專用煙囪排放,，不得利用居民樓內(nèi)的煙道排放；專用煙囪排放的高度和位置按照不影響周圍居民生活環(huán)境的原則設定,；油煙排放符合國家規(guī)定標準,。



 (九)酒店、食肆和飯?zhí)梦鬯湃胛鬯艿赖?，應設置隔油和殘渣過濾裝置,，達到城市排污管閥進水標準和水污染物排放標準，不得將殘渣,、廢物直接排入污水管道,。



 (十)無污水、廢氣及其他污染物,、危險品亂傾倒,、亂堆放現(xiàn)象；禁止在轄區(qū)內(nèi)燃燒塑料,、橡膠,、皮革、布碎,、垃圾,、落葉及其他產(chǎn)生煙塵、有害氣體、臭氣的廢品,。



 五,、市政管理



 (一)道路保持平坦、完好,，便于通行,。路面出現(xiàn)坑凹、碎裂,、隆起,、溢水及水毀塌方等情況，應在限期內(nèi)修復,；給水,、排水、排污管道保持暢通,；自來水,、污水、污物不得外滲,，雨后積水及時排除,，地面設置的各種井蓋、箱蓋保持齊備,、完好,。



 (二)道路照明設施正常運行，亮燈率達95％以上,。



 (三)道路及其配套設施保持整潔,，無損壞、污跡,、丟失,，功能完好，保證正常使用,。



 (四)無擅自占用,、開挖、拆除,、遷移或改動市政設施及在設施上架設管線或安裝其它設施的現(xiàn)象,；開挖車行道、人行道及內(nèi)街道路,，須經(jīng)市政設施行政主管部門批準,，并在施工現(xiàn)場懸掛道路開挖許可證。



 (五)在道路,、廣場等市政設施上設置牌,、站、亭,、桿,、欄必須經(jīng)主管部門批準，且道路無亂堆放現(xiàn)象,。



 (六)所有建設施工現(xiàn)場均圍蔽施工,；施工現(xiàn)場四周除人員、車輛進出通道外,，必須用磚墻或檔板進行遮檔,，高度不低于2米，遮檔墻必須牢固,、安全,、整齊、美觀,；位于道路兩旁的建設工程,，從第2層開始必須采用安全網(wǎng)進行全封閉施工。



 (七)工地應硬地化,，設置洗車槽,，進出工地的機動車輛須在工地內(nèi)沖洗干凈后方上路行駛。



 (八)未經(jīng)沉淀處理,，不符合排放標準的泥漿水,，不得排入污水管道；排水系統(tǒng)完好,，無亂倒余泥渣土,、污水橫流現(xiàn)象；建設施工或從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位必須采取防治揚塵污染的措施,，確保工地和轄區(qū)無煙塵污染,。



 (九)閑置工地設專人看管，負責日常清潔衛(wèi)生,、治安等管理工作,；保持場內(nèi)干凈衛(wèi)生，無衛(wèi)生死角,，無臟亂污染,；不作任何臨時使用的閑置工地，必須平整地面,，并沿內(nèi)墻種植苗木,，無灰塵揚起；作臨時停車場的地塊須全部硬化,，并在場地內(nèi)適當種植苗木,，改造建設通透綠化圍墻,。主于道兩側(cè)的閑置工地，半年內(nèi)不開工的,，應實施綠化美化,。



 (十)作臨時商業(yè)網(wǎng)點的地塊，應設計美觀,，并配合綠化布置,，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。



 六,、交通管理



 (一)道路(包括車行道和人行道)無車輛亂停亂放,。



 (二)交通設施功能完好，發(fā)現(xiàn)損壞,、丟失,、失效，及時處理,、恢復,。



 (三)在摩托車禁行區(qū)域或禁行時間內(nèi)無摩托車行駛。



 (四)轄區(qū)內(nèi)無違規(guī)占道設置的“三車”(汽車,、摩托車,、自行車)保管站。



 (五)停車場內(nèi)及出入9交通標志,、標線設置清晰,、完整，場內(nèi)車輛停放和行駛有序,，不擾民,。



 (六)新建停車場的場地全部硬化，場地內(nèi)適當種植苗木,，圍墻改造成通透綠化圍墻,。



 (七)禁止從事無證洗車、維修車等作業(yè),；機動車停放時,，保持發(fā)動狀態(tài)不得超過10分鐘。



 七,、市場管理



 (一)集貿(mào)市場管理規(guī)范,，衛(wèi)生制度落實，設有專職或兼職的衛(wèi)生管理,、保潔人員,。



 (二)經(jīng)營食品的業(yè)戶嚴格執(zhí)行《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》。



 (三)攤位配備垃圾收集容器,，垃圾及時清運,，無臭氣污染,。



 (四)市場給水、排水設施完善,，環(huán)衛(wèi)設施齊全,，市場污水隔渣后才排入污水管道；有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站,。



 (五)市場對噪聲實行有效管理,，無高聲叫賣或使用揚聲器招攬生意,。



 (六)街巷沒有無照經(jīng)營,、亂擺亂賣和違章占道設置站、攤,、亭,、點、檔等現(xiàn)象,。



 (七)道路沿街工商業(yè)戶經(jīng)營不超門檻,，無占道經(jīng)營，衛(wèi)生狀況良好,。



 (八)全面清理占道設立的“三車”維修檔(含清潔美容洗車檔)和汽車配件店,。



 八、公建配套



 (―) 社區(qū)內(nèi)有面積不少于500平方米的公共綠化廣場,，其中供居民活動的硬地面積不少于200平方米,；綠化廣場附近配套設置公廁。



 (二)社區(qū)有1個不少于20個車位的公共停車場,。



 (三)社區(qū)居委會辦公用房,、公共文化設施、社區(qū)老年人活動場所按規(guī)定設置,。