• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦［2006］17號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案

廣州市人民政府辦公廳關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案

(穗府辦［2006］17號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構：



 《關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市城管辦反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年四月十七日





關于開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案



 根據(jù)市委,、市政府《關于建設平安和諧社區(qū)的意見》(穗字[2006］2號)精神,，從2006年4月起在全市范圍內(nèi)開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動。現(xiàn)制定工作方案如下：



 一,、總體要求



 以“三個代表”重要思想為指導,，進一步落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護模范城市的目標，按照“以黨建為龍頭,，以社區(qū)為載體,，以服務為方向，以整治建設為基礎,，以平安和諧為目標”的總體思路,，根據(jù)《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》,，在各區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)基礎上，以街道為單位,，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)進行整體規(guī)劃和綜合治理,，用3年時間，徹底整治社區(qū)環(huán)境,，努力創(chuàng)造出生態(tài)優(yōu)良,、環(huán)境優(yōu)美的城市容貌。



 二,、創(chuàng)建內(nèi)容



 根據(jù)《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》,，城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動內(nèi)容包括“市容景觀、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護、市政管理,、交通管理,、市場管理、公建配套”八大工作項目,，通過在社區(qū)綜合開展清拆違章建筑,，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)，清理建筑物天面垃圾雜物,，規(guī)范戶外廣告招牌,，“拆墻透綠”，改造小區(qū)道路,，配套建設無障礙設施,，綠化休閑場所，開展小區(qū)立體綠化美化,，以及整治“三線”等工作,，在整治改造后的區(qū)域引進物業(yè)管理，進一步改善社區(qū)環(huán)境,。



 城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動以社區(qū)環(huán)境管理達標為基礎,，按照社區(qū)、街道,、市轄行政區(qū)的包含關系,，不斷擴大范圍，通過社區(qū)環(huán)境管理達標進而擴大到街道環(huán)境管理達標,，通過街道環(huán)境管理達標進而擴大到各區(qū)環(huán)境管理達標,，做到整治一片、改善一片、鞏固一片,，最終使城區(qū)環(huán)境全面得到改善,。



 三、組織實施



 市城市管理委員會負責全市城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領導,、組織指揮,、監(jiān)督檢查和考核驗收。



 各區(qū)城市管理委員會負責轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領導,、組織實施,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和組織自評,。



 各街道辦事處具體組織本街道的城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建工作。



 市,、區(qū)各相關部門按職能分工,，抓好落實。



 四,、工作步驟



 (―)統(tǒng)一認識,，廣泛宣傳發(fā)動。



 市,、區(qū)統(tǒng)―認識,，廣泛宣傳城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的意義、目標,、任務和工作步驟等,，調(diào)動廣大市民參與活動的自覺性和積極性。



 (二)組織策劃,，制訂實施方案,。



 各區(qū)按照市的工作方案，結合實際,，制訂本區(qū)開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動方案,，確保工作落實。



 (三)周密安排,，全力推進實施,。



 1．2006年，全市30％以上的社區(qū)達到《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》,。



 2．2007年,，全市75％以上的社區(qū)達到《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》。



 3．2008年,，基本完成社區(qū)環(huán)境整治任務,。



 (四)明確要求，落實層級責任。



 至2006年底和2007年底,，凡達標(符合《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準》)社區(qū)不足30％和75％的街道,，當年不得評選綜合性榮譽稱號，街道主任和其他責任人不得評選為先進個人,。凡達標社區(qū)不足30％和75％的區(qū),，當年不得評選綜合性榮譽稱號，區(qū)長和其他責任人不得評選為先進個人,。



 (五)檢查考評,，嚴格驗收標準。



 通過開展活動,，認為已達到環(huán)境管理標準的由所在社區(qū),、街道、區(qū)逐級向市城管辦申請驗收,。市城管辦收到驗收申請后,，根據(jù)情況可直接組織檢查考評和驗收，或委托申請單位所在區(qū)組織檢查考評和驗收,，區(qū)將驗收結果和情況材料送市城管辦查核,。通過驗收達到環(huán)境管理標準的小區(qū)、社區(qū),、街道,，分別發(fā)給證書、牌匾,。



 (六)完善機制,，實施長效管理。



 達標小區(qū),、社區(qū),、街道和區(qū)要加強管理，形成長效機制,，鞏固創(chuàng)建成果,，使城市環(huán)境長期處于達標的良好狀態(tài)。



 五,、資金籌集



 城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動所需資金,，按照市、區(qū)共建的原則籌集,。



 區(qū)和街道要充分調(diào)動業(yè)主加大改善環(huán)境資金投入的積極性,。



 附件：廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準(試行)





廣州市社區(qū)環(huán)境管理標準(試行)



 為了建設整潔、優(yōu)美,、文明的社區(qū),，加強城市環(huán)境管理,，特制訂本標準。本標準包括市容景觀,、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護,、市政管理,、交通管理、市場管理和公建配套共八大類58項,。



 一,、市容景觀



 (一) 清拆違建。所有違法建(構) 筑物均依法整治或拆除,，沒有出現(xiàn)新的違法建設,，包括違法建(構)筑物等。



 (二) 戶外廣告按規(guī)定設置和發(fā)布,。電子顯示屏,、霓虹燈、燈箱,、櫥窗、宣傳欄,、標志牌與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，整齊規(guī)范。建(構) 筑物,、設施,、樹木上無亂涂寫、亂刻畫,、亂張貼,、亂拉掛(標語、條幅,、橫額,、彩旗、氣球,、充氣拱門等有礙市容景觀的物品)現(xiàn)象,。



 經(jīng)批準設置的宣傳品、廣告等,，內(nèi)容健康,，用語準確，用字規(guī)范,，外觀整潔美觀,，設置期滿及時撤除,、洗刷干凈。



 (三)整治不規(guī)范防盜網(wǎng),。陽臺,、外走廊及欄桿上不得設置防盜網(wǎng)。窗戶設置防盜網(wǎng)的應安裝在窗扇內(nèi)側或與外墻平齊,，并按規(guī)定設置安全出口,，同―棟樓采用相近的材料、色彩和式樣,。對不規(guī)范防盜網(wǎng)進行整治,，整治后應拔釘、除銹,、修補平整,。嚴格控制門前私自設置檐棚、遮陽布,。確需設置檐棚,、遮陽布的，由街道報區(qū)規(guī)劃部門,，統(tǒng)一設置,、統(tǒng)一用料，保持整潔完好,，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 (四)治理“三線”(電線、電話線,、有線電視線),。“三線”統(tǒng)一定位布設,，線路整齊規(guī)范,；在室外已鋪設的“三線”，應集中在次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內(nèi),；新設置的“三線”應采取敷設地下管線的形式,；廢棄管線、標桿,、電箱等要及時清理,。



 (五)整飾外立面。轄區(qū)范圍內(nèi)單位用房(包括機關,、企事業(yè)單位,、人民團體等)和居民住宅等所有建(構)筑物外立面應保持整潔，無明顯污跡,，無殘損,、脫落,、嚴重變色等情況。建筑物頂部應保持整潔,，無堆物,、堆料，不得擅自裝置設施,、設備,。建(構) 筑物外立面為玻璃幕墻、大理石,、墻磚類的,，至少每年清洗一次；外立面為水刷石,、干粘石或噴涂材料的,，應定期清洗并至少每五年粉飾一次；外立面為其它材質(zhì)的,，視材質(zhì)情況定期清洗或粉飾,。



 城市主干道兩側的建筑物，設置圍墻必須符合規(guī)劃要求,，分界應按規(guī)劃要求盡量采用綠籬(綠地),、花壇(花池或水池)或通透式圍墻；臨街天臺,、陽臺無亂堆放雜物,，按規(guī)劃設置的晾衣架應規(guī)范整齊，無破舊,，無安全隱患,。



 (六) 清理亂張貼,、亂涂寫,。所有建(構) 筑物的立面、地面,，包括人行道,、電線桿、圍墻,、電話亭,、候車亭、站牌架,、欄桿等無亂張貼,、亂涂寫。



 二,、園林綠化



 (一)綠化覆蓋率達35％以上,，綠地率達30％以上,，300米范圍內(nèi)有綠化景點。



 (二)綠化項目景觀效果好,，植物種類奉富,，景觀點與周邊環(huán)境自然協(xié)調(diào)。



 (三)樹木,、樹穴無封閉現(xiàn)象,，花草樹木無缺株、枯萎,，植物生長良好,，無明顯病蟲害；護欄,、花基側石,、園路、平臺等修繕良好,，無缺損,、踐踏，無黃土裸露,。



 (四)綠化修剪,、養(yǎng)護及時，不遮擋交通標志,、燈號,、信號，不影響車行道行車安全,。



 (五)植物枝干無刻劃,，無懸掛物品。



 (六)無擅自占用公共綠地,。



 (七)綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好,，排水通暢。



 (八)保持園林綠化設施完好,。



 (九)實施天面,、陽臺立體綠化。



 三,、環(huán)境衛(wèi)生



 (一)小區(qū)道路硬底化,，路面平整，溝渠暢通,，公共場所內(nèi)外環(huán)境整潔,，無衛(wèi)生死角。街道和公共區(qū)域有專人保潔,，一,、二級道路保潔時間不少于16小時,，三、四級道路保潔時間不少于11小時,，―,、二、三級道路每天沖洗一次,，機械化清掃率不低于75％,，清掃保潔率達100％。



 (二)門前市容衛(wèi)生管理責任制落實,，公共場所,、街道無隨地吐痰、便溺和亂丟果皮,、煙頭及其它廢棄物,，無垃圾掃地出門現(xiàn)象，居民不養(yǎng)家禽,。



 (三)垃圾壓縮站,、臨時存放處、裝車點設置規(guī)范,，按規(guī)定設置果皮箱,，推廣使用車載桶裝收集代替保潔車和三輪車收集，環(huán)衛(wèi)設施,、設備,、工具完好率超過98％，做到擺設整齊,，定期清潔,、消殺，設施及周邊環(huán)境整潔,，環(huán)衛(wèi)設施照明,、供水、排污,、排氣,、除臭,、噪音等符合國家規(guī)定,。



 (四)小區(qū)生活垃圾上門收集，小區(qū)內(nèi)設置垃圾分類收集容器,、廢電池回收容器,，實行垃圾分類排放、收集,，規(guī)范進行再生資源回收,；垃圾日產(chǎn)日清,，覆蓋密閉，收運過程無遺灑,，避免造成二次污染,。



 (五)公共廁所內(nèi)外整潔，無臭味,、痰跡,、蚊蠅，無亂涂寫,；糞便及時清理,，密閉運輸，不污染道路,，并進行無害化處理,。



 (六)零星余泥渣土管理制度化，監(jiān)督網(wǎng)絡完善,，無余泥渣土亂倒,、亂堆放現(xiàn)象。



 四,、環(huán)境保護



 (一)噪聲污染單位的防治設施應保證正常使用和性能完好,，產(chǎn)生的噪聲符合規(guī)定標準。



 (二)禁止使用音響設備招攬顧客,、宣傳商品,。



 (三)歌廳、舞廳等營業(yè)性娛樂場所排放的噪聲須符合國家標準,，夜間營業(yè)不得超過凌晨2時,。



 (四)造成噪聲污染的施工機械，除工程搶修和搶險外,，未經(jīng)批準不得于22時至次日6時作業(yè),；因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要，確需在夜間連續(xù)作業(yè)的,，必須有建設行政主管部門出具的證明,，經(jīng)施工作業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門批準，并公告附近居民,。



 (五)已竣工交付使用的住宅樓,，每日12時至14時和22時至次日7時，禁止使用電鋸,、沖擊鉆等產(chǎn)生噪聲污染的工具從事室內(nèi)裝修,。



 (六)使用空調(diào)設備、音響等家用電器和樂器以及開展家庭娛樂活動，排放的噪聲不得超過城區(qū)環(huán)境噪聲標準,。



 (七)摩托車于22時至次日7時進出內(nèi)街,、小巷應熄火推行。



 (八)轄區(qū)內(nèi)飲食店檔全部實現(xiàn)“油改氣”,，安裝油煙和異味凈化裝置,，并通過專用煙囪排放，不得利用居民樓內(nèi)的煙道排放,；專用煙囪排放的高度和位置按照不影響周圍居民生活環(huán)境的原則設定,；油煙排放符合國家規(guī)定標準。



 (九)酒店,、食肆和飯?zhí)梦鬯湃胛鬯艿赖?，應設置隔油和殘渣過濾裝置，達到城市排污管閥進水標準和水污染物排放標準,，不得將殘渣,、廢物直接排入污水管道。



 (十)無污水,、廢氣及其他污染物,、危險品亂傾倒、亂堆放現(xiàn)象,；禁止在轄區(qū)內(nèi)燃燒塑料,、橡膠、皮革,、布碎,、垃圾、落葉及其他產(chǎn)生煙塵,、有害氣體,、臭氣的廢品。



 五,、市政管理



 (一)道路保持平坦,、完好，便于通行,。路面出現(xiàn)坑凹,、碎裂、隆起,、溢水及水毀塌方等情況,，應在限期內(nèi)修復；給水,、排水,、排污管道保持暢通,；自來水,、污水,、污物不得外滲，雨后積水及時排除,，地面設置的各種井蓋,、箱蓋保持齊備、完好,。



 (二)道路照明設施正常運行,，亮燈率達95％以上。



 (三)道路及其配套設施保持整潔,，無損壞,、污跡、丟失,，功能完好,，保證正常使用。



 (四)無擅自占用,、開挖,、拆除、遷移或改動市政設施及在設施上架設管線或安裝其它設施的現(xiàn)象,；開挖車行道,、人行道及內(nèi)街道路，須經(jīng)市政設施行政主管部門批準,，并在施工現(xiàn)場懸掛道路開挖許可證,。



 (五)在道路、廣場等市政設施上設置牌,、站,、亭、桿,、欄必須經(jīng)主管部門批準,，且道路無亂堆放現(xiàn)象。



 (六)所有建設施工現(xiàn)場均圍蔽施工,；施工現(xiàn)場四周除人員,、車輛進出通道外，必須用磚墻或檔板進行遮檔,，高度不低于2米,，遮檔墻必須牢固、安全,、整齊,、美觀；位于道路兩旁的建設工程，從第2層開始必須采用安全網(wǎng)進行全封閉施工,。



 (七)工地應硬地化,，設置洗車槽，進出工地的機動車輛須在工地內(nèi)沖洗干凈后方上路行駛,。



 (八)未經(jīng)沉淀處理,，不符合排放標準的泥漿水，不得排入污水管道,；排水系統(tǒng)完好,，無亂倒余泥渣土、污水橫流現(xiàn)象,；建設施工或從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位必須采取防治揚塵污染的措施,，確保工地和轄區(qū)無煙塵污染。



 (九)閑置工地設專人看管,，負責日常清潔衛(wèi)生,、治安等管理工作；保持場內(nèi)干凈衛(wèi)生,，無衛(wèi)生死角,，無臟亂污染；不作任何臨時使用的閑置工地,，必須平整地面,，并沿內(nèi)墻種植苗木，無灰塵揚起,；作臨時停車場的地塊須全部硬化,，并在場地內(nèi)適當種植苗木，改造建設通透綠化圍墻,。主于道兩側的閑置工地,，半年內(nèi)不開工的，應實施綠化美化,。



 (十)作臨時商業(yè)網(wǎng)點的地塊,，應設計美觀，并配合綠化布置,，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),。



 六、交通管理



 (一)道路(包括車行道和人行道)無車輛亂停亂放,。



 (二)交通設施功能完好,，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失,、失效,，及時處理,、恢復。



 (三)在摩托車禁行區(qū)域或禁行時間內(nèi)無摩托車行駛,。



 (四)轄區(qū)內(nèi)無違規(guī)占道設置的“三車”(汽車,、摩托車、自行車)保管站,。



 (五)停車場內(nèi)及出入9交通標志,、標線設置清晰,、完整,，場內(nèi)車輛停放和行駛有序，不擾民,。



 (六)新建停車場的場地全部硬化,，場地內(nèi)適當種植苗木，圍墻改造成通透綠化圍墻,。



 (七)禁止從事無證洗車,、維修車等作業(yè)；機動車停放時,，保持發(fā)動狀態(tài)不得超過10分鐘,。



 七、市場管理



 (一)集貿(mào)市場管理規(guī)范,，衛(wèi)生制度落實,，設有專職或兼職的衛(wèi)生管理、保潔人員,。



 (二)經(jīng)營食品的業(yè)戶嚴格執(zhí)行《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》,。



 (三)攤位配備垃圾收集容器，垃圾及時清運,，無臭氣污染,。



 (四)市場給水、排水設施完善,，環(huán)衛(wèi)設施齊全,，市場污水隔渣后才排入污水管道；有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站,。



 (五)市場對噪聲實行有效管理,，無高聲叫賣或使用揚聲器招攬生意。



 (六)街巷沒有無照經(jīng)營,、亂擺亂賣和違章占道設置站,、攤、亭,、點,、檔等現(xiàn)象,。



 (七)道路沿街工商業(yè)戶經(jīng)營不超門檻，無占道經(jīng)營,，衛(wèi)生狀況良好,。



 (八)全面清理占道設立的“三車”維修檔(含清潔美容洗車檔)和汽車配件店。



 八,、公建配套



 (―) 社區(qū)內(nèi)有面積不少于500平方米的公共綠化廣場,，其中供居民活動的硬地面積不少于200平方米；綠化廣場附近配套設置公廁,。



 (二)社區(qū)有1個不少于20個車位的公共停車場,。



 (三)社區(qū)居委會辦公用房、公共文化設施,、社區(qū)老年人活動場所按規(guī)定設置,。