- 【發(fā)布單位】湖北省
- 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕67號
- 【發(fā)布日期】2007-10-24
- 【生效日期】2007-10-24
- 【失效日期】--
- 【文件來源】湖北省
- 【所屬類別】政策參考
湖北省人民政府關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
湖北省人民政府關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
(鄂政發(fā)〔2007〕67號)
各市,、州、縣人民政府,,省政府各部門:
為了加快我省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,建設(shè)養(yǎng)豬大省、畜牧強省,,特提出如下意見:
一,、明確發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效、安全,、生態(tài)的生豬產(chǎn)業(yè),,促進農(nóng)民增收;依靠科技進步和創(chuàng)新,,發(fā)展健康養(yǎng)殖,,推進生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快生豬產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變;逐步建立產(chǎn)業(yè)配套,、科技水平高,、競爭能力強的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)養(yǎng)豬大省向畜牧強省的轉(zhuǎn)變,。
2010年,,全省生豬出欄達(dá)到5000萬頭,規(guī)?;B(yǎng)豬生產(chǎn)比重達(dá)到50%,出欄優(yōu)質(zhì)三元豬的比重達(dá)到85%,,生豬出欄率提高到150%以上,,建成規(guī)范化、無污染,、無公害的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))800個,。
二、加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度
(一)建立能繁母豬飼養(yǎng)和保險補貼制度,。為切實保護能繁母豬生產(chǎn)能力,,對全省能繁母豬建檔立卡,對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(場)給予財政補貼,,補貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬補貼50元,,有條件的縣(市、區(qū))可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn),。積極開展能繁母豬保險試點工作,,支持保險機構(gòu)開展能繁母豬保險業(yè)務(wù),鼓勵養(yǎng)殖場(戶)投保,,防范主要病害,、自然災(zāi)害和意外事故等風(fēng)險。對能繁母豬保險保費實行財政補貼,,具體是中央財政負(fù)擔(dān)50%,、省財政負(fù)擔(dān)30%,飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%,。
(二)創(chuàng)建畜牧大縣,。按照省制定的辦法進行綜合考評,對年出欄生豬達(dá)60萬頭以上,、鄉(xiāng)村人均出欄生豬1?5頭以上,、出欄量比上年增長8%以上、畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值50%以上的縣(市,、區(qū)),,評為畜牧大縣,由省財政給予獎勵。
(三)扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,。2008年,,省財政安排1億元“以獎代補”資金,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)要求,,在全省新建100個年出欄1萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(小區(qū)),。每個標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳驗收合格后,給予100萬元獎勵,。農(nóng)業(yè)部門要做好標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)方案,,并會同財政部門制訂資金管理辦法。扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶發(fā)展,,對2萬戶年出欄生豬100頭以上的大戶,、3萬戶年出欄生豬50至100頭的大戶給予小額貸款貼息。
(四)進一步完善生豬良種繁育體系,。各地要加大投入力度,,加快原良種豬場、擴繁場的建設(shè),,提高生豬良種覆蓋率,。重點支持生豬原良種場、擴繁場,、資源保護場,、生豬人工授精站(點)建設(shè)以及良種公豬的引進。
(五)大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。整合資源,,集中力量,扶持一批生豬屠宰加工龍頭企業(yè)做大做強,。幫助重點企業(yè)建立穩(wěn)定的豬源基地,,擴張加工能力。發(fā)揮重點企業(yè)的品牌優(yōu)勢,、融資優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢,,促進其發(fā)展壯大,。積極鼓勵農(nóng)村信用社適當(dāng)放寬規(guī)模養(yǎng)殖戶的貸款條件,增加信貸額度,,延長信貸時間,,降低信貸利率。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要對重點生豬加工龍頭企業(yè)給予重點支持,;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門應(yīng)積極爭取資金,,支持符合條件的企業(yè)實施投資參股經(jīng)營。要大力扶持和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會,,加強行業(yè)管理及行業(yè)自律,,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,維護農(nóng)民利益,。
(六)增強飼料供應(yīng)能力,。加快調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),擴大玉米,、大豆生產(chǎn),,推動糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,力爭“十一五”期末全省飼料作物種植面積擴大到100萬公頃,,飼料糧產(chǎn)量增加到800萬噸,。搭建飼料原料的交易平臺,滿足養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展對玉米,、豆粕等大宗飼料原料的需要。積極開發(fā)利用雙低菜粕等飼料資源,,提高蛋白質(zhì)飼料的自給水平,。
(七)抓好科技攻關(guān)。省科技部門和有關(guān)科研院所要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重點科技攻關(guān)項目,,做好重大技術(shù)攻關(guān),,爭取在生豬種質(zhì)資源創(chuàng)新與品質(zhì)改良技術(shù)、不同規(guī)模飼養(yǎng)與福利養(yǎng)豬配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),、重大動物疫病控制與生物安全技術(shù),、集約化養(yǎng)豬環(huán)保技術(shù)、豬肉精深加工工藝,、菜粕和棉粕脫毒及其產(chǎn)品加工新技術(shù)等方面有所突破,。
三、強化疫病防控和質(zhì)量監(jiān)管
要堅持預(yù)防為主,、免疫與撲殺相結(jié)合,,控制生豬疫情。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費強制免疫,,防疫責(zé)任由縣(市,、區(qū))人民政府負(fù)責(zé),所需疫苗經(jīng)費由中央財政和省財政共同負(fù)擔(dān),,對注射疫苗等其他防疫費用,,由縣(市、區(qū))人民政府列入財政預(yù)算予以保證,。對因防疫需要組織撲殺的生豬,,按照每頭600元的標(biāo)準(zhǔn)實行政府補助與養(yǎng)殖戶(場)負(fù)擔(dān)相結(jié)合,由中央財政補助300元,省財政補助90元,,縣(市,、區(qū))財政補助90元,養(yǎng)殖戶(場)負(fù)擔(dān)120元,??h(市、區(qū))人民政府在組織撲殺時,,按照每頭480元的補償政策給予先期墊付,,然后再按程序申報,確保養(yǎng)殖戶(場)利益,。加強生豬及豬肉產(chǎn)品檢疫檢驗,,對病死豬要堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售,、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運,必須進行無害化處理,。省財政每年安排1000萬元,,用于生豬標(biāo)識,建立生豬及豬肉產(chǎn)品可追溯制度,。
四,、嚴(yán)格執(zhí)行各項政策
(一)規(guī)范流通秩序。進一步加強生豬屠宰加工管理,,規(guī)范豬肉產(chǎn)品流通秩序,,形成統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的肉類市場。凡符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,具有動物產(chǎn)品檢疫合格證,、出境檢疫合格證、運輸工具消毒證明的豬肉產(chǎn)品,,可以在全省范圍內(nèi)流通,,各地不得以任何理由限制、禁止合格豬肉產(chǎn)品在本轄區(qū)銷售,。開通綠色通道,,對整車運輸本省生豬的車輛,要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省已出臺的有關(guān)綠色通道政策,。
(二)嚴(yán)格收費管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減輕生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費的通知》(鄂政辦發(fā)〔2007〕12號)有關(guān)規(guī)定,,切實減輕生豬生產(chǎn)、經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),。經(jīng)過批準(zhǔn)收費的項目,,必須在規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實征收,未經(jīng)過批準(zhǔn)的收費項目一律取消,。嚴(yán)禁任何形式的濫收費,、搭車收費,嚴(yán)禁將生豬屠宰,、經(jīng)營環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅費轉(zhuǎn)嫁給生豬飼養(yǎng)者,。對國有農(nóng)口企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)從事生豬養(yǎng)殖和初加工所得,與其他業(yè)務(wù)分別核算的,,暫免征企業(yè)所得稅,。
(三)明確畜牧養(yǎng)殖用地用電政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于促進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策,,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排養(yǎng)殖用地,。要區(qū)別不同情況,,采取不同的扶持政策,對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),;其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地,,實行分類管理,,畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),;管理和生活用房、疫病防控設(shè)施,、飼料儲藏用房,、硬化道路等附屬設(shè)施,屬于永久性建(構(gòu))筑物,,其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。畜禽養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用電統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價,。
生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是“菜籃子”工程的重要內(nèi)容之一,。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo),做好發(fā)展規(guī)劃,,制定扶持政策,,落實好各項政策和措施,妥善解決發(fā)展中遇到的各種問題,。各有關(guān)部門要密切配合,,加強信息溝通和監(jiān)督檢查,確保全省生豬產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。
湖北省人民政府
二○○七年十月二十四日
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