• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕67號
• 【發(fā)布日期】2007-10-24
• 【生效日期】2007-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(鄂政發(fā)〔2007〕67號)





 各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 為了加快我省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，建設(shè)養(yǎng)豬大省、畜牧強(qiáng)省,，特提出如下意見：



 一,、明確發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)



 按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效、安全,、生態(tài)的生豬產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民增收；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，發(fā)展健康養(yǎng)殖,，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，加快生豬產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變；逐步建立產(chǎn)業(yè)配套,、科技水平高,、競爭能力強(qiáng)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)養(yǎng)豬大省向畜牧強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,。



 2010年,，全省生豬出欄達(dá)到5000萬頭,，規(guī)模化養(yǎng)豬生產(chǎn)比重達(dá)到50%,，出欄優(yōu)質(zhì)三元豬的比重達(dá)到85%,，生豬出欄率提高到150%以上，建成規(guī)范化,、無污染,、無公害的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）800個,。



 二、加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）建立能繁母豬飼養(yǎng)和保險補(bǔ)貼制度,。為切實保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力,，對全省能繁母豬建檔立卡，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予財政補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，有條件的縣（市,、區(qū)）可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。積極開展能繁母豬保險試點工作，支持保險機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險業(yè)務(wù)，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）投保,，防范主要病害,、自然災(zāi)害和意外事故等風(fēng)險,。對能繁母豬保險保費(fèi)實行財政補(bǔ)貼，具體是中央財政負(fù)擔(dān)50%,、省財政負(fù)擔(dān)30%,，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%。



 （二）創(chuàng)建畜牧大縣,。按照省制定的辦法進(jìn)行綜合考評,，對年出欄生豬達(dá)60萬頭以上、鄉(xiāng)村人均出欄生豬1?5頭以上,、出欄量比上年增長8%以上、畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值50%以上的縣（市,、區(qū)）,，評為畜牧大縣，由省財政給予獎勵,。



 （三）扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,。2008年,，省財政安排1億元“以獎代補(bǔ)”資金,，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)要求，在全省新建100個年出欄1萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）,。每個標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳驗收合格后,，給予100萬元獎勵。農(nóng)業(yè)部門要做好標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)方案,，并會同財政部門制訂資金管理辦法,。扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶發(fā)展,，對2萬戶年出欄生豬100頭以上的大戶、3萬戶年出欄生豬50至100頭的大戶給予小額貸款貼息,。



 （四）進(jìn)一步完善生豬良種繁育體系,。各地要加大投入力度，加快原良種豬場、擴(kuò)繁場的建設(shè),，提高生豬良種覆蓋率,。重點支持生豬原良種場,、擴(kuò)繁場、資源保護(hù)場,、生豬人工授精站（點）建設(shè)以及良種公豬的引進(jìn),。



 （五）大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。整合資源,，集中力量,，扶持一批生豬屠宰加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助重點企業(yè)建立穩(wěn)定的豬源基地,，擴(kuò)張加工能力。發(fā)揮重點企業(yè)的品牌優(yōu)勢,、融資優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢,，促進(jìn)其發(fā)展壯大。積極鼓勵農(nóng)村信用社適當(dāng)放寬規(guī)模養(yǎng)殖戶的貸款條件,，增加信貸額度,，延長信貸時間，降低信貸利率,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要對重點生豬加工龍頭企業(yè)給予重點支持,；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門應(yīng)積極爭取資金,，支持符合條件的企業(yè)實施投資參股經(jīng)營。要大力扶持和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會,，加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)民利益,。



 （六）增強(qiáng)飼料供應(yīng)能力,。加快調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大玉米,、大豆生產(chǎn),，推動糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,，力爭“十一五”期末全省飼料作物種植面積擴(kuò)大到100萬公頃，飼料糧產(chǎn)量增加到800萬噸,。搭建飼料原料的交易平臺,，滿足養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展對玉米、豆粕等大宗飼料原料的需要,。積極開發(fā)利用雙低菜粕等飼料資源,，提高蛋白質(zhì)飼料的自給水平。



 （七）抓好科技攻關(guān),。省科技部門和有關(guān)科研院所要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重點科技攻關(guān)項目,，做好重大技術(shù)攻關(guān)，爭取在生豬種質(zhì)資源創(chuàng)新與品質(zhì)改良技術(shù),、不同規(guī)模飼養(yǎng)與福利養(yǎng)豬配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),、重大動物疫病控制與生物安全技術(shù),、集約化養(yǎng)豬環(huán)保技術(shù)、豬肉精深加工工藝,、菜粕和棉粕脫毒及其產(chǎn)品加工新技術(shù)等方面有所突破。



 三,、強(qiáng)化疫病防控和質(zhì)量監(jiān)管



 要堅持預(yù)防為主,、免疫與撲殺相結(jié)合,，控制生豬疫情。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，防疫責(zé)任由縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財政和省財政共同負(fù)擔(dān),，對注射疫苗等其他防疫費(fèi)用,，由縣（市,、區(qū)）人民政府列入財政預(yù)算予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬,，按照每頭600元的標(biāo)準(zhǔn)實行政府補(bǔ)助與養(yǎng)殖戶（場）負(fù)擔(dān)相結(jié)合,，由中央財政補(bǔ)助300元,，省財政補(bǔ)助90元,，縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)助90元,，養(yǎng)殖戶（場）負(fù)擔(dān)120元,?？h（市、區(qū)）人民政府在組織撲殺時,，按照每頭480元的補(bǔ)償政策給予先期墊付,，然后再按程序申報,，確保養(yǎng)殖戶（場）利益。加強(qiáng)生豬及豬肉產(chǎn)品檢疫檢驗,，對病死豬要堅決做到不準(zhǔn)宰殺,、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售,、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理,。省財政每年安排1000萬元,，用于生豬標(biāo)識,，建立生豬及豬肉產(chǎn)品可追溯制度。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行各項政策



 （一）規(guī)范流通秩序,。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰加工管理，規(guī)范豬肉產(chǎn)品流通秩序,，形成統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的肉類市場。凡符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，具有動物產(chǎn)品檢疫合格證、出境檢疫合格證,、運(yùn)輸工具消毒證明的豬肉產(chǎn)品，可以在全省范圍內(nèi)流通,，各地不得以任何理由限制,、禁止合格豬肉產(chǎn)品在本轄區(qū)銷售,。開通綠色通道，對整車運(yùn)輸本省生豬的車輛,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省已出臺的有關(guān)綠色通道政策,。



 （二）嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕12號）有關(guān)規(guī)定,，切實減輕生豬生產(chǎn),、經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過批準(zhǔn)收費(fèi)的項目,，必須在規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實征收,，未經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)項目一律取消。嚴(yán)禁任何形式的濫收費(fèi),、搭車收費(fèi),，嚴(yán)禁將生豬屠宰、經(jīng)營環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給生豬飼養(yǎng)者,。對國有農(nóng)口企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)從事生豬養(yǎng)殖和初加工所得，與其他業(yè)務(wù)分別核算的,，暫免征企業(yè)所得稅。



 （三）明確畜牧養(yǎng)殖用地用電政策,。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理安排養(yǎng)殖用地。要區(qū)別不同情況,，采取不同的扶持政策,，對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),；其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地,，實行分類管理,，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,，按照農(nóng)用地管理,，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房,、硬化道路等附屬設(shè)施,，屬于永久性建（構(gòu)）筑物,，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。畜禽養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用電統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價,。



 生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是“菜籃子”工程的重要內(nèi)容之一。各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好發(fā)展規(guī)劃,，制定扶持政策,，落實好各項政策和措施，妥善解決發(fā)展中遇到的各種問題。各有關(guān)部門要密切配合,，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查,，確保全省生豬產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。



湖北省人民政府



二○○七年十月二十四日