• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)〔2005〕27號
• 【發(fā)布日期】2005-08-24
• 【生效日期】2005-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于支持汽車及零部件出口的意見

吉林省人民政府關(guān)于支持汽車及零部件出口的意見

(吉政發(fā)〔2005〕27號)





各市州,、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 近年來,隨著我省經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,汽車產(chǎn)業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位越來越明顯。2004年各類汽車生產(chǎn)能力已突破100萬輛,汽車工業(yè)產(chǎn)值已占全省工業(yè)產(chǎn)值的40%以上,汽車及零部件出口額達(dá)到1.3億美元,整車出口數(shù)量在全行業(yè)率先突破1萬輛,。但是,我省汽車及零部件出口規(guī)模與汽車產(chǎn)業(yè)的支柱地位還不相適應(yīng),企業(yè)國際化意識不強(qiáng),、研發(fā)能力弱,、產(chǎn)品附加值低、自主品牌培養(yǎng)不夠及出口政策支持體系不完善等問題,在一定程度上制約了我省汽車及零部件出口,。目前,我省汽車產(chǎn)業(yè)既面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,也面臨著國內(nèi)外市場競爭日益激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。把握發(fā)展機(jī)遇,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、組合優(yōu)勢,、注重質(zhì)量,、突出重點,提高綜合競爭能力,推動汽車產(chǎn)業(yè)走國際化經(jīng)營道路,是迎接挑戰(zhàn)的迫切需要,也是做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實選擇?？偟哪繕?biāo)是:到2010年全省實現(xiàn)年整車出口5萬輛,零部件出口超過6億美元,初步形成以自主品牌為主,具有一定競爭實力,海外營銷網(wǎng)絡(luò)比較完善的汽車及零部件出口新格局,。



 為實現(xiàn)上述目標(biāo),現(xiàn)提出如下支持我省汽車及零部件出口的意見。



 一,、建設(shè)國家出口基地,擴(kuò)大汽車產(chǎn)品出口規(guī)模



 (一)按照國家統(tǒng)一部署,建設(shè)以一汽汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心,以長春高新技術(shù),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)3個開發(fā)區(qū)為支撐,合理布局,、科學(xué)分工,、互為聯(lián)動的長春國家汽車產(chǎn)品出口基地,增強(qiáng)我省汽車產(chǎn)業(yè)集中度和國際競爭力。



 (二)支持一汽集團(tuán)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略,積極開拓國際市場,。依托一汽集團(tuán)整合整車,、改裝車和零部件出口資源,在擴(kuò)大卡車、改裝車出口的同時,積極推進(jìn)轎車進(jìn)入國際市場,充分發(fā)揮一汽集團(tuán)在出口基地中的帶動作用,。



 (三)吸收一批具備條件且有較強(qiáng)出口能力的外商投資企業(yè),、民營企業(yè)、省內(nèi)外汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入基地,。按國家政策規(guī)定,著力培育一批年出口額超300萬美元的出口基地企業(yè),形成基地的骨干出口企業(yè)群。



 (四)結(jié)合城市規(guī)劃和各開發(fā)區(qū)發(fā)展計劃,加快建設(shè)并完善出口基地基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施,建立健全汽車零部件出口服務(wù)體系,搭建面向國內(nèi)外汽車及零部件市場的專業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺,。



 (五)設(shè)立出口基地專項扶持資金,每年爭取由開發(fā)銀行安排5億元貸款,、省和長春市兩級財政從預(yù)算中安排3000萬元資金專項用于扶持基地企業(yè)擴(kuò)大出口和服務(wù)體系建設(shè)。



 二,、加快汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高出口整體水平



 (六)圍繞國際市場需求,大力推進(jìn)自主品牌汽車產(chǎn)品出口,創(chuàng)造條件促進(jìn)合資品牌轎車出口,積極推進(jìn)零部件出口向附加值高的部件,、總成等產(chǎn)品方向發(fā)展。



 (七)支持汽車及零部件出口企業(yè)加快技改步伐,。對納入出口規(guī)劃的重點企業(yè),在技術(shù)改造,、立項、銀行貸款等方面給予傾斜并按國家相關(guān)政策,在省內(nèi)相關(guān)汽車技術(shù)改造資金中給予2-3年的貼息補(bǔ)助,。



 (八)扶持汽車及零部件出口企業(yè)提高自主研發(fā)能力,。爭取5年內(nèi)建立10個配套能力較強(qiáng)的部件或總成研發(fā)中心,重點出口企業(yè)每年研發(fā)費用不得低于企業(yè)銷售總收入的4%。



 (九)鼓勵外商和跨國公司來我省以獨資或與我省企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校合資形式設(shè)立研發(fā)中心,對經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資企業(yè)技術(shù)中心,其進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用耗材,、試劑、樣機(jī),、樣品等,可按國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對重點外資研發(fā)中心、試驗室的土建投資項目,按投資額從出口基地專項扶持資金等專項資金中給予一定比例的資金補(bǔ)助,。



 (十)加強(qiáng)對自主品牌的扶持,對企業(yè)在品牌培育過程中的標(biāo)準(zhǔn)制訂,、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品宣傳等方面給予資助,。在參加廣交會,、東北亞博覽會等國內(nèi)外知名展會、到境外投資辦廠等方面給予優(yōu)先安排,提供便捷服務(wù),。



 三,、實施多元化戰(zhàn)略,大力開拓國際市場



 (十一)按照重點突破原則,大力拓展國際市場空間。近期重點開發(fā)發(fā)展中國家整車市場,特別是非洲,、中東,、中亞等市場,伺機(jī)進(jìn)入俄羅斯市場;重點開發(fā)歐美等發(fā)達(dá)國家零部件市場,爭取進(jìn)入跨國公司配套采購體系,同時注意開發(fā)發(fā)展中國家有潛力的市場。



 (十二)充分利用一汽集團(tuán)現(xiàn)有基礎(chǔ),搭建汽車整車出口海外銷售平臺,。支持汽車零部件出口企業(yè)聯(lián)合組建海外零部件營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系,對海外整車或零部件銷售平臺建設(shè)及前期工作費用,按投資額比例在促進(jìn)東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,、汽車出口基地專項資金中一次性給予資助。



 (十三)積極培育汽車及零部件的加工貿(mào)易項目,推進(jìn)汽車電子,、發(fā)動機(jī),、缸體、輪胎等產(chǎn)品的加工貿(mào)易,延長汽車零部件出口加工貿(mào)易鏈條,使之成為我省汽車產(chǎn)品出口新的增長點,。



 (十四)支持企業(yè)利用對外承包工程,、對外援助等方式,帶動汽車整車、零部件和技術(shù)出口,。對企業(yè)舉辦境外投資項目特別是開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)帶動汽車產(chǎn)品出口,其前期費用按國家規(guī)定在促進(jìn)東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金,、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、汽車出口基地專項資金,、中小企業(yè)國際市場開拓資金以及中小企業(yè)發(fā)展資金中給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助,。



 (十五)積極組織汽車產(chǎn)品出口企業(yè)參加各類國際展會,推動企業(yè)在相關(guān)國家或地區(qū)進(jìn)行商標(biāo)注冊和專利申請。每年在中小企業(yè)國際市場開拓資金中安排專項資金,對攤位費,、宣傳費,、運輸費、注冊申請費等給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 四,、積極利用外資,發(fā)展汽車及零部件出口



 (十六)鼓勵外國投資者以并購、參股等多種方式參與國有汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)的改組改造,。對原國有企業(yè)歷史形成,、確實難以繳納的歷史欠稅,可按照國家規(guī)定程序給予豁免;并購后在債務(wù)重組,、人員安置和再就業(yè)等方面享受國家對老工業(yè)基地改造的相關(guān)政策。



 (十七)積極引進(jìn)面向全球生產(chǎn),、供應(yīng)汽車零部件的外商投資項目,對確能促進(jìn)我省汽車及零部件企業(yè)進(jìn)入跨國公司營銷體系并擴(kuò)大出口的項目,在其引進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備時給予政策性貸款支持,重大項目經(jīng)批準(zhǔn)可降低資本金比例,。



 (十八)外商投資汽車及零部件出口項目,對其土地使用給予保證,并簡化用工審批內(nèi)容。鼓勵外商投資汽車服務(wù)業(yè),支持出口業(yè)績突出,、符合條件的外商投資股份制公司在國內(nèi)外資本市場上市,。



 五、加大對汽車產(chǎn)品出口的金融,、財政,、稅收等政策的支持力度



 (十九)各商業(yè)銀行對汽車產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款、進(jìn)口料件外匯貸款按信貸原則優(yōu)先安排,重點支持,。增加對重點汽車產(chǎn)品出口企業(yè)的授信額度,用于對外信貸承諾,、履約和預(yù)付金保函。



 (二十)發(fā)揮出口信用保險和中小企業(yè)擔(dān)保體系的作用,。積極鼓勵汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)以加工貿(mào)易形式在境外辦廠,對企業(yè)投保中長期出口信用保險,、海外投資保險和辦理融資擔(dān)保所產(chǎn)生的費用,按規(guī)定在國家有關(guān)扶持資金或在省內(nèi)相關(guān)資金中給予一定比例的補(bǔ)貼。



 (二十一)增加財政資金的投入,。力爭從2006年起擴(kuò)大省級市場開發(fā)補(bǔ)助資金的規(guī)模,新增部分優(yōu)先用于我省向國家爭取到的汽車產(chǎn)品出口研發(fā)和技改貸款貼息項目的資金配套,。



 (二十二)稅務(wù)、財政,、海關(guān),、外匯、銀行等部門要密切配合,在汽車產(chǎn)品出口企業(yè)單證齊全,、信息核對無誤的情況下,加快退稅審核速度,確保在60個工作日內(nèi)辦結(jié)退稅,。



 六、加強(qiáng)汽車產(chǎn)品出口的軟環(huán)境建設(shè)



 (二十三)落實汽車產(chǎn)品出口企業(yè)便利通關(guān)政策,搭建快速通關(guān)平臺,。積極推廣擔(dān)保驗放,、提前報關(guān)、異地網(wǎng)上付稅業(yè)務(wù),探索屬地報關(guān),、口岸驗放的通關(guān)模式,率先在汽車產(chǎn)品重點出口企業(yè)中應(yīng)用網(wǎng)上自理報關(guān)、無紙通關(guān)等新型業(yè)務(wù),。



 (二十四)簡化汽車產(chǎn)品出口檢驗手續(xù),。根據(jù)出口產(chǎn)品的不同情況,分別實行逐批檢驗、抽批檢驗或監(jiān)督抽查,對符合國家規(guī)定免檢條件的企業(yè),及時向國家質(zhì)檢總局推薦,使其盡快獲得免檢資格,。易損件隨整車出口的,做到同批次報檢,。



 (二十五)支持汽車產(chǎn)品出口企業(yè)開展認(rèn)證工作。對重點出口企業(yè)的國內(nèi)認(rèn)證費用,要降低收費標(biāo)準(zhǔn),。積極推動我省汽車及零部件檢測,、認(rèn)證中心的建設(shè),促進(jìn)我國與出口國認(rèn)證機(jī)構(gòu)相互認(rèn)證,中小企業(yè)國際市場開拓資金將按規(guī)定對企業(yè)認(rèn)證給予一定資助,。



 (二十六)進(jìn)一步簡化出口外匯核銷手續(xù)。確屬外商投資企業(yè)汽車產(chǎn)品出口到國外投資母公司且進(jìn)料加工等不需要出口收匯核銷單的,可根據(jù)實際情況靈活處理;對進(jìn)口不合格的退運樣品,可根據(jù)企業(yè)實際情況予以核銷;對汽車產(chǎn)品出口企業(yè)出國團(tuán)組攜匯,可比照國家規(guī)定的個人攜匯額執(zhí)行,。



 (二十七)列入全省汽車產(chǎn)品出口規(guī)劃和長春國家汽車出口基地規(guī)劃的項目建設(shè),如需要使用土地,優(yōu)先安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃指標(biāo),項目用地做到及時上報,、及時辦理。



 (二十八)對有一定規(guī)模的汽車產(chǎn)品出口企業(yè)的商務(wù)和技術(shù)等團(tuán)組出國(境)審批,在人員相對穩(wěn)定的前提下,實行每年備案一次,全年有效的辦法,。經(jīng)省商務(wù)廳,、省外辦批準(zhǔn)確有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的汽車產(chǎn)品重點出口企業(yè),可辦理赴港、澳和俄羅斯多次往返手續(xù),。



 七,、加快人才隊伍建設(shè),為汽車產(chǎn)品出口提供智力支持



 (二十九)適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,整合教育資源,合理調(diào)整和設(shè)置高等院校相關(guān)專業(yè)、學(xué)科,有計劃地推進(jìn)高中級職業(yè)教育,優(yōu)先培養(yǎng)并滿足汽車產(chǎn)品出口企業(yè)所需要的各類人才,。



 (三十)加快培養(yǎng)一批熟悉國際貿(mào)易,、掌握外語、能夠運用國際規(guī)則解決問題的復(fù)合型人才和汽車及零部件出口專業(yè)隊伍,。通過送到國內(nèi)外高校,、跨國公司或建立國外培訓(xùn)基地等方式,加快企業(yè)目前急需的國際法律、商務(wù)談判和解決貿(mào)易糾紛專門人才的培養(yǎng),其培訓(xùn)費用從人才教育基金中列支,。



 (三十一)將培育汽車產(chǎn)品出口企業(yè)人才納入全省總體人才發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)外向型人才培育平臺,。建立有效的激勵機(jī)制,按照相關(guān)規(guī)定,對汽車產(chǎn)品出口企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才所需資金給予優(yōu)先支持,。對有突出貢獻(xiàn)的人才實行獎勵,以吸引人才,、留住人才。



 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為汽車產(chǎn)品出口提供保障



 (三十二)成立由主管副省長任組長,有關(guān)部門,、汽車重點企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的省汽車產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省機(jī)電辦,負(fù)責(zé)處理日常工作;定期組織召開汽車產(chǎn)品出口企業(yè)聯(lián)席會,協(xié)調(diào)解決汽車產(chǎn)品出口中的困難和問題,。汽車產(chǎn)品出口集中的地區(qū),也要設(shè)立或明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品出口工作,。



 (三十三)省直有關(guān)部門和汽車產(chǎn)品出口集中的地區(qū),要把擴(kuò)大汽車產(chǎn)品出口列入本部門、本地區(qū)重要工作日程,制定目標(biāo),進(jìn)行年度考核,。對出口業(yè)績突出的單位和企業(yè)要給予表彰獎勵,。重點出口企業(yè)每年可按出口額和增長幅度,按有關(guān)規(guī)定拿出一定比例的資金獎勵有關(guān)人員。



 (三十四)發(fā)揮吉林省汽車機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會等中介組織的橋梁作用,組織汽車產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全正常的出口秩序,。組織企業(yè)開展反傾銷,、反補(bǔ)貼應(yīng)訴等工作,加強(qiáng)反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),更好地為我省汽車產(chǎn)品出口企業(yè)服務(wù),。



吉林省人民政府

二○○五年八月二十四日