• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2004〕8號
• 【發(fā)布日期】2004-05-17
• 【生效日期】2004-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的若干意見

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的若干意見 

(哈發(fā)〔2004〕8號)





 （2004年5月17日）





 為深入貫徹落實全國,、全省人才工作會議精神,，加快實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍,，為加快我市老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐,，實現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱”的目標(biāo)提供智力支持和人才保證,，現(xiàn)就加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)提出以下意見：



 一、以提升人才素質(zhì)為核心,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制



 1,、加快實施高層次緊缺人才培養(yǎng)計劃。按照重點崗位人才重點培養(yǎng),、優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng),、緊缺人才抓緊培養(yǎng)的原則，圍繞振興老工業(yè)基地對各類人才的需求,，以優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、現(xiàn)代職業(yè)企業(yè)家,、科技帶頭人和高級技能型人才為重點，實施“人才素質(zhì)提升工程”,，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢,、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面,、依法行政和總攬全局的能力明顯增強(qiáng),；企業(yè)經(jīng)營者管理決策和參與國內(nèi)外市場競爭能力大大提高，職業(yè)化,、現(xiàn)代化,、國際化企業(yè)經(jīng)營者成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體；形成一支在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的專家,、學(xué)科帶頭人和開發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,，培養(yǎng)大批支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型骨干力量。制定并實施人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與年度計劃,，到2007年底,，力爭使50歲以下的

市直機(jī)關(guān)黨政干部全部達(dá)到大學(xué)本科文化程度，區(qū),、縣（市）黨政干部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的占較大比重,；處及處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有大中型企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)骨干有相當(dāng)比例達(dá)到研究生文化程度,。



 2,、擴(kuò)大黨政干部教育培訓(xùn)的規(guī)模和范圍。圍繞提高“五種能力”,，在全市開辦前沿科學(xué)講座,，普及和豐富黨政干部現(xiàn)代科學(xué)管理知識。落實干部培訓(xùn)計劃,，提高培訓(xùn)層次和水平,，5年內(nèi)使處及處以上干部全部經(jīng)過累計三個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，其他干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年不少于12天,。鼓勵黨政干部在職學(xué)習(xí)大學(xué)本科和研究生課程,，支持其參加相關(guān)資格考試,，提高綜合素質(zhì),。采取理論和實踐相結(jié)合等多種途徑，每年選送50名優(yōu)秀局,、處級干部到國外,、境外學(xué)習(xí)深造；選送50名優(yōu)秀年輕干部到國內(nèi)重點大學(xué)學(xué)習(xí)深造,；選派50名市直機(jī)關(guān)年輕干部到區(qū),、縣(市)以及街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉；選拔50名區(qū),、縣（市）優(yōu)秀年輕干部到市直機(jī)關(guān)綜合部門掛職學(xué)習(xí),；選派50名優(yōu)秀干部到南方先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)；選派50名優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)掛職鍛煉,。



 3,、加大企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。按照職業(yè)化,、現(xiàn)代化,、國際化需要，實施企業(yè)經(jīng)營者崗位培訓(xùn)制度,，普遍開展為期兩個月的工商管理專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn),。支持社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)家社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班,、研討會和專題講座,，提升各個層次企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。每年選拔部分企業(yè)管理后備人才到大專院校學(xué)習(xí)深造,；組織部分大中型企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到境外培訓(xùn)或調(diào)研學(xué)習(xí),。



 4、建立和完善專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制,。圍繞提高科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力,，研究制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育辦法。支持大專院校,、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)會組織開展新理論,、新技術(shù)教育培訓(xùn)。每年通過哈爾濱市科學(xué)研究基金,、優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作出版補(bǔ)貼基金,、留學(xué)回國人員科學(xué)研究基金、后備帶頭人科學(xué)研究基金資助120名優(yōu)秀科技人才獨立承擔(dān)科研課題及出版學(xué)術(shù)著作,。充分利用國內(nèi)外教育培訓(xùn)資源,，組織部分專家和學(xué)科帶頭人出國研修、學(xué)習(xí)深造和開展學(xué)術(shù)交流活動,，通過人才發(fā)展資金給予必要資助,。拓寬培訓(xùn)渠道，近期每年重點培訓(xùn)7000名以上高級技能型實用人才,，政府對培訓(xùn)單位給予資助,。大力開發(fā)以農(nóng)村科技帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點的農(nóng)村人才資源，市政府每年撥?？?00萬元,，實施鄉(xiāng)村大學(xué)生和科技帶頭人計劃,，連續(xù)5年每年資助1000名農(nóng)村急需專業(yè)大學(xué)生，定向培養(yǎng),，確保每村至少有一名大專以上文化的實用技術(shù)型和市場營銷型人才,，形成一支留得住、養(yǎng)得起,、用得上的農(nóng)村人才隊伍,。



 5、構(gòu)建教育培訓(xùn)支持系統(tǒng),。完善以黨校和行政學(xué)院為主體的黨政干部教育系統(tǒng),；強(qiáng)化企業(yè)管理培訓(xùn)中心的職能。以發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育為突破口,，加快向民營資本和國際資本開放步伐,，發(fā)揮大學(xué)、大所,、大企業(yè)的學(xué)科和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新,，打造國內(nèi)一流,、國際知名、獨具特色的“藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地,。省市共建哈爾濱技師學(xué)院,，面向全省培養(yǎng)企業(yè)急需的工人技師，使我市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模每年達(dá)到11000人以上,。以城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)村勞動力分流為導(dǎo)向,，整合教育資源，集中辦好中等職業(yè)教育,，加快建設(shè)各類職業(yè)教育基地,。鼓勵社會力量投資人才智力開發(fā)，形成多層次,、開放性,、社會化的教育培訓(xùn)體系。區(qū),、縣（市）要建立人才發(fā)展資金,；市人才發(fā)展資金在現(xiàn)有每年500萬元基礎(chǔ)上隨財政收入的增長逐年增加，?？顚Ｓ?。列入培訓(xùn)計劃的黨政干部培訓(xùn)經(jīng)費由同級人才發(fā)展資金和單位教育經(jīng)費承擔(dān),；企事業(yè)單位各類人才的教育培訓(xùn)費用在職工教育經(jīng)費中列支,。黨政機(jī)關(guān)干部,、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在職學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位的，由同級人才發(fā)展資金補(bǔ)助其學(xué)費的1/2,；黨政機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)獲得雙學(xué)士,、碩士學(xué)位的，由同級人才發(fā)展資金補(bǔ)助其最后學(xué)位就讀期間學(xué)費的1/3,。



 二,、突出業(yè)績和能力標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的人才評價機(jī)制



 6,、建立以能力和實績?yōu)閷?dǎo)向,，符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的黨政人才考核評價體系。堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn),、注重實績的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，研究探索不同層次,、不同類型黨政干部崗位責(zé)任規(guī)范和科學(xué)的測評指標(biāo)體系,。創(chuàng)新考核方式，完善公開,、民主測評和評議制度,，實行年度考核與日常考核相結(jié)合,、定性分析與定量分析相結(jié)合,、注重工作成效與分析實際運行成本相結(jié)合。建立日?？己藱n案,，把考核結(jié)果作為干部使用和獎懲的基本依據(jù)。



 7,、建立以市場為導(dǎo)向,、出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價體系。完善社會誠信系統(tǒng),，在工商管理部門和行業(yè)協(xié)會普遍建立經(jīng)營者誠信檔案,。探索職業(yè)化經(jīng)理人資質(zhì)測評制度，逐步建立財務(wù)指標(biāo)與管理能力相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評價機(jī)制,。開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才考核測評技術(shù),，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化人才測評咨詢機(jī)構(gòu),。改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價工作,，完善對經(jīng)營者業(yè)績檔案的連續(xù)記載，突出綜合素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績測評；根據(jù)任期目標(biāo)責(zé)任制,，對國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行重點考核,。



 8、建立以專業(yè)資格和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為主的專業(yè)技術(shù)人才考核評價機(jī)制,。深化職稱制度改革,，推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，完善資格考試,、考核和同行評議相結(jié)合的人才評價辦法,。發(fā)展專業(yè)化人才測評機(jī)構(gòu)。逐步開展以崗位要求為基礎(chǔ),，專業(yè)化和社會化相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價工作,。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，逐步實行評聘分離,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加國際互認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格考試,。?



 三、以公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向,，創(chuàng)新人才選用機(jī)制?



 9,、建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的黨政人才選拔任用機(jī)制。逐步完善黨政干部考任制,，通過公務(wù)員考試,，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔錄用一批優(yōu)秀青年充實到黨政干部隊伍；定期從經(jīng)過兩年以上實踐鍛煉的大學(xué)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才充實到市,、區(qū),、縣（市）直部門工作。改進(jìn)考核方式,，擴(kuò)大征求意見范圍,，完善民主推薦和評議制度。建立和完善干部推薦預(yù)告制,、差額考察選任制,、干部任免票決制、任前公示制,、民主測評公告制,、審計結(jié)果公開制等制度。擴(kuò)大公開選拔范圍,，對擬任職的局,、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)崗位,，按一定比例進(jìn)行公選。實行干部任期制和競爭上崗制,，除依法選舉產(chǎn)生外,，市、區(qū),、縣（市）直機(jī)關(guān)中層干部任職期滿或出現(xiàn)職務(wù)空缺，一律實行競爭上崗,。?



 10,、吸引具有較強(qiáng)適應(yīng)能力的高層次人才到黨政機(jī)關(guān)工作。在用活用好現(xiàn)有人才的同時,，根據(jù)需要,，采用特殊職位考試的辦法，選擇具有碩士,、博士學(xué)位的優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)工作,，在編制已滿的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可超編安置,，先進(jìn)后出,。對具有碩士、博士學(xué)位,，能力突出的優(yōu)秀人才,，可分別從科級、副處級起任,，實行一年試用期,。打破身份、地域和行業(yè)限制,，從大學(xué),、大企業(yè)、科研院所選擇一批政治思想品德好,、熟悉經(jīng)濟(jì)工作,、有專業(yè)特長的優(yōu)秀干部充實到黨政機(jī)關(guān)重要崗位。選擇政府部門若干特殊崗位試行聘用制,，面向國內(nèi)外引進(jìn)法律,、金融、經(jīng)貿(mào),、信息,、高新技術(shù)等方面的高級專業(yè)人才，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,，由用人單位與被聘用人員簽訂聘用合同,，明確聘用雙方的權(quán)利和義務(wù),；被聘用人員不占用聘用單位編制，一般不安排行政職務(wù),，掛職的不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，實行年薪制或崗位補(bǔ)貼、一次性補(bǔ)貼,，薪金數(shù)額參照相關(guān)規(guī)定由聘用雙方協(xié)商后報批,，列入同級財政預(yù)算。?



 11,、以市場化,、職業(yè)化建設(shè)為重點，改革并完善企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才選用機(jī)制,。按照政,、事、企分開的要求,，逐步取消企事業(yè)單位管理人員行政級別,，建立單位自主用人、個人自主擇業(yè),、政府依法監(jiān)管的人員管理制度,。國有企業(yè)經(jīng)營者實行組織推薦選拔與市場配置相結(jié)合，通過公開招聘,、資格認(rèn)證,、測評考核、競爭擇優(yōu)等方式產(chǎn)生,。進(jìn)一步擴(kuò)大社會公開選拔國有企業(yè)經(jīng)營者的規(guī)模和范圍,，面向海內(nèi)外招聘大型骨干企業(yè)經(jīng)營管理人才。全面推行經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制,，打破人才身份界限,，疏通用人渠道，允許自主聘任,、高職低聘,、低職高聘，實行按需設(shè)崗,、競聘上崗,、以崗定酬、合同管理,，規(guī)范辭退解聘制度,。鼓勵大中型企業(yè)以關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序為平臺,，設(shè)立“首席工人”和“首席技師”,，實行崗位補(bǔ)貼,。?



 12、面向海內(nèi)外引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才,。圍繞我市振興老工業(yè)基地需要,，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)企業(yè)的合作與交流,，重點引進(jìn)和補(bǔ)充電子信息,、生物工程和生物制藥、光機(jī)電一體化,、新材料,、高效節(jié)能與環(huán)保、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及國際法,、跨國經(jīng)營,、國際科技合作等領(lǐng)域的專業(yè)人才,，形成與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才聚集帶,。按照“來去自由、雙向選擇,、人盡其才,、形式多樣”的原則，建立完善各類人才互動和引進(jìn)人才柔性流動制度,，推進(jìn)人才資源共享,。引導(dǎo)海內(nèi)外優(yōu)秀人才向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展行業(yè)匯集,；鼓勵創(chuàng)辦,、承包、租賃經(jīng)濟(jì)實體和研發(fā)機(jī)構(gòu),，定期服務(wù)或短期聘用,，科技咨詢和學(xué)術(shù)交流，合作研發(fā)項目或引進(jìn)技術(shù)成果和人才,；支持政府職能部門,、高等院校、科研院所和大中型企業(yè)選聘高層次人才擔(dān)任顧問,、特聘教授（研究員）,、企業(yè)高級主管等職務(wù)。突出政府在人才引進(jìn)中的促進(jìn)作用,，搭建引進(jìn)工作平臺,，組織開展網(wǎng)上招聘、項目招聘和現(xiàn)場招聘活動,；在國內(nèi)重點高校建立人才工作站,，選錄品學(xué)兼優(yōu)的博士,、碩士和本科畢業(yè)生；通過各類人才市場選聘科研和生產(chǎn)經(jīng)營急需的高層次專業(yè)技術(shù)和管理人才,；到留學(xué)人員聚集的國家和地區(qū)招聘已獲學(xué)位,、通曉國際慣例、既懂專業(yè)又擅長管理的留學(xué)生以及外籍優(yōu)秀人才來我市工作,。引進(jìn)特殊急需人才由政府給予特殊資助,。暢通引進(jìn)人才“綠色通道”，簡化引進(jìn)程序,，開放“一站式審批,、一條龍服務(wù)”工作窗口，實行人才引進(jìn)限時辦結(jié)制度,。?



 四,、建立和完善人才市場體系，創(chuàng)新人才合理流動機(jī)制?



 13,、建立統(tǒng)一開放,、功能健全的人才市場體系。整合目前不同部門所屬的人才市場資源,，消除市場建設(shè)中的體制性障礙,。由市委組織部會同市人事局、勞動和社會保障局,、工商局,、物價局組建人才市場管理機(jī)構(gòu)，對全市人才市場統(tǒng)一調(diào)控管理,、規(guī)劃布局,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,。制定全市統(tǒng)一的人才市場體系發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵創(chuàng)辦人才中介組織，允許有資質(zhì)的境外,、省外人才中介機(jī)構(gòu)以合資形式進(jìn)入我市人才市場,。完善中小企業(yè)人才服務(wù)中心，強(qiáng)化人才服務(wù)功能,。加快信息化建設(shè),，建立人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人才市場與勞動力市場,、基礎(chǔ)性人才市場與專業(yè)性人才市場的聯(lián)網(wǎng),。建立以高級人才為重點的人才信息數(shù)據(jù)庫，完善人才供求信息發(fā)布制度,，開通網(wǎng)上人才市場,。鼓勵通過合并,、兼并、參股等方式,，構(gòu)建投資主體多元化的經(jīng)營實體,，使之成為具有獨立法人資格的人才中介機(jī)構(gòu)。積極支持有利于吸引經(jīng)貿(mào),、科技人才來哈創(chuàng)業(yè)的外地民間社團(tuán)組織在我市設(shè)立機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)區(qū)域合作，盡快實現(xiàn)與全省及東北地區(qū)主要城市的人才信息聯(lián)網(wǎng),。?



 14,、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范人才市場運作,。制定完善人才市場管理,、人事爭議仲裁、人才招聘管理,、流動人員人事檔案管理,、人事代理等方面的政策法規(guī)。加強(qiáng)人才市場監(jiān)管,，建立許可證制度,、中介機(jī)構(gòu)年審制度,、職業(yè)資格制度等相關(guān)管理制度,，嚴(yán)肅查處擾亂市場秩序的非法中介行為,。組建人才市場行業(yè)協(xié)會,，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范中介服務(wù)及收費標(biāo)準(zhǔn),，提高服務(wù)水平和從業(yè)人員素質(zhì),，發(fā)揮好市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用。?



 15,、建立和完善黨政干部退出機(jī)制,，增強(qiáng)干部隊伍活力。黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)批準(zhǔn)允許離崗創(chuàng)業(yè),，可以享受國有企業(yè)下崗再就業(yè)人員的各項優(yōu)惠政策,；達(dá)到機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限5年的，給予相當(dāng)于本人3年工資額的創(chuàng)業(yè)資助,；3年后符合退休條件的辦理退休手續(xù),，不符合條件的辦理辭職手續(xù)，按照一年工齡兩個月工資額的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給辭職費,；縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部及具有審批,、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門黨政干部離崗創(chuàng)業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。黨政干部離崗期間受聘其它企事業(yè)單位的，可辦理正常調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù),，工齡連續(xù)計算,，視同社會保險繳費年限。黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)批準(zhǔn)直接辦理辭職,，按照一年工齡三個月的工資額計發(fā)辭職費,。加大貫徹落實黨政干部辭職、辭退制度的工作力度,，經(jīng)年度考核不稱職或不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，給予誡勉談話、離崗培訓(xùn)并進(jìn)行為期一年的跟蹤考察,；一年后仍未達(dá)到稱職要求的,，應(yīng)降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或限期調(diào)離,。?



 五,、完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多種分配方式，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制

 16,、改革黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員收入分配制度,。按職級統(tǒng)一規(guī)范津貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行“陽光工資”,，推進(jìn)隱性工資收入顯性化。實行特殊崗位,、艱苦環(huán)境補(bǔ)貼,。完善績效獎勵制度，對公務(wù)員按照年度考核結(jié)果適當(dāng)拉開檔次,，一次性發(fā)放年終獎金,。?

 17、改革企業(yè)經(jīng)營管理人才分配制度,。實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,，改進(jìn)收入結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)營者薪酬與責(zé)任,、風(fēng)險和業(yè)績直接掛鉤的收入分配方式。制定國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制具體實施辦法,，合理確定和計算基本年薪和效益年薪,，通過當(dāng)期支付、延期支付和風(fēng)險抵押相結(jié)合等辦法，激勵和約束經(jīng)營者行為,。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營者持股試點，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者通過出資購買企業(yè)存量或增量資產(chǎn)方式持有企業(yè)股份,、將延時支付的年薪轉(zhuǎn)化為股份以及授權(quán)經(jīng)營者在一定期限內(nèi)按約定價格購買一定數(shù)量的企業(yè)股份。?



 18,、改革專業(yè)技術(shù)人才分配制度,。堅持重實績、重貢獻(xiàn)原則,，實行“一流人才，一流貢獻(xiàn),，一流報酬”,。根據(jù)用人單位特點，實行崗位工資,、項目（課題）工資、年功工資（年薪制）,、兼職工資等分配形式,。鼓勵企事業(yè)單位實行技術(shù)入股和參與分配制度，適當(dāng)拉開專業(yè)技術(shù)人才和普通職工的收入差距,。對有特殊技能的人才采取特殊分配辦法,，由用人單位與本人協(xié)商確定收入分配形式和數(shù)額?？萍夹推髽I(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才將個人股權(quán)收益用于項目投資的,，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)后免征個人所得稅,。?



 19,、健全完善人才獎勵機(jī)制。建立以政府表彰與用人單位和社會力量物質(zhì)獎勵相結(jié)合的人才獎勵制度,，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵作用,。設(shè)立市長特別獎，表彰獎勵在我市科技開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)改造和社會科學(xué)研究中作出杰出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和技能型人才；誠信經(jīng)營,、利稅連年增長,、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)經(jīng)營管理人才；在引進(jìn)人才,、技術(shù),、資金,、項目中做出突出貢獻(xiàn)的人員以及其他為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的人員。?



 六,、改善人才的工作,、生活條件,，創(chuàng)新人才保障機(jī)制?



 20,、鼓勵支持各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在本市注冊的企事業(yè)單位和個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利,，科技主管部門對發(fā)明人支付能力不足的給予一定補(bǔ)貼,。加快孵化器建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，經(jīng)認(rèn)定的市級以上孵化基地及在孵企業(yè),，三年內(nèi)享受市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金支持。積極發(fā)展博士后工作站,，鼓勵和引導(dǎo)用人單位多渠道,、多形式招收博士后。高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資,，成果價值占注冊資本比例最高可達(dá)35%（合作各方另有約定的除外）,。職務(wù)科技成果以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該項目成果所占股份20%的股權(quán),。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化的,，可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得凈收入20%的收益。自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式轉(zhuǎn)化的,，在項目盈利后5年內(nèi),，每年可獲得不低于凈收入5%的獎勵。



 21,、為各類人才創(chuàng)造良好的工作條件,。對承擔(dān)國家、省,、市重點研究課題的專業(yè)技術(shù)人才,，在科研啟動經(jīng)費、工作條件,、配備助手等方面給予重點保證,。對國內(nèi)外有一定影響的著名專家和市級以上學(xué)科帶頭人從事對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的科研攻關(guān)項目，通過科技專項經(jīng)費予以重點支持,。對省,、市級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人梯隊，每年通過市人才發(fā)展資金，分別給予5000元和10000元的課題經(jīng)費資助,。對辭職,、離職到我市企事業(yè)單位工作的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，可辦理重新聘用手續(xù),，承認(rèn)其原職稱,、工齡，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險由單位接續(xù)繳納,。留學(xué)人員出國前的工齡和出國后攻讀碩士及以上學(xué)位的時間可合并計算工齡,，由用人單位按規(guī)定辦理社會養(yǎng)老保險后視作繳費年限。留學(xué)人員在國外取得與國內(nèi)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),、執(zhí)業(yè)資格,，經(jīng)有關(guān)部門審核后予以確認(rèn)。接受留學(xué)人員引進(jìn)技術(shù)或科技成果的企事業(yè)單位支付的中介服務(wù)費,，不超過服務(wù)金額5%以內(nèi)的部分,，憑有效憑證允許稅前列支。?



 22,、切實安排好各類人才的生活,。對來我市工作但戶籍關(guān)系不遷的人才及其家屬，發(fā)給《人才工作居住證》,，享受我市常住人口待遇,。由外地來我市購房定居并調(diào)入市屬單位工作的兩院院士、博士生導(dǎo)師和省級以上有突出貢獻(xiàn)中青年專家,、省級以上政府特貼人員,、正高職和博士以及碩士等高級人才，分別按20萬元,、10萬元,、8萬元、5萬元和2萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安家費,；對出站后調(diào)入市屬單位工作的博士后,，另外一次性發(fā)放科研補(bǔ)助5萬元。引進(jìn)人才到黨政機(jī)關(guān)工作的,，安家費由同級人才發(fā)展資金負(fù)擔(dān),；到企事業(yè)單位工作的，由同級人才發(fā)展資金和用人單位各承擔(dān)50%,。引進(jìn)的高級人才隨遷配偶、子女就業(yè)困難的,，由人事,、勞動部門推薦安排就業(yè)。碩士未成年子女入學(xué)（義務(wù)教育階段）、入托可在本區(qū)公辦中小學(xué)和幼兒園中擇校,、擇園,，兩院院士、博士子女可適當(dāng)放寬選擇范圍,。引進(jìn)高層次人才到黨政機(jī)關(guān)工作的優(yōu)先落實房改政策,。政府每年安排一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房，為住房困難和引進(jìn)的高層次人才購房提供房源,。政府通過減免土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的辦法,，選擇部分住宅作為周轉(zhuǎn)公寓，以低租金提供給引進(jìn)的高層次人才,。企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)自建,、聯(lián)建專家公寓，可減免部分土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。在市屬單位工作的兩院院士和具有博士學(xué)位的人員,，除用人單位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)外，市政府連續(xù)三年每月發(fā)放3000元和1000元的生活補(bǔ)貼,，三年后由用人單位根據(jù)其貢獻(xiàn)酌情發(fā)放,；對市級重點學(xué)科（專業(yè)）梯隊帶頭人每月發(fā)放200元科研補(bǔ)貼。市級專家在醫(yī)療方面享受副局級待遇,。鼓勵企事業(yè)單位建立高級技術(shù)工人崗位津貼制度,。完善機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法,。?



 23、本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。規(guī)定內(nèi)容與過去不一致的,，以本意見為準(zhǔn)；本意見未列入的內(nèi)容,，按過去規(guī)定執(zhí)行,。本意見從發(fā)布之日起施行。