• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交安監(jiān)發(fā)〔2015〕196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-12-18
• 【生效日期】2015-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見

交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見
交安監(jiān)發(fā)〔2015〕196號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,，部屬各單位,，部?jī)?nèi)各司局、駐部監(jiān)察局： 
        長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全管理工作，促進(jìn)內(nèi)河水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，提出以下意見: 
        一,、總體要求 
        （一）指導(dǎo)思想。 
        牢固樹立“以人為本,、安全發(fā)展”理念,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理方針,，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ),，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，適應(yīng)我國(guó)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要,。 
        （二）基本原則,。 
        1.堅(jiān)持生命至上。堅(jiān)持安全發(fā)展,，始終把維護(hù)人民群眾生命安全,、生存環(huán)境安全放在首位。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理措施和制度標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高安全保障能力，有效防范內(nèi)河水上交通事故,。 
        2.堅(jiān)持依法監(jiān)管,。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),，建立健全規(guī)章制度,，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)事故查處,，加大責(zé)任追究力度,。明晰安全監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單和權(quán)力清單,，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。 
        3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，大力開展安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)消除事故隱患,。加大安全投入,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和誠(chéng)信管理,，培育安全文化,，推動(dòng)安全工作從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。 
        4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。創(chuàng)新安全管理機(jī)制,，構(gòu)建內(nèi)河水上交通安全體系，實(shí)現(xiàn)政府,、企業(yè),、社會(huì)共治的治理格局。加快現(xiàn)代化航海,、通信導(dǎo)航和監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用及船用防污設(shè)備的研發(fā)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高素質(zhì)職工隊(duì)伍培養(yǎng),，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)操能力,。 
        （三）工作目標(biāo)。 
        到2020年,，內(nèi)河水上交通安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全,，安全工作責(zé)任更加明晰落實(shí)，監(jiān)督管理更加規(guī)范,，從業(yè)人員素質(zhì)整體提高,，安全與應(yīng)急保障能力明顯提升，為人民群眾安全便捷出行提供良好的內(nèi)河水上交通安全保障,。
        二,、主要任務(wù) 
        （一）健全法規(guī)體系。 
        1.推進(jìn)制修訂內(nèi)河水上交通安全法規(guī)制度,。 
        推動(dòng)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》修訂的研究工作,，進(jìn)一步明確內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。梳理并完善內(nèi)河水上運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，制修訂《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》《內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》等內(nèi)河水上交通安全規(guī)章制度,。制定內(nèi)河水上交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分規(guī)定。適時(shí)更新《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》,。研究完善水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸,、港口倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸作業(yè)管理規(guī)定。 
        2.推動(dòng)地方內(nèi)河水上交通安全規(guī)章制度制修訂,。 
        根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,，各省（自治區(qū),、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部直屬海事機(jī)構(gòu)要積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，加快制修訂地方內(nèi)河水上交通安全相配套的法規(guī)制度，同步做好地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件的立改廢工作,。 
        （二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 
        1.研究評(píng)估船舶建造及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),。 
        抓緊研究評(píng)估內(nèi)河船舶穩(wěn)性,、消防、逃生等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，研究評(píng)估內(nèi)河氣象水文條件對(duì)船舶構(gòu)造,、穩(wěn)性、載重線等方面的影響,。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)河船舶安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，修訂內(nèi)河客船,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程,。 
        2.完善內(nèi)河港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫（堆）場(chǎng),、碼頭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。 
        完善內(nèi)河港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫（堆）場(chǎng),、碼頭等設(shè)施的設(shè)計(jì),、建設(shè)、維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)操作規(guī)程,。鼓勵(lì)地方交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)地方政府結(jié)合實(shí)際需要制定相關(guān)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。危險(xiǎn)品港口運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn),，細(xì)化制定企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,，確保國(guó)家,、地方安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。 
        （三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。 
        1.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,。 
        企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置安全管理部門、配備專業(yè)人員,，細(xì)化包括主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任,，明確責(zé)任邊界和工作要求。建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,、事故隱患排查治理,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全培訓(xùn)教育等制度和各生產(chǎn)崗位安全操作規(guī)程,，加強(qiáng)督促和考核,，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。 
        2.保證安全生產(chǎn)條件,。 
        企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)投入,，改善安全生產(chǎn)條件，提高船舶,、港口的設(shè)施裝備安全技術(shù)水平,，確保船舶適航、設(shè)施裝備適用,。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并?？顚Ｓ谩＜哟髮?duì)電子航道圖應(yīng)用,、船舶和港口（碼頭,、倉(cāng)庫、堆場(chǎng)）視頻監(jiān)控,、應(yīng)急救援裝備器材,、安全防護(hù)用品、安全檢查評(píng)價(jià),、培訓(xùn)教育等方面的資金投入。 
        3.強(qiáng)化日常管理,。 
        積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，做到日常管理“清單化”“痕跡化”，推行隱患排查治理閉合管理,，風(fēng)險(xiǎn)管控過程管理,。加強(qiáng)船舶運(yùn)輸、港口作業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理和船岸一體化管理,。鼓勵(lì)引入第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)制,，為企業(yè)的安全生產(chǎn)“體檢”,。制定和完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,，突出預(yù)案的針對(duì)性和有效性,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，建立激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)全員參與安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性,。 
        4.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。 
        制定并落實(shí)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,，重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī),、規(guī)章制度、實(shí)操技能,、防護(hù)避險(xiǎn),、應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)形式多樣化,、對(duì)象層次化,、內(nèi)容實(shí)用化。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核檔案,。組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練,，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。 
        （四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,。 
        1.明晰安全監(jiān)管責(zé)任,。 
        明確各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門安全管轄范圍，制定并公布權(quán)力清單,、責(zé)任清單以及履職規(guī)范,。界定劃清長(zhǎng)江干線等中央事權(quán)水域和地方交通運(yùn)輸主管部門管轄水域，避免職責(zé)交叉和監(jiān)管空白,，確保監(jiān)管無縫銜接,。按照行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定和要求，地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)地方人民政府賦予的職責(zé),，認(rèn)真履行航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的屬地管理責(zé)任,；部屬長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局以及各直屬海事機(jī)構(gòu),，在職責(zé)范圍內(nèi)履行對(duì)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)審批和安全管理體系審核發(fā)證職責(zé),。交通運(yùn)輸部公布應(yīng)建立安全管理體系的航運(yùn)企業(yè)，按照《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》及《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》要求,，建立并運(yùn)行安全管理體系,。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，已建立安全管理體系的航運(yùn)企業(yè)可不再申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng),。 
        2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,。 
        充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)專業(yè)人員配備,。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門加大對(duì)下級(jí)管理部門和企業(yè)督查檢查力度,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，并將企業(yè)是否將重大隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)源向所在地交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)部門報(bào)備列入檢查重點(diǎn),。嚴(yán)把從事內(nèi)河客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，強(qiáng)化老舊運(yùn)輸船舶安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)改裝客運(yùn)船舶,、危險(xiǎn)品船舶。加大對(duì)客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè),、“四類重點(diǎn)”船舶以及港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）,、庫（堆）場(chǎng)、碼頭現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度,。加強(qiáng)長(zhǎng)江干線客運(yùn),、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶過閘安全監(jiān)管工作。 
        3.開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,。 
        堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，聯(lián)合安監(jiān)、公安等相關(guān)部門,，嚴(yán)厲打擊無經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、超范圍超能力經(jīng)營(yíng)、非法載客,、非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸,、非法采砂運(yùn)砂等非法違法行為。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),、隱患排查治理不到位,、重大安全風(fēng)險(xiǎn)源管控不力的企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以處罰，直至取消企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和個(gè)人從業(yè)資格,。規(guī)范執(zhí)法行為,，依法明確和完善采取行政強(qiáng)制措施的具體情形,、程序,。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督,，強(qiáng)化執(zhí)法績(jī)效考核，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí),。積極推進(jìn)跨地區(qū),、跨部門聯(lián)合檢查執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)檢查執(zhí)法信息共享,、互聯(lián)互通,，提高執(zhí)法效率。充分利用執(zhí)法資源,，在長(zhǎng)江干線長(zhǎng)航系統(tǒng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,。 
        4.鼓勵(lì)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。 
        健全社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，引導(dǎo)企業(yè)自律，鼓勵(lì)職工群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患,。地方交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)電話,、舉報(bào)電子信箱，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,，暢通隱患,、事故及不當(dāng)執(zhí)法舉報(bào)渠道，及時(shí)核查舉報(bào)內(nèi)容,。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,，如實(shí)記錄企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為信息，并與相關(guān)管理部門共享信息,；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 
        （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),。 
        1.強(qiáng)化安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),。 
        地方交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理能力建設(shè),，配置安全監(jiān)督管理人員,，采取有效措施穩(wěn)定安全監(jiān)督管理隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),、庫（堆）場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),，配備專業(yè)安全監(jiān)督管理人員。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口按規(guī)定落實(shí)安全監(jiān)督管理人員,。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，完善培訓(xùn)機(jī)制，建立輪訓(xùn)制度,，制定培訓(xùn)計(jì)劃,，切實(shí)提高安全監(jiān)督管理水平,。 
        2.完善基礎(chǔ)保障和裝備設(shè)施建設(shè)。 
        加強(qiáng)國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè),，科學(xué)合理提高航道尺度和等級(jí),，提升通過能力。做好航道通航條件影響評(píng)價(jià)工作,，保證橋梁等跨河建筑符合通航標(biāo)準(zhǔn)和防撞要求,。確保航道維護(hù)水深，加強(qiáng)航道測(cè)繪,，健全完善航標(biāo)配布,，積極推廣應(yīng)用長(zhǎng)江電子航道圖。加大內(nèi)河水上交通安全經(jīng)費(fèi)的投入,，加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置裝備設(shè)施,、監(jiān)管救助應(yīng)急綜合基地建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)河水上安全監(jiān)管信息化建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息采集和重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)船舶的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。 
        3.提升安全文化影響力,。 
        大力培育安全文化,，通過多種形式傳播安全價(jià)值觀，提高從業(yè)人員安全意識(shí),，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和常識(shí),，營(yíng)造“我要安全”的良好社會(huì)氛圍。廣泛開展安全警示教育,，剖析內(nèi)河水上交通典型事故案例,，深刻吸取教訓(xùn)。積極倡導(dǎo)安全誠(chéng)信文化,，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),，通過政府信息公開渠道公布企業(yè)安全誠(chéng)信等級(jí)，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度,。在長(zhǎng)江等內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域,，引導(dǎo)貨主單位參考政府部門公布的企業(yè)安全誠(chéng)信等級(jí)，優(yōu)先選擇安全管理好,、安全誠(chéng)信度高的企業(yè)和船舶,。 
        4.加強(qiáng)政策支撐保障。 
        積極推進(jìn)渡運(yùn)“公益化”,，將渡運(yùn)納入公共交通運(yùn)輸體系,，作為政府公益項(xiàng)目，出臺(tái)扶持政策改善渡口渡船狀況。繼續(xù)加大“渡改橋”工作力度,，支持撤渡建橋,，建橋后渡口一律取消。研究推動(dòng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)內(nèi)河船員教育培訓(xùn)扶持政策,，改善內(nèi)河船員發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)內(nèi)河船員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。 
        （六）提高應(yīng)急能力,。 
        1.完善應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,。 
        按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),，積極推動(dòng)納入各省（自治區(qū),、直轄市）人民政府建立的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,，更好地調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，提高應(yīng)急救援效率,。加強(qiáng)與各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,，建立應(yīng)急專家咨詢會(huì)商、應(yīng)急處置等跨部門,、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制,，有效應(yīng)對(duì)內(nèi)河水上交通事故災(zāi)難、環(huán)境污染等跨區(qū)域突發(fā)事件,。完善長(zhǎng)江干線應(yīng)急指揮平臺(tái)及各專業(yè)監(jiān)管指揮系統(tǒng),，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江巡航救助一體化，整合現(xiàn)有海事,、航道,、公安的應(yīng)急指揮職能，統(tǒng)一長(zhǎng)江干線專業(yè)力量應(yīng)急指揮,。 
        2.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量,。 
        依托港航、海事,、航道,、公安等水上安全監(jiān)管保障體系，形成布局合理、資源共享的內(nèi)河水上交通應(yīng)急救援力量,。在三峽庫區(qū)等核心區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)搶險(xiǎn)打撈能力建設(shè),，提升三峽船閘水上消防救援能力。加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水上應(yīng)急救援專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急專家隊(duì)伍,，引導(dǎo)扶持社會(huì)救援力量，形成專兼結(jié)合的水上應(yīng)急救援隊(duì)伍,。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，依托沿長(zhǎng)江等內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，在有條件的地區(qū)探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援示范基地,。 
        3.修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 
        對(duì)現(xiàn)有內(nèi)河水上交通各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面梳理,、評(píng)估,，并修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性,。做好內(nèi)河水上交通應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的有效銜接,，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)備上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門。強(qiáng)化應(yīng)急演習(xí)演練,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展無腳本實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練,，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力,。
        4.強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布。 
        加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系,，推動(dòng)建立服務(wù)于長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng),。研究完善長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全預(yù)警信息發(fā)布辦法，明確安全預(yù)警和信息發(fā)布的主體,、內(nèi)容,、方式等，豐富預(yù)警信息發(fā)布手段,，確保及時(shí),、有效將預(yù)警信息發(fā)布到航行船舶和船員。 
        三,、保障措施 
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 
        各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全管理的重要性和緊迫性,，根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署,，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際，明確工作目標(biāo),，突出工作重點(diǎn),，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃,，整體推進(jìn),，確保取得實(shí)效。 
        （二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),。 
        各部門,、各單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,，把各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解到責(zé)任部門和單位,，加強(qiáng)落實(shí)情況的督促檢查和考核，確保各項(xiàng)工作目標(biāo),、任務(wù)落實(shí)到位,。 
        （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 
        各部門,、各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展安全專項(xiàng)工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn),，注重解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),。安全管理工作涉及多個(gè)部門或單位的，有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,，著力推進(jìn)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)安全管理工作扎實(shí)開展,。 
        （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。 
        各部門、各單位要注重總結(jié)安全管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的困難和問題,，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全管理工作的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)先進(jìn)典型,，及時(shí)曝光反面事例,，形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣,，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。
交通運(yùn)輸部 
2015年12月18日