• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕092號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-08
• 【生效日期】2005-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市老年教育"十一五"發(fā)展規(guī)劃

天津市老年教育"十一五"發(fā)展規(guī)劃

(津政發(fā)〔2005〕092號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○五年十月八日





天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號(hào))和《天津市老年人教育條例》，推動(dòng)本市老年教育事業(yè)健康發(fā)展,，促進(jìn)我市終身教育體系的形成和完善,，特制定本規(guī)劃。



 一,、基本情況



 天津市老年教育是隨著干部離退休制度的實(shí)施和人口老齡化發(fā)展起來(lái)的,。我市第一所老年大學(xué)――天津市老年人大學(xué)創(chuàng)建于1985年。目前,，我市老年教育可劃分為兩種形式：一類(lèi)是有相對(duì)固定的校舍,、設(shè)施、學(xué)員,、師資,、專(zhuān)業(yè)課程和教學(xué)計(jì)劃的老年人大學(xué)(學(xué)校)，全市共有103所,。其中：市級(jí)示范性老年人大學(xué)1所,，市屬委局、區(qū)縣,、普通高校,、大型企業(yè)辦的老年人大學(xué)36所，街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)辦的老年學(xué)校66所，在校學(xué)員共計(jì)38300余人，占我市老年人口總數(shù)的2.9%,。另一類(lèi)是群眾性老年教育活動(dòng)組織，主要是基層和社區(qū)老年人政治理論,、文化,、科技、體育等教育組織,，全市有4142個(gè),，參加活動(dòng)的老年人約22.21萬(wàn)人，占本市老年人口的16.95%,。以上兩類(lèi)合計(jì)老年人26萬(wàn)余人,，占本市老年人口總數(shù)的19.85 %。



 市委,、市政府對(duì)老年教育高度重視,。從2000年以來(lái)，市政府采取資產(chǎn)重組等辦法,，先后投資3200萬(wàn)元,，解決了市老年人大學(xué)固定校舍問(wèn)題，為把我市老年人大學(xué)逐步建設(shè)成為全市老年教育中心和老年教育科研中心創(chuàng)造了條件,。2002年7月18日,，市人大常委會(huì)通過(guò)了全國(guó)第一部老年教育地方性法規(guī)《天津市老年人教育條例》，把我市老年教育納入法治軌道,。截至目前,，市和區(qū)縣兩級(jí)示范性老年大學(xué)已經(jīng)建立，市,、區(qū)縣,、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)初步形成,，我市老年教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì),，老年教育工作邁上了新臺(tái)階。



 當(dāng)前,，我市老年教育還存在一些突出問(wèn)題,。主要是：老年教育覆蓋率不高，與我市老齡事業(yè)的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),；現(xiàn)有老年教育資源仍顯不足,，難以滿足廣大老年人多方面、多層次的學(xué)習(xí)需求,；部分區(qū)縣沒(méi)有把老年教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，多數(shù)老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)緊缺,；一些示范性老年大學(xué)的管理工作和教學(xué)要求亟待規(guī)范,；基層和社區(qū)老年教育尚未形成應(yīng)有規(guī)模,；廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育發(fā)展緩慢等,。這些問(wèn)題必須認(rèn)真加以解決。



 二,、指導(dǎo)思想與基本原則



 (一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本,，積極發(fā)展老年教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和老年人事業(yè)的全面發(fā)展,。



 (二)基本原則,。以提高老年人思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)及生命生活質(zhì)量為目標(biāo),，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求,；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、全民關(guān)心的方針,，鼓勵(lì)和支持非政府組織舉辦老年教育，推動(dòng)老年教育實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道,、教育活動(dòng)多層次、辦學(xué)方式多樣化,；把重點(diǎn)放在社區(qū),、基層，充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段，不斷擴(kuò)大我市老年人受教育面,，提高老年教育覆蓋率,。



 三、目標(biāo)任務(wù)



 (一)提高老年教育覆蓋率,。到2007年,，老年大學(xué)和老年學(xué)校在學(xué)的老年人占全市老年人口的比例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老年教育入學(xué)率)達(dá)到7%以上，參加有組織的群眾性教育活動(dòng)的老年人占全市老年人口的比例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老年教育參與率)達(dá)到30%以上,；到2010年末,，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，老年教育入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，老年教育參與率達(dá)到40%以上,。兩項(xiàng)合計(jì),，到2010年，老年教育覆蓋率達(dá)到50%以上,。



 (二)發(fā)展各級(jí)各類(lèi)老年學(xué)校,。構(gòu)建市、區(qū)縣,、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)和行政村四級(jí)老年學(xué)校辦學(xué)體系,，完善四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步完善天津市老年人大學(xué)的校舍和教學(xué)設(shè)施，不斷提高教育教學(xué)水平和規(guī)范化辦學(xué)水平,，進(jìn)一步加強(qiáng)全市老年教育中心和老年教育科研中心建設(shè),，充分發(fā)揮全市示范性老年人大學(xué)的作用。



 市級(jí)有關(guān)部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體,、普通高等院校、大型企業(yè),，按照需求和辦學(xué)條件,，舉辦多種形式的老年大學(xué)(學(xué)校、班),，不斷鞏固和發(fā)展老年教育成果,。



 辦好區(qū)縣示范性老年大學(xué)。示范性老年大學(xué)應(yīng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)是：有固定的校舍和教學(xué)設(shè)施,；有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子,；有可靠的經(jīng)費(fèi)保障；有完善的教育教學(xué)計(jì)劃和管理制度,；有優(yōu)良的師資隊(duì)伍和教學(xué)質(zhì)量,；有相當(dāng)規(guī)模的入學(xué)人數(shù)。到2010年末全市所有區(qū)縣舉辦的老年大學(xué)全部達(dá)到示范性標(biāo)準(zhǔn),。



 大力發(fā)展街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校,。本著因地制宜、形式多樣,、管理規(guī)范的原則舉辦老年學(xué)校,。市區(qū)現(xiàn)有的所有街道全部開(kāi)辦老年學(xué)校，其他區(qū)縣80%的街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)開(kāi)辦老年學(xué)校。



 社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)辦好老年學(xué)校分校或老年班,。我市共有社區(qū)居委會(huì)1682個(gè),，行政村3836個(gè)，到2010年底,，爭(zhēng)取每隔兩年有1/5居委會(huì)(村)辦起老年學(xué)校分?；蚶夏臧唷?


 (三)推動(dòng)群眾性老年教育活動(dòng),。組織老年人參加有計(jì)劃,、有要求的政治理論、文化娛樂(lè),、體育健身,、醫(yī)療保健、科技培訓(xùn),、讀書(shū)看報(bào)等活動(dòng),。同時(shí)，提倡老年人根據(jù)興趣,、愛(ài)好開(kāi)展多種形式的自主學(xué)習(xí)活動(dòng),。



 (四)創(chuàng)辦遠(yuǎn)程老年教育。充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒設(shè)施開(kāi)展老年教育。2006年開(kāi)辦天津市電視老年大學(xué),，2007年開(kāi)辦天津市廣播老年大學(xué),，2010年開(kāi)辦天津市網(wǎng)上老年大學(xué)。各區(qū)縣根據(jù)老年教育發(fā)展需要,，利用區(qū)縣有線廣播和有線電視資源,，開(kāi)辦遠(yuǎn)程老年教育。要積極探索遠(yuǎn)程老年教育的有效組織和管理方式,，吸引更多的老年人收聽(tīng)收看,，保證遠(yuǎn)程老年教育的教育教學(xué)質(zhì)量。



 (五)加強(qiáng)老年教育科研,。以市老年人大學(xué)為中心,，吸收和推動(dòng)其他老年大學(xué)和涉老部門(mén)，聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家,、學(xué)者和實(shí)際工作者,，開(kāi)展老年教育的科學(xué)研究工作。要定期召開(kāi)全市老年教育研討會(huì),，努力做到教學(xué)和科研相結(jié)合,，理論和實(shí)踐相結(jié)合,，專(zhuān)業(yè)研究和群眾參與相結(jié)合，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，探索新理論,，更好地指導(dǎo)老年教育的健康發(fā)展。



 四,、工作要求



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市和區(qū)縣分別建立老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)老年教育工作,。



 市老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主管老齡工作和教育的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市文化局,、市體育局,、市教委、市老齡委辦公室,、市民政局、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局,、市物價(jià)局、市廣電局,、市委組織部,、市委老干部局、市總工會(huì),、市婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人為成員,。各區(qū)縣參照成立區(qū)或縣老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 市和區(qū)縣老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在老齡委辦公室,，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作,，督促、檢查,、落實(shí)老年教育發(fā)展規(guī)劃,。



 (二)搞好規(guī)劃。各區(qū),、縣人民政府要把老年教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，教育、文化等部門(mén)要把老年教育列入國(guó)民教育發(fā)展計(jì)劃和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。老年教育發(fā)展要與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌安排，合理布局,，分步實(shí)施,，逐步建立與我市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)相協(xié)調(diào),、與老齡工作的發(fā)展相協(xié)調(diào)的老年人教育體系。



 (三)加大對(duì)老年教育的投入,。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)老年人教育發(fā)展的需要,，逐步增加老年人教育經(jīng)費(fèi)的投入，主要用于政府舉辦的各類(lèi)老年人學(xué)校和示范性學(xué)校的建設(shè),。在社會(huì)福利彩票公益金中,，每年按一定比例提取適量資金，建立老年教育獎(jiǎng)勵(lì)基金,，主要用于支持有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量興辦的老年教育,。辦學(xué)單位可按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定，合理收取學(xué)費(fèi),，作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源,。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量贊助支持老年教育事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步整合各級(jí)各類(lèi)文化體育和教育設(shè)施資源,，為開(kāi)展老年文化教育活動(dòng)提供物質(zhì)保障,。



 (四)制定有關(guān)鼓勵(lì)政策。由市教委牽頭,，在2007年前出臺(tái)天津市鼓勵(lì)和支持興辦老年教育的有關(guān)政策,。財(cái)稅、工商,、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)、社團(tuán)管理等部門(mén),，按照各自職責(zé),，研究鼓勵(lì)支持老年教育事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T,、鼓勵(lì),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，利用現(xiàn)有的房舍資源,、教育文化體育設(shè)施和老年活動(dòng)場(chǎng)所舉辦老年學(xué)校,，實(shí)行資源共享，多快好省地發(fā)展老年教育事業(yè),。



 (五)充分發(fā)揮市老年教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)作用,。支持促進(jìn)會(huì)對(duì)全市老年教育開(kāi)展調(diào)查研究、理論探討,、經(jīng)驗(yàn)交流,、成果展示、教材編寫(xiě),、師資培訓(xùn),、教學(xué)管理和行業(yè)指導(dǎo)等工作,。各級(jí)教育部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，規(guī)范和管理各級(jí)各類(lèi)老年人學(xué)校教育,。



 (六)開(kāi)通遠(yuǎn)程老年大學(xué)。由市教委,、市老齡委辦公室牽頭,，市廣電局、市老年人大學(xué)等有關(guān)單位積極配合,，共同創(chuàng)辦天津市電視老年大學(xué),、廣播老年大學(xué)、網(wǎng)上老年大學(xué),。



 (七)加大宣傳力度,。各級(jí)宣傳部門(mén)和各新聞媒體，把對(duì)老年教育的宣傳納入報(bào)道計(jì)劃,，加強(qiáng)同老年教育部門(mén)溝通,，進(jìn)一步加大對(duì)老年教育的宣傳力度。



 (八)建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對(duì)在發(fā)展老年教育事業(yè)中做出顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，由各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從2005年起每?jī)赡觊_(kāi)展一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),。