• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕092號
• 【發(fā)布日期】2005-10-08
• 【生效日期】2005-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市老年教育"十一五"發(fā)展規(guī)劃

天津市老年教育"十一五"發(fā)展規(guī)劃

(津政發(fā)〔2005〕092號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 二○○五年十月八日





天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號)和《天津市老年人教育條例》,，推動本市老年教育事業(yè)健康發(fā)展，促進我市終身教育體系的形成和完善,，特制定本規(guī)劃,。



 一、基本情況



 天津市老年教育是隨著干部離退休制度的實施和人口老齡化發(fā)展起來的,。我市第一所老年大學――天津市老年人大學創(chuàng)建于1985年,。目前，我市老年教育可劃分為兩種形式：一類是有相對固定的校舍,、設施,、學員、師資,、專業(yè)課程和教學計劃的老年人大學(學校),，全市共有103所。其中：市級示范性老年人大學1所,，市屬委局,、區(qū)縣、普通高校,、大型企業(yè)辦的老年人大學36所,，街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)辦的老年學校66所,，在校學員共計38300余人,，占我市老年人口總數(shù)的2.9%。另一類是群眾性老年教育活動組織,，主要是基層和社區(qū)老年人政治理論,、文化、科技,、體育等教育組織,，全市有4142個，參加活動的老年人約22.21萬人,，占本市老年人口的16.95%。以上兩類合計老年人26萬余人,，占本市老年人口總數(shù)的19.85 %,。



 市委、市政府對老年教育高度重視,。從2000年以來,，市政府采取資產(chǎn)重組等辦法，先后投資3200萬元,，解決了市老年人大學固定校舍問題,，為把我市老年人大學逐步建設成為全市老年教育中心和老年教育科研中心創(chuàng)造了條件。2002年7月18日,，市人大常委會通過了全國第一部老年教育地方性法規(guī)《天津市老年人教育條例》,，把我市老年教育納入法治軌道。截至目前,，市和區(qū)縣兩級示范性老年大學已經(jīng)建立,，市、區(qū)縣,、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)和村四級老年教育網(wǎng)絡初步形成，我市老年教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢,，老年教育工作邁上了新臺階,。



 當前，我市老年教育還存在一些突出問題,。主要是：老年教育覆蓋率不高,，與我市老齡事業(yè)的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；現(xiàn)有老年教育資源仍顯不足,，難以滿足廣大老年人多方面,、多層次的學習需求；部分區(qū)縣沒有把老年教育經(jīng)費列入財政預算,，多數(shù)老年大學辦學經(jīng)費來源單一,，經(jīng)費緊缺,；一些示范性老年大學的管理工作和教學要求亟待規(guī)范；基層和社區(qū)老年教育尚未形成應有規(guī)模,；廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育發(fā)展緩慢等,。這些問題必須認真加以解決,。



 二、指導思想與基本原則



 (一)指導思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,，積極發(fā)展老年教育,，促進經(jīng)濟社會和老年人事業(yè)的全面發(fā)展。



 (二)基本原則,。以提高老年人思想道德,、科學文化和健康素質(zhì)及生命生活質(zhì)量為目標，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求,；堅持政府主導,、社會參與、全民關心的方針,，鼓勵和支持非政府組織舉辦老年教育,，推動老年教育實現(xiàn)辦學主體多元化、經(jīng)費來源多渠道,、教育活動多層次,、辦學方式多樣化；把重點放在社區(qū),、基層,，充分利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段,，不斷擴大我市老年人受教育面，提高老年教育覆蓋率,。



 三,、目標任務



 (一)提高老年教育覆蓋率。到2007年,，老年大學和老年學校在學的老年人占全市老年人口的比例(以下簡稱老年教育入學率)達到7%以上,，參加有組織的群眾性教育活動的老年人占全市老年人口的比例(以下簡稱老年教育參與率)達到30%以上；到2010年末,，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級老年教育網(wǎng)絡,，老年教育入學率力爭達到10%以上,，老年教育參與率達到40%以上。兩項合計,，到2010年,，老年教育覆蓋率達到50%以上。



 (二)發(fā)展各級各類老年學校,。構(gòu)建市,、區(qū)縣、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、居委會和行政村四級老年學校辦學體系,，完善四級老年教育網(wǎng)絡，進一步完善天津市老年人大學的校舍和教學設施,，不斷提高教育教學水平和規(guī)范化辦學水平,，進一步加強全市老年教育中心和老年教育科研中心建設，充分發(fā)揮全市示范性老年人大學的作用,。



 市級有關部門、社會團體,、普通高等院校,、大型企業(yè)，按照需求和辦學條件,，舉辦多種形式的老年大學(學校,、班)，不斷鞏固和發(fā)展老年教育成果,。



 辦好區(qū)縣示范性老年大學,。示范性老年大學應達到的基本標準是：有固定的校舍和教學設施；有健全的領導班子,；有可靠的經(jīng)費保障,；有完善的教育教學計劃和管理制度；有優(yōu)良的師資隊伍和教學質(zhì)量,；有相當規(guī)模的入學人數(shù),。到2010年末全市所有區(qū)縣舉辦的老年大學全部達到示范性標準。



 大力發(fā)展街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學校,。本著因地制宜,、形式多樣、管理規(guī)范的原則舉辦老年學校,。市區(qū)現(xiàn)有的所有街道全部開辦老年學校,，其他區(qū)縣80%的街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)開辦老年學校,。



 社區(qū)居委會和村委會辦好老年學校分?；蚶夏臧唷Ｎ沂泄灿猩鐓^(qū)居委會1682個,，行政村3836個,，到2010年底，爭取每隔兩年有1/5居委會(村)辦起老年學校分?；蚶夏臧?。



 (三)推動群眾性老年教育活動。組織老年人參加有計劃,、有要求的政治理論,、文化娛樂、體育健身,、醫(yī)療保健,、科技培訓、讀書看報等活動,。同時,，提倡老年人根據(jù)興趣、愛好開展多種形式的自主學習活動,。



 (四)創(chuàng)辦遠程老年教育,。充分利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒設施開展老年教育,。2006年開辦天津市電視老年大學，2007年開辦天津市廣播老年大學,，2010年開辦天津市網(wǎng)上老年大學,。各區(qū)縣根據(jù)老年教育發(fā)展需要，利用區(qū)縣有線廣播和有線電視資源,，開辦遠程老年教育,。要積極探索遠程老年教育的有效組織和管理方式，吸引更多的老年人收聽收看,，保證遠程老年教育的教育教學質(zhì)量,。



 (五)加強老年教育科研。以市老年人大學為中心,，吸收和推動其他老年大學和涉老部門,，聯(lián)系有關專家、學者和實際工作者,，開展老年教育的科學研究工作,。要定期召開全市老年教育研討會，努力做到教學和科研相結(jié)合,，理論和實踐相結(jié)合,，專業(yè)研究和群眾參與相結(jié)合,，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新理論,，更好地指導老年教育的健康發(fā)展,。



 四、工作要求



 (一)加強領導,。市和區(qū)縣分別建立老年教育工作領導小組,，負責指導轄區(qū)老年教育工作。



 市老年教育工作領導小組,，由主管老齡工作和教育的副市長任組長,，市文化局、市體育局,、市教委,、市老齡委辦公室、市民政局,、市衛(wèi)生局,、市財政局、市物價局,、市廣電局,、市委組織部、市委老干部局,、市總工會,、市婦聯(lián)等單位負責人為成員,。各區(qū)縣參照成立區(qū)或縣老年教育工作領導小組,。



 市和區(qū)縣老年教育工作領導小組辦公室設在老齡委辦公室，負責開展日常工作,，督促,、檢查、落實老年教育發(fā)展規(guī)劃,。



 (二)搞好規(guī)劃,。各區(qū)、縣人民政府要把老年教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展計劃,，教育,、文化等部門要把老年教育列入國民教育發(fā)展計劃和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。老年教育發(fā)展要與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌安排,，合理布局，分步實施,，逐步建立與我市建設學習型城市的目標相協(xié)調(diào),、與老齡工作的發(fā)展相協(xié)調(diào)的老年人教育體系,。



 (三)加大對老年教育的投入。各級人民政府應根據(jù)老年人教育發(fā)展的需要,，逐步增加老年人教育經(jīng)費的投入,，主要用于政府舉辦的各類老年人學校和示范性學校的建設。在社會福利彩票公益金中,，每年按一定比例提取適量資金,，建立老年教育獎勵基金，主要用于支持有關部門和社會力量興辦的老年教育,。辦學單位可按照國家和市有關規(guī)定,，合理收取學費，作為辦學經(jīng)費的重要來源,。鼓勵社會各方面力量贊助支持老年教育事業(yè)發(fā)展,。要進一步整合各級各類文化體育和教育設施資源，為開展老年文化教育活動提供物質(zhì)保障,。



 (四)制定有關鼓勵政策,。由市教委牽頭，在2007年前出臺天津市鼓勵和支持興辦老年教育的有關政策,。財稅,、工商、技術監(jiān)督,、物價,、社團管理等部門，按照各自職責,，研究鼓勵支持老年教育事業(yè)的有關優(yōu)惠政策,。各級政府要動員、鼓勵,、協(xié)調(diào)有關部門,，利用現(xiàn)有的房舍資源、教育文化體育設施和老年活動場所舉辦老年學校,，實行資源共享,，多快好省地發(fā)展老年教育事業(yè)。



 (五)充分發(fā)揮市老年教育發(fā)展促進會作用,。支持促進會對全市老年教育開展調(diào)查研究,、理論探討、經(jīng)驗交流,、成果展示,、教材編寫、師資培訓、教學管理和行業(yè)指導等工作,。各級教育部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范和管理各級各類老年人學校教育,。



 (六)開通遠程老年大學,。由市教委、市老齡委辦公室牽頭,，市廣電局,、市老年人大學等有關單位積極配合，共同創(chuàng)辦天津市電視老年大學,、廣播老年大學,、網(wǎng)上老年大學。



 (七)加大宣傳力度,。各級宣傳部門和各新聞媒體,，把對老年教育的宣傳納入報道計劃，加強同老年教育部門溝通,，進一步加大對老年教育的宣傳力度,。



 (八)建立表彰獎勵制度。對在發(fā)展老年教育事業(yè)中做出顯著成績的先進集體和個人,，由各級政府及其有關部門給予表彰獎勵,。從2005年起每兩年開展一次表彰獎勵活動。