• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕55號
• 【發(fā)布日期】2004-06-19
• 【生效日期】2004-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳關于開展遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關于開展遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕55號)





各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 “十一五”時期,，是我省全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期,，也是振興遼寧老工業(yè)基地的重要時期。編制和實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，對于搞好我省老工業(yè)基地調(diào)整改造振興,，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設具有十分重要的意義,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就做好“十一五”規(guī)劃編制工作的有關事項通知如下：

 一“十一五”規(guī)劃編制工作的指導思想

 做好“十一五”規(guī)劃編制工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實黨的十六大和十六屆三

中全會精神,，緊緊圍繞全面建設小康社會和我省老工業(yè)基地振興目標，促進經(jīng)濟更加發(fā)展,、民主更加健全,、科教更加進步、文化更加繁榮,、社會更加和諧,、人民生活更加殷實；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,，堅持以人為本，樹立全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展,。

 堅持統(tǒng)籌兼顧,，注重“十一五”規(guī)劃與全面建設小康社會規(guī)劃和老工業(yè)基地振興規(guī)劃的相互銜接。全面建設小康社會和振興老工業(yè)基地都是我省今后一段時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務,。這三項規(guī)劃既各有側(cè)重,，又相互聯(lián)系。各地區(qū),、各部門要理清發(fā)展思路,，充分處理好當前和長遠、局部和全局的關系,，注意銜接協(xié)調(diào),，突出發(fā)展重點，科學合理地制定“十一五” 規(guī)劃,。

 二,、“十一五”規(guī)劃編制工作的主要任務根據(jù)我省全面建設小康社會和老工業(yè)基地振興的工作實際，初步確定編制“十一五”規(guī)劃工作的主要任務是：

 1?圍繞重點課題進行調(diào)查研究

 加強對“十一五”時期我省全局性,、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究,，理清發(fā)展思路。組織有關部門和專家學者對我省經(jīng)濟社會發(fā)展中比較突出,、影響較大的重點課題開展調(diào)研工作,，為研究制定重大戰(zhàn)略決策、編制切實可行的發(fā)展規(guī)劃奠定良好的基礎,。

 2?編制全省總體發(fā)展規(guī)劃

 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是編制專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策的依據(jù)。根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路和省委,、省政府的要求,，編制總體規(guī)劃要圍繞我省老工業(yè)基地振興的中心任務，堅持以人為本,，注重空間均衡,，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)各方面的發(fā)展目標和要求。

 3?編制專項發(fā)展規(guī)劃

 專項發(fā)展規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃,，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化,。根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特點以及“十一五”總體規(guī)劃架構(gòu)的需求，組織有關部門編制重點產(chǎn)業(yè),、特定領域的專項發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導該領域發(fā)展,，并決定該領域重大工程和安排政府投資的依據(jù),。

 4?編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃,，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實。在“十一五”規(guī)劃的編制過程中,，要把區(qū)域規(guī)劃放在突出的重要位置,，注重提高區(qū)域的整體競爭能力。要結(jié)合我省實際,，切實搞好沈陽經(jīng)濟區(qū),，沈大經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶,、遼西北地區(qū)和資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，并配合國家發(fā)展改革委做好東北老工業(yè)基地振興的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

 三,、“十一五”規(guī)劃編制工作的安排

 我省“十一五”規(guī)劃編制工作分為以下四個階段：

 第一階段是2004年上半年,。主要工作是：制定“十一五”規(guī)劃編制工作方案；對編制規(guī)劃工作進行部署,；組織開展專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制等工作,；做好“十五”計劃執(zhí)行情況的預測評估工作。

 第二階段是2004年下半年,。主要工作是：研究提出“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本框架,。各地區(qū)、各部門要提出本地區(qū),、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路,；省發(fā)展改革委初步形成全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路和總體架構(gòu)。

 第三階段是2005年初到“十一五”規(guī)劃建議形成之前,。主要工作是：根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃的總體思路和省委,、省政府的要求，確定我省“十一五”規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容,，初步完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的起草工作,。

 第四階段是2005年“十一五”規(guī)劃建議提出之后到2006年省人大會議召開之前。主要工作是：編制完成全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃草案,，經(jīng)省委,、省政府審定后，提交省人大會議審議,；組織完成各專項規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的修改完善工作,。

 四、“十一五”規(guī)劃編制工作的要求

 1?各地區(qū),、各部門要立即開展“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作,。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況,，抓緊研究制定規(guī)劃編制工作方案,，開展對重點問題的調(diào)查研究,，在此基礎上認真做好各項規(guī)劃的編制，使規(guī)劃真正起到對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀指導作用,。

 2?堅持用科學的發(fā)展觀指導規(guī)劃的編制工作,。在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃過程中，要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求,，堅持以人為本，牢固樹立全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀,，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

 3?確保規(guī)劃編制工作的時間進度,。今年9月底之前,，各地區(qū)、各部門要將“十一五”期間本地區(qū),、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路和基本框架報送省發(fā)展改革委,。2005年底，各地區(qū),、各部門要完成本地區(qū),、本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。各市規(guī)劃經(jīng)市人大會議通過后上報省政府,。

 4.加強對規(guī)劃編制工作的組織領導,。全省“十一五”規(guī)劃編制工作由省發(fā)展改革委負責組織協(xié)調(diào)，研究分析重大問題,，論證篩選重大項目,，平衡銜接專項規(guī)劃。各地區(qū),、各部門對“十一五”規(guī)劃的編制工作要高度重視,，加強領導，精心組織,，集思廣益,，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,。同時,，要加強編制工作力量，改善編制工作環(huán)境,，給予必要的經(jīng)費保障,，確保規(guī)劃編制工作順利進行。



二○○四年六月十九日