• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于認(rèn)真做好解決我市公民私自收養(yǎng)子女工作的通知

關(guān)于認(rèn)真做好解決我市公民私自收養(yǎng)子女工作的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕163號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市級(jí)各有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部,、公安部、司法部,、衛(wèi)生部,、人口計(jì)生委《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2008〕132號(hào)）精神，切實(shí)解決我市公民私自收養(yǎng)子女的問題,，依照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)將做好解決我市公民私自收養(yǎng)子女工作通知如下：



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“以人為本，兒童至上”的理念和要求,，突出重點(diǎn),，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范和解決我市公民私自收養(yǎng)子女的問題,，保障被收養(yǎng)關(guān)系人的合法權(quán)益,，促進(jìn)家庭美滿，社會(huì)和諧穩(wěn)定,。



 二,、工作目標(biāo)



 通過集中深入開展解決公民私自收養(yǎng)子女工作，依法依規(guī)妥善解決我市現(xiàn)有公民私自收養(yǎng)子女問題,，保障收養(yǎng)人的合法權(quán)益,。各地要在2009年8月底前,，認(rèn)真妥善解決好2009年4月1日前,，在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公民私自收養(yǎng)子女問題；對(duì)2009年4月1日后發(fā)生的收養(yǎng)行為依法規(guī)范管理,；加強(qiáng)依法收養(yǎng)宣傳教育工作,，提高公民依法登記意識(shí)；建立健全依法收養(yǎng)的體制機(jī)制，規(guī)范我市收養(yǎng)登記管理工作,。



 三,、工作要求



 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。解決公民私自收養(yǎng)子女問題,，在各縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。各地要建立民政、公安,、司法,、衛(wèi)生、人口計(jì)生委等部門組成的解決公民私自收養(yǎng)子女工作辦公室,，負(fù)責(zé)解決轄區(qū)公民私自收養(yǎng)子女問題,。要按照國(guó)家五部委文件精神，制定實(shí)施工作方案,，進(jìn)行動(dòng)員部署,，認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記,、集中解決,、總結(jié)報(bào)告等各項(xiàng)工作的落實(shí)。在解決公民私自收養(yǎng)子女問題過程中,，如遇重大問題,，在不違反法律法規(guī)的情況下，各地可以結(jié)合實(shí)際,，提出處理意見,，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 （二）明確部門職責(zé),。民政部門作為收養(yǎng)登記的主管部門,，是這次解決公民私自收養(yǎng)子女問題工作的牽頭單位。要積極為黨委政府當(dāng)好參謀,，做好有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作,；要根據(jù)《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家五部委《通知》精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善做好符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記,、公證,、落戶等工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)棄嬰和兒童的報(bào)案工作,，做好臨時(shí)安置和移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等供養(yǎng)工作,。對(duì)重大疑難問題，協(xié)同有關(guān)部門提出處理意見,，報(bào)同級(jí)人民政府審批實(shí)施,。



 公安部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)為棄嬰撿拾出具撿拾報(bào)案證明,，為查找不到生父母的兒童辦理社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶口，將已被收養(yǎng)的棄嬰或兒童戶口遷至收養(yǎng)人家庭戶口,，并在登記與戶主關(guān)系時(shí)注明子女關(guān)系,；積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)厲打擊查處借收養(yǎng)名義拐賣兒童,、遺棄嬰兒等違法犯罪行為,。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)方面動(dòng)員,、護(hù)送不符合收養(yǎng)條件的棄嬰或兒童至社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。



 司法部門要指導(dǎo)轄區(qū)公證機(jī)關(guān)，對(duì)于1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行前國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的,，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司法通〔1993〕125號(hào)）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問題的意見》（司法通〔2000〕33號(hào)）等規(guī)定,，依法辦理收養(yǎng)公證和當(dāng)事人之間撫養(yǎng)事實(shí)公證。



 衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，配合有關(guān)部門做好棄嬰和兒童的收養(yǎng)登記工作,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)棄嬰和棄兒時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地公安部門報(bào)案并移送當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu),，不得轉(zhuǎn)送他人或私自收養(yǎng),。



 人口計(jì)生部門要全面掌握轄區(qū)居民的家庭成員情況和育齡人員的生育情況，對(duì)私自收養(yǎng)和政策外生育的,，要按照《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 （三）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,，充分利用電視,、廣播、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具,，廣泛深入宣傳《收養(yǎng)法》和國(guó)家五部委《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》精神，使之家喻戶曉,；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和村（居）委會(huì)作用，向群眾宣傳棄嬰收養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定,，特別是要有針對(duì)性地做好相關(guān)家庭的宣傳教育工作,，使之全面了解國(guó)家的收養(yǎng)政策，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門做好工作,。



 （四）注重工作方法,。開展解決公民私自收養(yǎng)子女工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律確認(rèn)工作，事關(guān)收養(yǎng)人,、被收養(yǎng)人的切身利益,。各地要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定,，制訂切實(shí)可行的措施,，全面開展公民私自收養(yǎng)子女的調(diào)查登記工作,，搞清底數(shù)，為分類解決公民私自收養(yǎng)子女提供決策依據(jù),。要注重工作方式方法,，既要嚴(yán)格依法處置，確保這項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn),，又要堅(jiān)持“以人為本,，兒童至上”的方針，耐心,、細(xì)致做好相關(guān)政策和法律法規(guī)的解釋工作,，取得當(dāng)事人的理解與支持，防止發(fā)生群體性上訪事件,，影響社會(huì)穩(wěn)定,。



 （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。解決公民私自收養(yǎng)子女工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),，抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。既要通過這次集中專項(xiàng)治理,，解決現(xiàn)有的問題,，又要堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則，在建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫,，要建立群眾監(jiān)督機(jī)制,、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公民私自收養(yǎng)問題,，并依法處理,；要加強(qiáng)對(duì)遺棄嬰幼兒撿拾、報(bào)案,、查找,、送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,，從源頭上堵塞管理漏洞,，促進(jìn)我市收養(yǎng)登記管理工作的健康發(fā)展。



 各地要在今年8月底前完成轄區(qū)解決公民私自收養(yǎng)子女工作,，9月份省,、市里將組織檢查驗(yàn)收。



 附件：寧波市解決公民私自收養(yǎng)子女處理申請(qǐng)登記表



 二○○九年六月二十六日