• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2010〕145號
• 【發(fā)布日期】2010-10-21
• 【生效日期】2010-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于批準淮南市城市總體規(guī)劃的通知

國務院辦公廳關于批準淮南市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2010〕145號

安徽省人民政府：
 你省《關于淮南市城市總體規(guī)劃的請示》收悉,。經國務院批準，現通知如下：
 一,、原則同意修訂后的《淮南市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
 二、淮南市是安徽省北部的重要中心城市,，國家重要能源基地,。《總體規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導,，堅持經濟,、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好淮南市城市規(guī)劃、建設和管理的各項工作,。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則，加快推進經濟發(fā)展方式轉變,，調整優(yōu)化產業(yè)結構和布局,，大力發(fā)展現代服務業(yè)、物流業(yè),、文化旅游產業(yè),，不斷完善公共服務設施和城市功能，逐步把淮南市建設成為經濟繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好,、特色鮮明的現代化城市。
 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的1477平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要逐步完善中心城區(qū)功能,，加強采煤塌陷區(qū)綜合整治，優(yōu)化空間布局,，提高對周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展的輻射帶動能力,。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，根據市域內不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟快速發(fā)展,，逐步實現市域城鎮(zhèn)體系布局合理,、功能明確、結構完善,。
 四,、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在165萬人以內,，城市建設用地控制在165平方公里以內。要依據《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，引導人口合理分布,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，防止城市規(guī)模盲目擴大,。根據淮南市資源,、環(huán)境的實際條件，強化節(jié)約和集約利用土地,，切實保護好耕地特別是基本農田,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。
 五,、完善城市基礎設施體系,。要加快公路、鐵路和水運等交通基礎設施建設,，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源,、給水、排水和污水,、垃圾處理等基礎設施,。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設,，建立健全包括消防,、人防、防洪和防震等在內的城市綜合防災體系,。
 六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流,、開源,、保護并重的原則，節(jié)約和集約利用資源,。依靠科技進步,，積極開發(fā)新能源。大力發(fā)展循環(huán)經濟,，切實做好節(jié)能減排工作,。堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃,，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標,。要按照節(jié)能減排目標，明確責任主體,，落實工作措施,，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)發(fā)展,，強化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能，加強城市環(huán)境綜合治理,，嚴格控制污染物排放總量,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加強水資源保護,，嚴格控制地下水的開采和利用,，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。加強對自然保護區(qū)和森林公園,、飲用水源地,、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制訂保護措施并嚴格實施,。
 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,。將廉租住房、經濟適用住房,、公共租賃住房和中低價位,、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市廉租住房,、經濟適用住房和公共租賃住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關資金投入。根據城市的實際需要,，穩(wěn)步推進城市危舊房改造,，提高城市居住和生活質量。重視歷史文化和城市風貌特色保護,，正確處理建設與保護的關系,，制定嚴格的保護措施，加強對壽州窯遺址等各級文物保護單位,、地下文物埋藏區(qū)和歷史建筑的保護,。保護好城市“三山、三水”的空間格局,，營造山,、水、綠,、城相融的景觀系統(tǒng),，突出城市特色。
 八,、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設要實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市,，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是淮南市城市發(fā)展,、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐淮南市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持淮南市人民政府的工作,，共同努力，把淮南市規(guī)劃好,、建設好、管理好,。
 淮南市人民政府要根據本通知精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導,、監(jiān)督和檢查。
 國務院辦公廳
 二○一○年十月二十一日