鶴壁市人民政府關(guān)于改革戶籍管理制度的意見

鶴壁市人民政府關(guān)于改革戶籍管理制度的意見

(鶴政〔2006〕23號)





各縣,、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：



 按照省委,、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的統(tǒng)一部署和要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化試點工作，依據(jù)《河南省公安廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)一體化試點戶籍改革意見的通知》(豫公通〔2006〕124號),，制定我市戶籍管理制度意見,。本意見已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹落實,。



 一、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度



 在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè),、非農(nóng)業(yè)二元制戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口,，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元制戶籍制度,。



 二、實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制度



 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口計劃管理制度,，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制度,，保證公民遷徙自由。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口,，每個公民只能登記一個常住戶口,。戶口準(zhǔn)入的基本條件是：有合法固定的住所,，有穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源。



 三,、允許在我市投資,、興辦實業(yè)和購買商品房的人員登記落戶



 (一)凡在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)投資、興辦實業(yè)和公益事業(yè)的人員,，以及通過購買,、自建、繼承,、接受饋贈等途徑獲取合法產(chǎn)權(quán)住宅的個人,，允許本人、配偶及其直系親屬遷入登記常住居民戶口,。



 (二)凡在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)投資,、投勞從事種植、養(yǎng)殖,、畜牧業(yè)以及承包土地荒山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人員,，憑與村民委員會簽訂的合同，允許本人,、配偶及其直系親屬遷入登記常住居民戶口,。



 四、進(jìn)一步放寬引進(jìn)人才戶口遷入條件



 (一)對來我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)工作的大中專畢業(yè)生實行自愿落戶,。暫未落實工作單位的,，可以在城市先落戶。有合法固定住所的,，可以登記為常住居民戶口,；無合法固定住所的，可以在人才交流中心或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記常住集體戶口,。



 (二)對具有中級以上技術(shù)職稱人員,，憑本人與用人單位簽訂的聘用(勞動)合同，允許本人及其配偶,、直系親屬在我市登記入戶,。



 五、取消對遷入城鎮(zhèn)投靠親屬落戶人員的條件限制



 (一)夫妻投靠不受年齡,、婚齡的限制,；父母投靠子女不受身邊有無子女的限制；子女投靠父母取消子女年齡的限制,。



 (二)新生嬰兒或未成年子女,，可以在父親或母親戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報常住居民戶口。



 (三)對被贍養(yǎng)或扶養(yǎng)的孤寡老人和生活不能自理且無依無靠的殘疾人,，與其有贍養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,，經(jīng)有關(guān)部門審核和公證機(jī)關(guān)公證,，準(zhǔn)予為其辦理入戶手續(xù)。



 六,、外來人員租房可以申請入戶



 凡在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)租房居住從事個體工商業(yè)或在企事業(yè)單位就業(yè)一年以上(含一年)的人員,，可憑租房協(xié)議或企事業(yè)單位就業(yè)證明、勞動合同(個體戶的憑工商稅務(wù)登記證明)和公安機(jī)關(guān)發(fā)放的居住證,，辦理本人,、配偶、父母,、子女的戶口遷入手續(xù),。



 七、取消暫住證制度,，實行居住證制度



 公民離開常住戶口所在地的市,、縣在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)暫住的，應(yīng)依法申報暫住戶口登記,。擬在暫住地居住一個月以上的公民,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。家庭成員共同居住生活的以家庭為單位申領(lǐng)居住證,，符合落戶條件的,，可以申請遷入，登記為常住戶口,。



 八,、改革戶籍管理制度的要求



 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保戶籍管理制度改革的順利進(jìn)行,。戶籍制度改革涉及面廣,，政策性強，關(guān)系到群眾的切實利益,，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū),，各有關(guān)部門要從進(jìn)一步保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),，提高認(rèn)識，加強對戶籍管理制度改革的領(lǐng)導(dǎo),，切實協(xié)調(diào)改革過程中遇到的實際問題,。



 (二)認(rèn)真做好戶籍管理制度改革實施工作。各級公安機(jī)關(guān)在戶籍制度改革工作中,，要進(jìn)一步簡化戶口審批手續(xù)，對退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、大中專畢業(yè)生,、人事部門批準(zhǔn)引進(jìn)的高科技人才,、購買商品房、刑釋解教人員憑相關(guān)證明,，無需審批可直接到派出所或行政服務(wù)中心公安窗口辦理入戶手續(xù),。需要審批的，只要條件符合,，相關(guān)材料齊全,，隨申報，隨審批,。在辦理戶口過程中,，嚴(yán)防弄虛作假，任何相關(guān)部門不得借戶籍改革亂收費或超標(biāo)準(zhǔn)收費,。



 (三)落實和改革相關(guān)配套政策,。戶籍管理制度改革，涉及面廣,，需要多部門,、多方面的改革配套。市政府將因戶政工作涉及到計劃生育,、退伍安置,、入學(xué)、就業(yè),、領(lǐng)取最低生活保障,、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、統(tǒng)籌醫(yī)療,、養(yǎng)老保險,、土地承包等問題，制定相關(guān)政策和管理辦法,。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要根據(jù)本意見制定與本縣區(qū)相適應(yīng)的實施細(xì)則,，并及時報市政府審批。同時各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)不得自行設(shè)置條件限制戶口遷移,。



 (四)加強戶籍管理制度改革政策的宣傳工作,。宣傳部門、新聞媒體要做好我市戶籍管理制度改革的宣傳工作,，把戶籍改革政策,，戶口辦理程序等進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉,，人人明白,。



 本意見自下發(fā)之日起施行，《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市戶籍管理制度的意見》(鶴政〔2005〕28號)同時廢止,。實施中的有關(guān)問題,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。市公安局根據(jù)本意見，要制定相應(yīng)管理實施細(xì)則,。



 二○○六年五月三十日

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