鶴壁市人民政府關(guān)于改革戶籍管理制度的意見(jiàn)

鶴壁市人民政府關(guān)于改革戶籍管理制度的意見(jiàn)

(鶴政〔2006〕23號(hào))





各縣,、區(qū)人民政府,，市人民政府各部門(mén)：



 按照省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的統(tǒng)一部署和要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,，依據(jù)《河南省公安廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)戶籍改革意見(jiàn)的通知》(豫公通〔2006〕124號(hào))，制定我市戶籍管理制度意見(jiàn),。本意見(jiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 一,、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度



 在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元制戶口性質(zhì)的劃分,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元制戶籍制度。



 二,、實(shí)行戶口遷移條件準(zhǔn)入制度



 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口計(jì)劃管理制度,，實(shí)行戶口遷移條件準(zhǔn)入制度，保證公民遷徙自由,。無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口,，每個(gè)公民只能登記一個(gè)常住戶口。戶口準(zhǔn)入的基本條件是：有合法固定的住所,，有穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源,。



 三、允許在我市投資,、興辦實(shí)業(yè)和購(gòu)買(mǎi)商品房的人員登記落戶



 (一)凡在我市縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)投資,、興辦實(shí)業(yè)和公益事業(yè)的人員，以及通過(guò)購(gòu)買(mǎi),、自建,、繼承、接受饋贈(zèng)等途徑獲取合法產(chǎn)權(quán)住宅的個(gè)人,，允許本人,、配偶及其直系親屬遷入登記常住居民戶口。



 (二)凡在我市縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)投資,、投勞從事種植,、養(yǎng)殖,、畜牧業(yè)以及承包土地荒山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的人員，憑與村民委員會(huì)簽訂的合同,，允許本人,、配偶及其直系親屬遷入登記常住居民戶口。



 四,、進(jìn)一步放寬引進(jìn)人才戶口遷入條件



 (一)對(duì)來(lái)我市縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)行自愿落戶,。暫未落實(shí)工作單位的，可以在城市先落戶,。有合法固定住所的,，可以登記為常住居民戶口；無(wú)合法固定住所的,，可以在人才交流中心或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記常住集體戶口,。



 (二)對(duì)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)人員,，憑本人與用人單位簽訂的聘用(勞動(dòng))合同,，允許本人及其配偶、直系親屬在我市登記入戶,。



 五,、取消對(duì)遷入城鎮(zhèn)投靠親屬落戶人員的條件限制



 (一)夫妻投靠不受年齡、婚齡的限制,；父母投靠子女不受身邊有無(wú)子女的限制,；子女投靠父母取消子女年齡的限制。



 (二)新生嬰兒或未成年子女,，可以在父親或母親戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住居民戶口,。



 (三)對(duì)被贍養(yǎng)或扶養(yǎng)的孤寡老人和生活不能自理且無(wú)依無(wú)靠的殘疾人，與其有贍養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核和公證機(jī)關(guān)公證,，準(zhǔn)予為其辦理入戶手續(xù)。



 六,、外來(lái)人員租房可以申請(qǐng)入戶



 凡在我市縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)租房居住從事個(gè)體工商業(yè)或在企事業(yè)單位就業(yè)一年以上(含一年)的人員,，可憑租房協(xié)議或企事業(yè)單位就業(yè)證明、勞動(dòng)合同(個(gè)體戶的憑工商稅務(wù)登記證明)和公安機(jī)關(guān)發(fā)放的居住證,，辦理本人,、配偶、父母,、子女的戶口遷入手續(xù),。



 七、取消暫住證制度,，實(shí)行居住證制度



 公民離開(kāi)常住戶口所在地的市,、縣在我市縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)暫住的,，應(yīng)依法申報(bào)暫住戶口登記。擬在暫住地居住一個(gè)月以上的公民,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證,。家庭成員共同居住生活的以家庭為單位申領(lǐng)居住證，符合落戶條件的,，可以申請(qǐng)遷入,，登記為常住戶口。



 八,、改革戶籍管理制度的要求



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保戶籍管理制度改革的順利進(jìn)行。戶籍制度改革涉及面廣,，政策性強(qiáng),，關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū),，各有關(guān)部門(mén)要從進(jìn)一步保障公民合法權(quán)益,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)戶籍管理制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)協(xié)調(diào)改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,。



 (二)認(rèn)真做好戶籍管理制度改革實(shí)施工作,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在戶籍制度改革工作中，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口審批手續(xù),，對(duì)退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、大中專(zhuān)畢業(yè)生、人事部門(mén)批準(zhǔn)引進(jìn)的高科技人才,、購(gòu)買(mǎi)商品房,、刑釋解教人員憑相關(guān)證明，無(wú)需審批可直接到派出所或行政服務(wù)中心公安窗口辦理入戶手續(xù),。需要審批的,，只要條件符合，相關(guān)材料齊全,，隨申報(bào),，隨審批。在辦理戶口過(guò)程中,，嚴(yán)防弄虛作假,，任何相關(guān)部門(mén)不得借戶籍改革亂收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。



 (三)落實(shí)和改革相關(guān)配套政策,。戶籍管理制度改革,，涉及面廣,，需要多部門(mén)、多方面的改革配套,。市政府將因戶政工作涉及到計(jì)劃生育,、退伍安置、入學(xué),、就業(yè),、領(lǐng)取最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng),、統(tǒng)籌醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地承包等問(wèn)題,，制定相關(guān)政策和管理辦法,。各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)本意見(jiàn)制定與本縣區(qū)相適應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)市政府審批,。同時(shí)各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)不得自行設(shè)置條件限制戶口遷移,。



 (四)加強(qiáng)戶籍管理制度改革政策的宣傳工作。宣傳部門(mén),、新聞媒體要做好我市戶籍管理制度改革的宣傳工作,，把戶籍改革政策,，戶口辦理程序等進(jìn)行廣泛宣傳,，做到家喻戶曉，人人明白,。



 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行,，《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市戶籍管理制度的意見(jiàn)》(鶴政〔2005〕28號(hào))同時(shí)廢止。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。市公安局根據(jù)本意見(jiàn)，要制定相應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則,。



 二○○六年五月三十日

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