• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕443號
• 【發(fā)布日期】2006-12-12
• 【生效日期】2006-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2006〕443號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 自治區(qū)建設(shè)廳,、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



2006年12月12日





內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法



 為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放,，從根本上解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法利益,，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。

 一,、本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)（含總承包,、專業(yè)承包,、勞務(wù)分包）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

 二,、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，在建、新建,、擴(kuò)建,、改建、維修和技術(shù)改造的工程項(xiàng)目,，均實(shí)行農(nóng)民工工資保障金（以下簡稱保障金）制度,。

 三、本辦法所稱保障金是指為防止施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資,，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之前,，由建設(shè)單位和施工企業(yè)按一定比例分別預(yù)先向保障金管理機(jī)構(gòu)指定的銀行專戶儲(chǔ)存的專項(xiàng)資金。

 保障金由建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別以建設(shè)工程項(xiàng)目為單位繳納：工程中標(biāo)價(jià)在1000萬元以下的,，各按工程造價(jià)的1.5％繳納,；工程中標(biāo)價(jià)在1000萬元以上的，各按工程造價(jià)的1.0％繳納,。

 保障金按照工程項(xiàng)目分級管理的原則,，分別由同級建設(shè)行政主管部門保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶儲(chǔ)存 ,，?？顚Ｓ谩趧?dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督使用,。

 四,、工程建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)按照以下程序繳納保障金。

 （一）建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后,，10日內(nèi)持中標(biāo)通知書和工程承包合同,，到建設(shè)部門保障金管理機(jī)構(gòu)核定保障金繳費(fèi)額，并填寫《建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書》（以下簡稱《保證書》）一式5份,。

 （二）憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù),。

 （三）憑銀行存款回執(zhí)，由保障金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定保障金存款手續(xù),，并在《保證書》上簽章,。

 （四）持具有保障金管理機(jī)構(gòu)簽章的《保證書》等資料到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。

 五,、農(nóng)民工工資是工程項(xiàng)目建設(shè)資金的組成部分,，建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)《保證書》,。沒有《保證書》的，視為建設(shè)工程項(xiàng)目資金不落實(shí),，一律不得辦理施工許可手續(xù),。

 六、施工現(xiàn)場實(shí)行農(nóng)民工工資保障金公告牌制度,。工程開工時(shí),，工程項(xiàng)目部應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工工資保障金公告牌。公告牌內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱,、開竣工時(shí)間,、工程項(xiàng)目保障金繳費(fèi)額、舉報(bào)投訴電話,。公告牌的規(guī)格,、樣式由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一制定。

 七,、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)招工用工,，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按月以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資,。不得以工程款拖欠,、結(jié)算糾紛、墊資等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,。

 用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資,。

 農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

 八,、用人單位不能按時(shí)支付工資的,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證,，并在5日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間,，但最長不得超過3個(gè)月,。

 九、工程建設(shè)單位對工程總承包單位,、工程總承包單位對勞務(wù)企業(yè)支付農(nóng)民工工資有監(jiān)管義務(wù),，并負(fù)連帶責(zé)任。

 十,、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程勞動(dòng)用工的日常監(jiān)督檢查,，對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。在接到拖欠克扣農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定予以受理,，并依法作出處理決定。

 施工企業(yè)有下列行為的,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期整改,，并依法予以處罰。

 （一）拖欠,、克扣農(nóng)民工工資的,。

 （二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。

 （三）不按規(guī)定支付延長工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的,。

 （四）企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同后,，未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?
 （五）未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工資的。

 （六）不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或簽訂無效勞動(dòng)合同,，沒有依法辦理勞動(dòng)合同手續(xù)和申報(bào)用工登記手續(xù)的,。

 （七）收取抵押金、抵押物,、保證金,、定金及其他費(fèi)用，扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的,。

 十一,、施工企業(yè)有拖欠克扣農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)發(fā),。逾期不能補(bǔ)發(fā)的,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門向施工企業(yè)提出啟用保障金發(fā)放工資意見。

 十二,、啟用保障金應(yīng)當(dāng)遵守以下程序,。

 （一）施工企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門意見，填報(bào)《施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請書》，提交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門,。

 （二）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核定拖欠克扣工資金額后,，簽署啟用保障金意見，提出具體使用金額,。

 （三）保障金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)核定金額,，從保障金帳戶中予以支付農(nóng)民工工資，并要求施工企業(yè)做出保障金補(bǔ)存承諾,。

 （四）在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及保障金管理部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給農(nóng)民工本人,，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取,。

 十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi),，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)將保障金啟用部分分別足額補(bǔ)存到保障金銀行專戶,，以保證保障金的儲(chǔ)備額。逾期未補(bǔ)存的,，責(zé)令限期補(bǔ)交,，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 十四,、建立健全建設(shè)單位,、施工企業(yè)信用評價(jià)體系。各地應(yīng)將按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資,、建立農(nóng)民工工資保障金制度,、施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌、按期補(bǔ)存保障金等情況作為評定建設(shè)單位,、施工企業(yè)信用等級的重要依據(jù),。

 十五、保障金退還程序,。

 （一）工程項(xiàng)目竣工前30日,，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)填報(bào)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表》，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出保障金退還申請,。經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門調(diào)查核實(shí),，確認(rèn)該工程項(xiàng)目沒有發(fā)生拖欠或者克扣工資情況后，簽署退還意見,。

 （二）根據(jù)退還意見,，建設(shè)單位和施工企業(yè)到保障金管理機(jī)構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。

 辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料：

 1.企業(yè)法人代碼證,。

 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,。

 3.經(jīng)辦人身份證原件。

 4.建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書。

 5.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表,。

 （三）保障金管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)材料予以審驗(yàn)后,，對符合條件的為其辦理保障金退還手續(xù)，并出具農(nóng)民工工資支付證明,。建設(shè)單位,、施工企業(yè)憑農(nóng)民工工資支付證明到建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

 農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的必備要件之一,。

 十六,、對沒有辦理保障金儲(chǔ)存、退還手續(xù)的工程項(xiàng)目,，有關(guān)部門,、單位均不得為其辦理開工、竣工手續(xù),。對違規(guī)辦理開工,、竣工手續(xù)的，由上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員追究行政責(zé)任,。

 十七,、用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的,，或建設(shè)單位,、施工單位提供虛假情況退還保障金的，保障金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額,，并提請有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任直至法律責(zé)任,。

 十八、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的工作人員因工作懈怠,、徇私舞弊,、玩忽職守，對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤,，導(dǎo)致保障金錯(cuò)誤使用,、返還的，依法給予行政處分,。

 十九,、保障金專儲(chǔ)銀行工作人員出具虛假憑證、挪用保障金或由于工作失誤造成保障金流失的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 二十,、任何單位或個(gè)人拒絕,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,。施工總承包企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸的，依法追究刑事責(zé)任,。

 二十一,、任何組織和個(gè)人對有關(guān)保障金繳納、支付,、返還過程中的違法行為,，有權(quán)舉報(bào)；建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門要對舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查,，按照有關(guān)規(guī)定處理,，并為舉報(bào)人保密。

 二十二,、對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資以及違規(guī)掛靠,、違規(guī)發(fā)包,、搞不正當(dāng)競爭、簽訂虛假合同,、不及時(shí)足額繳納或補(bǔ)繳保障金的單位,，建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)記入信用檔案,，通報(bào)批評,，向社會(huì)曝光或公示其不良行為，同時(shí)依法對其市場準(zhǔn)入,、投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制,，并予以相應(yīng)處罰。

 二十三,、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳,、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

 二十四,、本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 附件：1.建設(shè)工程農(nóng)民工工資維權(quán)公告牌(略)

 2.建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資

 保證書(略)

 3.施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請書(略)

 4.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表(略)

 5.農(nóng)民工工資支付證明(略)