• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-28
• 【生效日期】2007-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
(豫政辦 〔2007〕117號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):



 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、國(guó)資委,、財(cái)政廳,、公安廳、民政廳,、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月二十八日





關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)



省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 國(guó)資委財(cái)政廳



 公安廳 民政廳 衛(wèi)生廳 環(huán)保局



(二○○七年十一月二十二日)



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(豫政〔2006〕83號(hào))精神,推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急管理工作,提高企業(yè)有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):



 一,、提高對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)



 (一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好企業(yè)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感,。企業(yè)應(yīng)急管理是新時(shí)期企業(yè)管理工作的重要組成部分,也是全省應(yīng)急管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理是提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要措施,也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)責(zé)任,。做好企業(yè)應(yīng)急管理工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn),也是堅(jiān)持以人為本,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、維護(hù)廣大人民群眾根本利益,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前,我省正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,快節(jié)奏的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)薄弱基礎(chǔ)之間的矛盾日趨突出,企業(yè)各種安全生產(chǎn)事故和各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,企業(yè)應(yīng)急管理體制,、機(jī)制,、法制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié),一些企業(yè)危險(xiǎn)源的管理和隱患的排查工作還不到位,影響了企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好企業(yè)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性,。



 二,、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理



 (二)編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。編制和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ),。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn),以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn),并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案,。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作要于2007年年底前完成。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明,、管用,、注重實(shí)效,并具有廣泛覆蓋性,不留空白和死角。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確對(duì)可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施和程序,。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要把煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),學(xué)校,、醫(yī)院,、商場(chǎng)、賓館,、影劇院等人員密集場(chǎng)所,供水,、供電、供氣等關(guān)鍵性工程,倉(cāng)儲(chǔ),、能源,、人防工程等重點(diǎn)部位,鐵路、民航,、客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域作為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點(diǎn),指導(dǎo),、支持、監(jiān)督各企業(yè)和單位編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)(指礦山,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè),下同)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè),、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物企業(yè)和重組改制企業(yè)的指導(dǎo),明確預(yù)案編制要求,制定編制指南或預(yù)案范本,提高預(yù)案編制效率和質(zhì)量,。



 (三)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理,、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度,。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查,實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要按照“分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案,同時(shí)告知相關(guān)單位,。中央駐豫和省管企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心備案,其他企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和其他類型事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案根據(jù)管理職責(zé)報(bào)有關(guān)政府部門(mén)和上級(jí)單位備案。企業(yè)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練工作,在演練中完善預(yù)案,。高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí),促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府,、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接,。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況以及企業(yè)生產(chǎn)條件的變化情況,、預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和預(yù)案演練的總結(jié)等,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案予以修訂,提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理水平。



 三,、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)



 (四)建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系,。企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)要做到機(jī)構(gòu)、人員,、職責(zé)和工作條件四落實(shí),。省屬經(jīng)濟(jì)組織和大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員,明確其工作職責(zé),形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員參與的應(yīng)急管理組織體系,。高危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作,。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展自身應(yīng)急管理工作。各企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)工作要于2008年12月31日前全部完成,。



 (五)完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,?？h級(jí)政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源,、應(yīng)急隊(duì)伍,、救援基地、應(yīng)急物資等基本情況,建立政府與企業(yè),、企業(yè)與企業(yè),、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互支持,、密切配合,、協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急管理工作,。中央和省屬企業(yè)要加強(qiáng)與所在地市,、縣政府及有關(guān)部門(mén)的溝通,主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管,發(fā)生突發(fā)事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。企業(yè)應(yīng)急管理工作的主體是企業(yè),各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促企業(yè)切實(shí)做好以事故災(zāi)難應(yīng)急管理為重點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)急管理工作,。



 四,、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)



 (六)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合,、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則,建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干,、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系,。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急能力建設(shè),。大中型礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存企業(yè)以及有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。小型高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的,要指定兼職應(yīng)急救援人員,并與就近的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,簽訂率要達(dá)到100%,。其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的專兼職消防隊(duì)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè),、省屬重點(diǎn)企業(yè)要建立現(xiàn)代化,、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,。要高度重視企業(yè)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍自身建設(shè),強(qiáng)化憂患意識(shí),、執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí),、奉獻(xiàn)意識(shí),加強(qiáng)教育,、培訓(xùn)與演練,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬,、業(yè)務(wù)精通,、裝備精良,、紀(jì)律嚴(yán)明的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力,夯實(shí)企業(yè)應(yīng)急救援的基礎(chǔ),。



 (七)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè),。大型礦山、石化,、民航,、鐵路、水上運(yùn)輸,、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),建設(shè)專業(yè)特色突出,、布局配置合理的應(yīng)急救援基地,并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí)參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央駐豫和省管企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范,、裝備先進(jìn)適用,、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地,承擔(dān)一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,做好企業(yè)救援基地規(guī)劃布局和建設(shè)組織工作,省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)救援基地的規(guī)劃和指導(dǎo)工作水平,。市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持,充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用,。要在加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步形成全省統(tǒng)一指揮,、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整,、功能齊全,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、符合省情的企業(yè)應(yīng)急救援體系,。



 五、做好突發(fā)事件的隱患排查和應(yīng)急處置工作



 (八)認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管,。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物以及周邊環(huán)境等,認(rèn)真組織開(kāi)展事故隱患排查監(jiān)管工作,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害,。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改,制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施,。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整改或停止使用等措施,預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位應(yīng)登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè),、評(píng)估,實(shí)施監(jiān)控,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。對(duì)有關(guān)安全措施,、監(jiān)控方案,、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)備案。對(duì)位于城市和人口密集地區(qū),、易造成人員傷亡和環(huán)境污染的高危行業(yè)企業(yè),要依法采取限期整改,、停產(chǎn),、停業(yè)、搬遷等措施,盡快消除隱患,。重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛的化解和其他影響社會(huì)穩(wěn)定隱患的排查工作,預(yù)防群體性事件的發(fā)生,。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真制訂、完善隱患的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)隱患排查的督促檢查和監(jiān)管工作,。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援,、平時(shí)搞防范”的原則,積極參與事故預(yù)防和隱患排查整改工作。礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他相關(guān)救援隊(duì)伍要把參與企業(yè)的安全檢查,、隱患排查、事故調(diào)查,、危險(xiǎn)源監(jiān)控作為重要工作職責(zé),。國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援基地、省級(jí)應(yīng)急救援基地和地方骨干專業(yè)隊(duì)伍要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù),幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)做好隱患排查及相關(guān)工作,。



 (九)做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。突發(fā)事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展先期處置,并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。對(duì)溢流,、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)事件,企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府及有關(guān)部門(mén),、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況,并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工,、群眾發(fā)出預(yù)警信息,。與此同時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織開(kāi)展先期處置,控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,組織協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員,疏散、撤離,、安置受到威脅的人員,并采取必要措施防止發(fā)生次生衍生事件,。各級(jí)政府要按照相關(guān)預(yù)案要求,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,組織開(kāi)展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位和部門(mén)要按照政府的統(tǒng)一要求,做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合,。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的具體組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn),、生活秩序,消除環(huán)境污染,并對(duì)事故災(zāi)難的處置、相關(guān)防范工作和應(yīng)急管理工作進(jìn)行評(píng)估,完善應(yīng)急管理措施,改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作,。



 六,、積極開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和宣傳



 (十)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急救援和互救培訓(xùn),提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力,。要在有關(guān)注冊(cè)安全工程師,、安全評(píng)價(jià)師等資格培訓(xùn),、特種作業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn),、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)以及市,、縣(市、區(qū))長(zhǎng)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)中,增加企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的內(nèi)容,。要充分發(fā)揮出版,、廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳作用,大力宣傳企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援法律法規(guī),使應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案,、救援知識(shí)進(jìn)企業(yè),、進(jìn)車間、進(jìn)班組,全面普及事故災(zāi)難預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救和應(yīng)急處置常識(shí),提高企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急救援技能,增強(qiáng)廣大職工群眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力,。



 七,、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理的職責(zé)分工



 (十一)進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理工作責(zé)任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人,。按照條塊結(jié)合,、屬地為主的原則,企業(yè)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下、在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作,。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策,把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容,對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查,。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè),、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè),、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),督促企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。要建立激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不履行職責(zé),、引起事態(tài)擴(kuò)大,、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。



 八,、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理保障體系建設(shè)



 (十二)要加大對(duì)應(yīng)急管理的投入,。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要加大對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度,著力解決制約企業(yè)應(yīng)急管理的關(guān)鍵問(wèn)題,使人力、物力,、財(cái)力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求,做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步推進(jìn)。要切實(shí)加大對(duì)購(gòu)置應(yīng)急物資的投入,重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品,、救援裝備,、救援器材的物資儲(chǔ)備,做到數(shù)量充足、品種齊全,、質(zhì)量可靠,。高危行業(yè)企業(yè)要積極安排應(yīng)急專項(xiàng)資金,用于隱患排查整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控,、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),、物資設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急預(yù)案演練,、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育等工作,。



 (十三)要加大對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的政策支持力度。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要制定完善加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理投入的有關(guān)政策,。建立和完善政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度,對(duì)處置企業(yè)突發(fā)事件給予必要支持,。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性提取安全費(fèi)用、按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,、提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,。研究制定征用補(bǔ)償政策,完善對(duì)企業(yè)物資合理征用的補(bǔ)償辦法。制定相關(guān)政策措施,加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù),、裝備的研發(fā)和應(yīng)用,加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品,扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立完善企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍有償服務(wù)機(jī)制,對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與社會(huì)救援的經(jīng)費(fèi)支出予以相應(yīng)補(bǔ)償,鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與社會(huì)救援。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防,、處置和恢復(fù)重建等方面的作用,大力推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè),完善對(duì)專職和兼職救護(hù)隊(duì)員的工傷保險(xiǎn)制度。



 (十四)依靠科技進(jìn)步提升企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平,。各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),、各大中型企業(yè)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急專家的作用,為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持,。要依托大型企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)和高等院校,建立企業(yè)應(yīng)急管理研究中心或工程中心,開(kāi)展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防、處置的科研攻關(guān),。鼓勵(lì),、支持救援技術(shù)裝備自主創(chuàng)新,引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)救援技術(shù)和裝備,提高應(yīng)急救援裝備的科技含量,。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗(yàn)特別是突發(fā)事件處置等方面的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我省企業(yè)應(yīng)急管理工作水平全面提高,。