• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-15
• 【生效日期】2006-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（2006修正）

寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（2006修正）

（1995年8月9日寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 1995年11月3日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年3月30日寧波市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過、2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2006年5月31日寧波市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,、2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了科學(xué),、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo),，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)必須遵守本條例,。



 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定,。




第三條 城市規(guī)劃工作,，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理,。



 寧波市規(guī)劃管理部門主管本市城市規(guī)劃工作,。各縣（市）規(guī)劃管理部門主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作，其業(yè)務(wù)受上級(jí)規(guī)劃管理部門指導(dǎo),。



 市,、縣（市）規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本級(jí)人民政府的決定，在市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，從事指定區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的具體管理工作。派出機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的規(guī)劃管理部門規(guī)定,。



 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、街道辦事處協(xié)助市、縣（市）規(guī)劃管理部門做好規(guī)劃管理工作,。




第四條 市,、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃工作需要，設(shè)立城市規(guī)劃委員會(huì)作為議事機(jī)構(gòu),，協(xié)助本級(jí)人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策,。




第五條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，其規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,。開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作由市,、縣（市）規(guī)劃管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理。




第六條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定城市規(guī)劃編制的具體規(guī)定,。



 市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本條例制定重大建設(shè)項(xiàng)目選址,，重要地段、重要建筑方案規(guī)劃審查,、論證等的具體管理規(guī)定,。




第七條 計(jì)劃,、國土資源、環(huán)保,、城建,、城市管理、水利,、工商,、交通、港口,、文物管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé),，協(xié)同規(guī)劃管理部門做好本條例的實(shí)施工作。




第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見和建議,，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第二章 城市規(guī)劃的制定




第九條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù),。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止,。




第十條 城市規(guī)劃應(yīng)按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定組織編制,。



 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 寧波港港口和甬江,、余姚江,、奉化江三江口岸線保護(hù)利用必須編制專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。




第十一條 編制城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段,。在市城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的二年內(nèi)編制完成,。




第十二條 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的三年內(nèi)編制完成；不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在其城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的二年內(nèi)編制完成,。




第十三條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制,，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,，以及交通、電力,、消防,、環(huán)保,、綠化、防災(zāi),、水利等專業(yè)規(guī)劃，由各級(jí)有關(guān)主管部門和規(guī)劃管理部門組織編制,，并按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。




第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn),、村莊,，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，其規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制,，報(bào)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。




第十五條 由市,、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,，應(yīng)在報(bào)批之日起四個(gè)月內(nèi)審批；屬市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的,，應(yīng)在報(bào)批之日起二個(gè)月內(nèi)審批,。




第十六條 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，市,、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒介和其他有效的宣傳辦法向社會(huì)公布。



 詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后,，市,、縣（市）規(guī)劃管理部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法向建設(shè)單位公布,。




第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建




第十七條 城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國際港口城市的要求,，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平與需求，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)建設(shè)規(guī)模,，按規(guī)劃要求合理地確定開發(fā)方向,，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，開發(fā)一片,，配套一片,，建成一片。




第十八條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照城市綜合功能的要求,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施，集中成片進(jìn)行,，著重改造危房,、低洼地區(qū)及交通不暢,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū),，改善城市環(huán)境,，提高城市綜合功能。




第十九條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)文物古跡,、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,。對(duì)城市規(guī)劃確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和地段，必須嚴(yán)格管理,。




第二十條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,，應(yīng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮用地的位置,、環(huán)境、使用性質(zhì),、交通狀況,、城市景觀等因素，科學(xué)地制定建筑密度,、容積率,、建筑間距、沿街建筑后退道路紅線,、綠地率和停車場（庫）以及道路,、管線和其他工程設(shè)施等城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，作為制定詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù),。



 城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定,，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施,，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第二十一條 人防、防汛等城市防災(zāi)系統(tǒng)工程的建設(shè)項(xiàng)目,，在滿足使用功能的前提下,，應(yīng)當(dāng)充分考慮城市空間的綜合利用。




第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn),、村莊進(jìn)行住宅,、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須符合城市總體規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)規(guī)劃,。



 城鄉(xiāng)結(jié)合部的集鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃的要求進(jìn)行成片改造，對(duì)公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè),，加速近郊農(nóng)村城市化進(jìn)程。




第二十三條 城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施,、道路,、廣場、停車場,、園林綠地,、風(fēng)景名勝、文物古跡,、永久性測量標(biāo)志,、消防站,、學(xué)校,、醫(yī)院和其他公共用地，規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界限,，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變,、影響其使用性質(zhì)。




第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)附有縣級(jí)以上規(guī)劃管理部門的選址意見書。



 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要申請(qǐng)使用土地進(jìn)行建設(shè)的,，必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一管理，并按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,，向規(guī)劃管理部門書面申請(qǐng)選址定點(diǎn),；規(guī)劃管理部門經(jīng)審查認(rèn)為符合城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并及時(shí)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，認(rèn)為不符合城市規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；



 （二）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并依法取得土地預(yù)審,、立項(xiàng)批復(fù)等文件后,，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；



 （三）規(guī)劃管理部門在十五日內(nèi)對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目,，確定建設(shè)用地界限,，劃定建設(shè)用地規(guī)劃紅線，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 零星和小型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃審批程序可以簡化,。零星和小型建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和簡化程序由市人民政府另行規(guī)定。




第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自核發(fā)之日起有效期為十二個(gè)月,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在該有效期內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，逾期未申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。




第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)或者采用招標(biāo),、拍賣,、掛牌、協(xié)議等方式出讓國有土地使用權(quán)的,，必須符合城市規(guī)劃,。



 擬定劃撥或者出讓的地塊，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或技術(shù)規(guī)定的要求,，并由規(guī)劃管理部門確定其位置,、使用性質(zhì)，規(guī)定該地塊建筑高度,、建筑密度,、容積率、綠地率等控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。建設(shè)單位或個(gè)人取得該地塊土地使用權(quán)劃撥或者受讓的證明文件后,，還應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。




第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向土地管理部門申辦用地手續(xù),。



 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起十八個(gè)月內(nèi)未辦妥用地手續(xù)取得土地使用權(quán)的,，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。因特殊原因確需延期的,，可以在期滿前一個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃管理部門辦理規(guī)劃許可證延期手續(xù),，但延期不得超過六個(gè)月。




第二十八條 任何單位或個(gè)人必須服從市,、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定，因調(diào)整需遷建的用地,，由規(guī)劃管理部門另行規(guī)劃安排,。




第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行用地調(diào)整，因用地單位撤,、遷,、并需要調(diào)整用地的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十四條規(guī)定的程序重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù),。




第三十條 規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)參與擬定城市國有土地使用權(quán)出讓方案,。城市國有土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟、要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計(jì)劃,，確定出讓地塊數(shù)量,、位置、面積、使用性質(zhì)和出讓步驟,。




第三十一條 通過出讓方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時(shí),，受讓方進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的要求,，并向規(guī)劃管理部門辦理登記手續(xù),。




第三十二條 任何單位或個(gè)人需要臨時(shí)使用土地進(jìn)行建設(shè)的，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理,。



 臨時(shí)用地不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，使用期一般不超過二年,，期滿后立即歸還,。確需延長的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理手續(xù),。




第三十三條 沿城市規(guī)劃道路,、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地,。




第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理




第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程設(shè)施,，應(yīng)按下列程序向規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件，向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng),；規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃,，向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；



 （二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)用地規(guī)劃紅線進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì),；



 （三）規(guī)劃管理部門組織召集各專業(yè)部門進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審；



 （四）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見修改方案,，經(jīng)規(guī)劃管理部門審定,，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；市有關(guān)主管部門組織初步設(shè)計(jì)會(huì)審,，按會(huì)審意見修改經(jīng)審核合格后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),；



 （五）規(guī)劃管理部門審核建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求,，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,，在收齊有關(guān)資料之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 零星和小型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃審批程序可以簡化，其簡化程序由市人民政府另行規(guī)定,。




第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,、臨時(shí)用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定辦理,。



 臨時(shí)建筑不得超過二層,，使用期限不超過二年，其建筑應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。臨時(shí)建筑不得改變用途或買賣,、轉(zhuǎn)讓，到期必須無條件拆除,，確需延長期限且不影響城市規(guī)劃的,，須經(jīng)批準(zhǔn)。



 臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要拆除時(shí),，必須按有關(guān)規(guī)定拆除,。




第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在一年內(nèi)不能動(dòng)工的,，應(yīng)在期滿一個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),，逾期未辦理的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效,。




第三十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目開工前,，應(yīng)由取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位現(xiàn)場放線，并經(jīng)規(guī)劃管理部門驗(yàn)線合格后,，方可施工,，但零星和小型建設(shè)工程項(xiàng)目除外。




第三十八條 建設(shè)工程在施工過程中,，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的內(nèi)容,，確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，并按規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更手續(xù),。




第三十九條 各類管線工程設(shè)施應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的位置、標(biāo)高,、容量進(jìn)行施工,，一時(shí)不能按城市規(guī)劃實(shí)施的，可作臨時(shí)敷設(shè),，今后按規(guī)劃實(shí)施時(shí),，必須對(duì)臨時(shí)性設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位負(fù)責(zé),。




第四十條 管線在城市橋梁和道路交叉口上通過時(shí),，應(yīng)征得城市管理部門同意,。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)預(yù)留管線通過的位置,。




第四十一條 建設(shè)工程在施工過程中,，建設(shè)單位或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)地下文物、地下工程設(shè)施等,，應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃管理部門及其他有關(guān)部門報(bào)告,，并保護(hù)好現(xiàn)場，待處理后方可繼續(xù)施工,。




第四十二條 規(guī)劃管理部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),，向規(guī)劃管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料,。




第四十三條 規(guī)劃管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查,，有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建設(shè),。任何單位或個(gè)人不得阻礙規(guī)劃管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)。




第四十四條 市,、縣（市）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍,，依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為,。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi),，有下列情形之一的，均屬違法用地行為：



 （一）未取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的,；



 （二）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的使用性質(zhì)占用土地的,。




第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，有下列情形之一的，均屬違法建設(shè)行為：



 （一）未取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的,；



 （二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì),、內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；



 （三）擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì),、規(guī)模,、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；



 （四）建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃管理部門驗(yàn)線而擅自施工的,；



 （五）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后,，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的,。




第四十七條 對(duì)違法用地的,，按下列規(guī)定處理：



 （一）有第四十五條第（一）項(xiàng)情形的,，批準(zhǔn)文件無效，由規(guī)劃管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令違法者退回占用的土地,；對(duì)該土地上已建的建筑物,、構(gòu)筑物等，由規(guī)劃管理部門按本條例第四十七條有關(guān)規(guī)定處理,；



 （二）有第四十五條第（二）項(xiàng)情形的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其退回占用的土地,。




第四十八條 對(duì)違法建設(shè)的，按下列規(guī)定處理：



 （一）有第四十六條第（一）,、（二）項(xiàng)情形,，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞,、損失的,，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五至百分之二十的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五十以下的罰款,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦,；



 （二）有第四十六條第（三）項(xiàng)情形的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)百分之二至百分之五的罰款,；



 （三）有第四十六條第（四）項(xiàng)情形的,，處以建筑物驗(yàn)線費(fèi)二倍的罰款，造成建設(shè)工程位置移動(dòng)的,，再按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定處罰,；



 （四）有第四十六條第（五）項(xiàng)情形的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,，并可處五千元以下罰款,。




第四十九條 凡違法用地或違法建設(shè)未處理完畢前,，規(guī)劃管理部門有權(quán)暫停受理違法單位或個(gè)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。




第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，違反法律,、法規(guī)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)文件無效,，根據(jù)該文件進(jìn)行的建設(shè)分別按違法用地和違法建設(shè)處理,。對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)由該違法審批部門或其上級(jí)主管部門給予行政處分；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的,，違法審批部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十一條 任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙規(guī)劃管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，侮辱,、毆打城市規(guī)劃管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五十二條 規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給公民,、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的,，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第七章 附則




第五十三條 本條例自1996年4月1日起施行,。